淺談強(qiáng)化政府行政辦公信息化建設(shè)的意義和措施

田小琳

摘 要：強(qiáng)化政府行政辦公信息化是簡(jiǎn)化政府行政辦公流程，強(qiáng)化政府職能部門效能建設(shè)，提升服務(wù)百姓本領(lǐng)的重要舉措。進(jìn)一步推進(jìn)政府行政辦公信息化建設(shè)，已經(jīng)成為各級(jí)政府部門工作的重中之重。本文主要從信息化建設(shè)對(duì)提升政府效能的重要作用、部分地方政府在信息化技術(shù)應(yīng)用方面存在的不足及如何進(jìn)一步強(qiáng)化行政辦公信息化建設(shè)三個(gè)方面進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞：辦公信息化；效能建設(shè)；行政管理

1 信息化建設(shè)對(duì)提升政府效能的重要作用

隨著行政機(jī)構(gòu)改革的不斷深化及網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的快速發(fā)展，老一套的辦公模式早已適應(yīng)不了社會(huì)發(fā)展的步伐，滿足不了百姓需求。特別是在“12345”等投訴熱線等訴求之路被全面公開之后，面對(duì)越來越多群眾對(duì)政府行政部門辦事拖沓、效率不高等投訴時(shí)，進(jìn)一步健全政府辦公信息化已是擺在各級(jí)政府面前的一項(xiàng)重要工作。實(shí)踐證明只有政府行政辦公信息化的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)快速運(yùn)作，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的節(jié)奏，才能滿足百姓的迫切需求，進(jìn)而提高群眾滿意度、認(rèn)可度、信任度。

一是強(qiáng)化行政信息化建設(shè)有利于提升為民辦事的效率。政府辦公信息化有利于促進(jìn)各級(jí)政府由管理型向服務(wù)型的角色轉(zhuǎn)換?，F(xiàn)在居民辦事往往需要跑多個(gè)部門才能解決，有時(shí)還會(huì)因?yàn)楦鱾€(gè)部門信息溝通不到位、政策解釋不到位等問題，導(dǎo)致百姓多次跑、反復(fù)跑。地方政府運(yùn)用信息化辦公可以打破傳統(tǒng)政府間以及政府部門之間的界限，有效實(shí)現(xiàn)多部門信息互通，構(gòu)建科學(xué)的辦事流程，從而使百姓辦事程序一目了然，從而有效提升為民辦事的效率。

二是強(qiáng)化行政信息化建設(shè)有利于增加政府工作透明度。隨著國(guó)家反腐力度的不斷加大，越來越多的政府部門負(fù)面新聞被公開，加之以往部分部門在決策中隨意性大、制度設(shè)置不夠嚴(yán)謹(jǐn)，甚至有暗箱操作等問題，公眾對(duì)地方政府的信任度大打折扣。有學(xué)者認(rèn)為，做好政府信息公開是提升政府公信力的必然要求。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)行政辦公信息化已然是全面做好政府信息公開的重要舉措。

三是強(qiáng)化行政信息化建設(shè)有利于更好的踐行群眾路線。政府辦公信息化的建立，推動(dòng)了政府部門由單向管理轉(zhuǎn)向與居民實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，更好的了解百姓需求。同時(shí)，公眾也可以通過政府的公開的信息化平臺(tái)了解辦事流程、地方政策等政務(wù)信息、辦事信息，增強(qiáng)公眾對(duì)政府的了解和支持。

2 部分地方政府在信息化技術(shù)應(yīng)用方面存在的不足

目前，多數(shù)地方政府都已開始運(yùn)用OA系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化、高效辦公，很多政府及機(jī)關(guān)部門也都開設(shè)了官方網(wǎng)站、官方微博強(qiáng)化信息公開及與公眾的互動(dòng)，但是面對(duì)群眾高質(zhì)量的服務(wù)需求，還存在一定的不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是在統(tǒng)一管理上做的不夠。雖然多數(shù)政府部門都已意識(shí)到信息化建設(shè)的重要性，也都運(yùn)用了OA系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)了單位內(nèi)部信息交流和共享，但多數(shù)還是以部門為單位，在省、市范圍內(nèi)辦公信息化的共享機(jī)制還需要完善。

二是在規(guī)范管理上做的不足。部分區(qū)級(jí)政府部門在信息安全上做的不夠規(guī)范。如內(nèi)、外網(wǎng)沒有實(shí)行物理隔離，容易導(dǎo)致機(jī)關(guān)信息被篡改、被盜??；官方網(wǎng)站后臺(tái)多人擁有管理權(quán)限，審核機(jī)制沒有有效建立，發(fā)布的各類信息隨意性增大、嚴(yán)肅性不足，造成信任危機(jī)等。

三是在實(shí)際運(yùn)用上做的不充分。部分部門信息公開不及時(shí)，信息動(dòng)態(tài)多日不變；政策性信息公開不規(guī)范，對(duì)人們關(guān)心的項(xiàng)目信息、數(shù)據(jù)信息公開不夠。

3 如何進(jìn)一步強(qiáng)化行政辦公信息化建設(shè)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及，行政辦公信息化已然成為當(dāng)前政府部門更好履行服務(wù)職能必須采用的一種新型行政管理方式。當(dāng)前，各級(jí)政府部門都應(yīng)高度重視辦公信息化建設(shè)，完善信息化建設(shè)的不足，優(yōu)化服務(wù)民生的質(zhì)量，全力建立起服務(wù)型政府。

一是注重整合，提升信息化效能。整合各個(gè)部門OA系統(tǒng)，在強(qiáng)化無(wú)紙化辦公的同時(shí)，打破各級(jí)政府和部門對(duì)行政信息的壟斷和封閉，強(qiáng)化職能部門、地方政府之間相互溝通和聯(lián)系。加大政府信息資源的開放度，梳理各項(xiàng)事務(wù)的辦事流程，并根據(jù)國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的要求，做好流程的簡(jiǎn)化，方便群眾辦事；通過官方微博、政府網(wǎng)站、電子顯示屏等形式，做好辦事流程、地方政策及相關(guān)法律法規(guī)的公開，方便公眾獲取所需信息。

二是規(guī)范管理，提升信息化安全。強(qiáng)制要求政府部門的計(jì)算機(jī)安裝防火墻及殺毒軟件，指定部門網(wǎng)管開展定時(shí)查殺，防止因木馬等病毒的侵入造成程序、硬件設(shè)備及信息數(shù)據(jù)破壞和機(jī)密信息被盜取等安全隱患。對(duì)所有政府機(jī)關(guān)的電腦進(jìn)行人工認(rèn)證，全面實(shí)現(xiàn)IP地址和MAC地址綁定，防止因IP地址盜用而引起網(wǎng)絡(luò)管理方面的安全隱患。對(duì)政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部重要信息要加密處理，防止機(jī)密文件在外網(wǎng)上外泄、擴(kuò)散或直接被閱讀。嚴(yán)肅官方微博、官方網(wǎng)站管理權(quán)限分配，明確微博、網(wǎng)站后臺(tái)管理要求，進(jìn)一步明確信息公開前的審查程序和審查要求，避免不嚴(yán)肅、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男畔㈦S意發(fā)布。

三是強(qiáng)化培訓(xùn)，提升信息化運(yùn)用。強(qiáng)化對(duì)公務(wù)人員信息化技術(shù)方面的技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變部分公務(wù)人員因循守舊、不愿學(xué)習(xí)這一新生管理模式的思想，提高公務(wù)人員整體素質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，在厲行節(jié)儉的同時(shí)，提高為民辦事的效率。提升行政服務(wù)中心等窗口部門的信息化水平，取締依靠手工作業(yè)處理日常業(yè)務(wù)所耗費(fèi)的大量時(shí)間和精力。注重信息化方面人才的引進(jìn)，加強(qiáng)各類信息化平臺(tái)建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)安全管理，不斷提升行政辦公信息化水平。

[參考文獻(xiàn)]

[1]李群俐，王銳.電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀及基本框架[J].成都行政學(xué)院學(xué)報(bào)2003.

[2]劉彥凱.中國(guó)政務(wù)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策[J].信息化建設(shè)，2002.

[3]黃志澄，電子政務(wù)的內(nèi)涵及發(fā)展[J].網(wǎng)絡(luò)和信息資源建設(shè).2002.