讓新一輪改革驅(qū)動(dòng)湖北跨越發(fā)展

曾亞平

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出了全面深化改革的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，標(biāo)志著我國(guó)新的“改革窗口”已經(jīng)開啟，必將引發(fā)一系列更深更廣的系統(tǒng)性改革，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)更好更快發(fā)展。在這一重要?dú)v史機(jī)遇期，湖北應(yīng)爭(zhēng)取戰(zhàn)略主動(dòng)，抓住機(jī)遇，以改革促發(fā)展、以創(chuàng)新謀突破，加快“建成支點(diǎn)、走在前列”的戰(zhàn)略步伐。

湖北36年的發(fā)展歷程證明改革是發(fā)展的根本途徑

改革開放以來的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，湖北的發(fā)展始終是在不斷解放思想、突破陳規(guī)、把握機(jī)遇、創(chuàng)新機(jī)制的前提下取得的，可以說，沒有改革就沒有湖北的發(fā)展。

改革初期，湖北奮勇探索，努力破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各種障礙因素，實(shí)現(xiàn)了良好的開局。十一屆三中全會(huì)之后，在解放思想、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的精神指引下，湖北人民大膽地?fù)軄y反正，探索改革開放的新舉措。在農(nóng)村，推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，實(shí)行了生產(chǎn)資料與經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效結(jié)合；在城市，以企業(yè)擴(kuò)權(quán)為試點(diǎn)探索經(jīng)濟(jì)體制改革。沙市成為全國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)城市，改革工業(yè)管理體制，實(shí)行工業(yè)改組和聯(lián)合，為全國(guó)城市綜合改革提供了有益經(jīng)驗(yàn)。武漢作為全國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)省會(huì)城市，率先進(jìn)行了一系列改革，成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的“實(shí)驗(yàn)田”和“排頭兵”。

20世紀(jì)80年代中期開始，在東部沿?？焖侔l(fā)展的大環(huán)境下，湖北在全國(guó)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)影響力和輻射力呈現(xiàn)弱化趨勢(shì)。1985年以后，湖北在全國(guó)工業(yè)中的比重下降，湖北工業(yè)產(chǎn)品在全國(guó)的市場(chǎng)占有率也隨之下降。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，湖北省委、省政府提出了重新認(rèn)識(shí)湖北省情的新要求。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研和充分吸收專家意見，省委、省政府在1987年12月召開的湖北省委四屆八次全會(huì)上正式提出了“在中部崛起”的戰(zhàn)略構(gòu)想。1988年12月召開的湖北省第五次黨代會(huì)再次確認(rèn)并要求進(jìn)一步完善這一戰(zhàn)略。這一時(shí)期湖北發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整與創(chuàng)新取得了較好成效，初步扭轉(zhuǎn)了改革開放初期湖北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一直落后于全國(guó)平均水平的局面。

1992年，黨的十四大確立建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。湖北迅速掀起了思想大解放的熱潮，大力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，在國(guó)有企業(yè)中初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度；探索國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，開創(chuàng)了全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管營(yíng)運(yùn)體系“三大模式”之一的“武漢模式”；提出實(shí)施“科教興鄂”戰(zhàn)略，明確要求以科技、教育為支撐，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體科技水平。在這一系列改革舉措的推進(jìn)下，湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，在1994年趕上了全國(guó)平均水平。從1994年年底開始，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)開始提出要加快實(shí)現(xiàn)“湖北振興崛起”，向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省發(fā)展的跨越式戰(zhàn)略構(gòu)想。湖北省委始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，使全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，開創(chuàng)了湖北改革開放和社會(huì)主義建設(shè)的新局面。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，國(guó)家在繼實(shí)施“西部大開發(fā)”、“振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地”以后，正式提出了“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略，開啟了新的發(fā)展階段。在此前后，湖北抓住這一機(jī)遇，在2002年明確提出建設(shè)武漢城市圈的戰(zhàn)略部署，同時(shí)還明確提出“走工業(yè)興省之路”，拉開了在新的歷史條件下振興湖北的序幕。經(jīng)過10多年的發(fā)展，湖北“1+8”城市區(qū)域一體化的發(fā)展態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，以國(guó)家光電子信息產(chǎn)業(yè)基地——武漢光谷為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，工業(yè)強(qiáng)省的地位正在逐漸形成。

30多年的發(fā)展實(shí)踐雄辯地告訴我們，搶抓機(jī)遇，以改革為動(dòng)力，將各種有利條件和因素變成發(fā)展合力，是湖北能夠不斷取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)成就的根本途徑。

全面深化改革是湖北“十年黃金期”的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力

黨的十八屆三中全會(huì)要求，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。從時(shí)間上說，全面深化改革的時(shí)間表與湖北省第十次黨代會(huì)提出的“十年黃金期”高度吻合。湖北應(yīng)該緊緊抓住這一次“新起跑線”機(jī)遇，以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。

湖北綜合優(yōu)勢(shì)明顯，深化改革能進(jìn)一步發(fā)揮和凸顯湖北的優(yōu)勢(shì)。湖北位居中部，既是全國(guó)重要的商品農(nóng)業(yè)基地，又是重、輕工業(yè)門類較為齊全的綜合性工業(yè)基地，在全國(guó)東西互動(dòng)中具有不可替代的戰(zhàn)略地位；湖北處在長(zhǎng)江中游，是拉動(dòng)長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的核心區(qū)域；湖北在改革開放30多年的發(fā)展歷程中，打下了良好的發(fā)展基礎(chǔ)；國(guó)家實(shí)施的“中部崛起”戰(zhàn)略，正著力發(fā)揮中部地區(qū)承“東”啟“西”的作用；中央明確提出的依托長(zhǎng)江打造中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)支撐帶，給湖北帶來不少政策優(yōu)惠；高鐵時(shí)代、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，也使湖北作為“九省通衢”和“科教大省”的地區(qū)優(yōu)勢(shì)更加突出。

湖北“一元多層次戰(zhàn)略體系”的發(fā)展格局基本成型，深化改革能進(jìn)一步激活湖北的發(fā)展活力。2003年湖北省委、省政府正式提出，將襄陽(yáng)、宜昌定位為省域副中心城市，要求逐步形成以武漢大都市圈為龍頭、襄陽(yáng)大都市區(qū)和宜昌大都市區(qū)為兩翼的“三足鼎立”發(fā)展態(tài)勢(shì)。2007年12月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)武漢城市圈為全國(guó)“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。湖北省也立足省情，提出了建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈和加快湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)的戰(zhàn)略構(gòu)想，形成了“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略。2014年2月，湖北省又增加“漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”，使發(fā)展戰(zhàn)略升格為“兩圈兩帶”。在近幾年的發(fā)展中，省委、省政府積極推進(jìn)“一主兩副”中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略和“四基地一樞紐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，先后啟動(dòng)建設(shè)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、大別山革命老區(qū)和武陵山少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和仙洪新農(nóng)村建設(shè)、鄂州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、貧困山區(qū)縣市脫貧奔小康等一系列重要載體，并相繼把各市州關(guān)系全局的發(fā)展戰(zhàn)略納入省級(jí)戰(zhàn)略體系，最終形成覆蓋全省、統(tǒng)籌集成的一元多層次戰(zhàn)略體系。“一元多層次戰(zhàn)略體系”是長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，要讓其保持活力、發(fā)揮效應(yīng)，離不開深化改革這一助力器。

湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”的新定位，要求以深化改革為突破口，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。2013年7月，習(xí)近平總書記在視察湖北時(shí)，勾勒了湖北轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的宏偉藍(lán)圖，對(duì)湖北提出了“建設(shè)成為中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，爭(zhēng)取在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在全國(guó)前列”的新要求，為湖北未來的發(fā)展指明了前行方向和根本路徑。

深化改革需要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)湖北人民的改革勇氣和創(chuàng)新智慧

改革需要勇氣，也需要智慧。在新一輪的深化改革中，湖北能否順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，關(guān)鍵還在于湖北是否能夠進(jìn)一步解放思想，以前所未有的創(chuàng)新精神勇挑改革重?fù)?dān)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的突破性發(fā)展。要完成深化改革的艱巨任務(wù)，需要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)湖北精神，激發(fā)湖北人民“革故鼎新”的改革勇氣和創(chuàng)新智慧。

要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)湖北“敢為人先”的創(chuàng)新精神。改革就是創(chuàng)新，而創(chuàng)新則需要有打破積習(xí)，唯恐落在人后的精神。在荊楚大地上，楚國(guó)先民以“篳路藍(lán)縷、以啟山林”的精神創(chuàng)造了浪漫、飄逸而又威猛的“楚文化”，開創(chuàng)了中國(guó)最早的縣制；辛亥革命時(shí)期，武昌首義的槍聲，宣告了封建帝制的結(jié)束；在新民主主義革命時(shí)期，湖北是最早創(chuàng)建共產(chǎn)主義小組的地區(qū)之一，八七會(huì)議后湖北打響全國(guó)秋收暴動(dòng)第一槍，開創(chuàng)了湖港汊根據(jù)地；建國(guó)后，湖北建成了新中國(guó)第一個(gè)大型水庫(kù)——荊江分洪工程、第一個(gè)大型鋼鐵企業(yè)——武鋼、第一座長(zhǎng)江大橋——武漢市長(zhǎng)江大橋、第一個(gè)開放小商品市場(chǎng)、第一個(gè)引進(jìn)“洋廠長(zhǎng)”?？v觀湖北歷史，“敢為人先”的創(chuàng)新精神是湖北人民敢于打破陳規(guī)，勇于創(chuàng)造的寶貴品質(zhì)。

要繼續(xù)傳承湖北“兼容并包”的開放精神。湖北在地理位置上有特殊優(yōu)越性，地處“天下之中”，九省通衢，境內(nèi)交通線路縱橫交錯(cuò)，承東啟西、接南轉(zhuǎn)北，這使得湖北具有融匯南北、海納百川的開放精神，使得湖北人民具有熱情好客、兼收并蓄的包容胸襟。在未來的發(fā)展中，湖北的這種“融通四方”的開放精神，有助于湖北廣泛吸收和借鑒其它地區(qū)乃至國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有助于湖北更廣泛的吸收外來投資者和技術(shù)人才，有助于湖北建立更廣泛的對(duì)外合作和交流關(guān)系。

要繼續(xù)守護(hù)湖北“勇于負(fù)責(zé)”的擔(dān)當(dāng)精神。改革是利益體系的重新改組，勢(shì)必會(huì)打破一些既得利益的平衡格局，同時(shí)，改革也是一種新的探索，難免會(huì)有出現(xiàn)偏差或者失誤。這就需要發(fā)揚(yáng)敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢易鞲覟?，辦實(shí)事、解難事。湖北人民在長(zhǎng)期的生產(chǎn)和生活中，形成了誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、信守承諾的優(yōu)良品質(zhì)，勇于承擔(dān)，在責(zé)任面前絕不推諉，具有強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。在改革步入攻堅(jiān)區(qū)、社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入深水區(qū)的背景下，要深化改革，更需要湖北人民發(fā)揮擔(dān)當(dāng)精神，勇?lián)姑?，上下一心，凝神聚力，為改革精心謀劃、布局。

（作者單位：湖北省委黨史研究室）