秦淮河水環(huán)境治理的成效與舉措

錢 鈞，黃振富，陸曉平

（江蘇省秦淮河水利工程管理處，210022，南京）

一、秦淮河概況

秦淮河古名“淮水”，一名“龍藏浦”，早在遠古時代就是長江的一條支流，也是南京地區(qū)的第一大河，全長110km。在江河湖泊眾多的江蘇，秦淮河雖然只是條“小河”，但文化底蘊源遠流長，在全國都享有盛名。

秦淮河流域地勢周圍高中間低，為一完整的山間盆地。上游水系支流多，中游河床開闊，下游與南京護城河合一，自東向西橫貫市區(qū)南部至西水關(guān)流出南京匯入長江。

秦淮河流域呈蒲扇形，長寬各50km左右，地形呈鍋形，四周為丘陵山區(qū)（占總面積的80%），中間腹部為低洼圩區(qū)（占總面積的20%）。秦淮河上游分句容河、溧水河二條支流。兩河在江寧區(qū)西北村匯合后成為秦淮河干流,長約35km,干流在東山鎮(zhèn)分為兩支，一支為秦淮河，到南京市通濟門外循護城河北折由三汊河入長江；另一支為秦淮新河，在江寧區(qū)東山鎮(zhèn)河定橋起經(jīng)鐵心橋、西善橋穿沙洲圩至金勝村入長江。秦淮河共有大小支流16條，大部分為山丘河道，源短流急，河谷淺，蓄水能力低，暴雨后匯流快，漲幅大，洪峰高。

秦淮河流域面積2 631km2，其中江寧占40.1%,溧水占17.7%，南京市區(qū)占8.8%，鎮(zhèn)江市的句容縣占33.4%。南京城區(qū)面積大部分都屬于秦淮河流域,秦淮河下游地區(qū)一直是最繁華的區(qū)域之一。

二、秦淮河水質(zhì)改善措施與成效

自改革開放以來，特別是近10多年由于經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，環(huán)境污染日趨嚴重，秦淮河逐漸失去了原有的風貌。據(jù)環(huán)保部門的監(jiān)測資料，10年前外秦淮河水系污水總排放量約為3 440萬t/a，其中生活污水排放量與工業(yè)廢水排放量之比約為2.3∶1，生活污水是其主要污染源。工業(yè)廢水以有機污染為主。據(jù)南京水利部門2000年7月水環(huán)境現(xiàn)狀評價報告，秦淮河水質(zhì)句容河水系為Ⅳ類水，溧水河水系除氨氮超標達Ⅴ類外,其他監(jiān)測指標為Ⅰ～Ⅲ類。汛期水質(zhì)優(yōu)于枯水期水質(zhì)。

據(jù)2006年水質(zhì)監(jiān)測資料統(tǒng)計分析，秦淮河干流各條支流和圩內(nèi)溝河水質(zhì)都在Ⅳ類以上，其中劣Ⅴ類水質(zhì)的河道長度約占流域河道總長的30%。造成水質(zhì)污染的污染源有點污染和面污染兩個方面，點污染有4個重點地區(qū)，即南京市主城區(qū)、江寧、溧水、句容3個區(qū)（縣、市）所在地的居民生活和工業(yè)生產(chǎn)排出的污水；面污染是流域內(nèi)100多萬畝農(nóng)田使用的化肥、農(nóng)藥和鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)生的污水。

圖1 秦淮新河、武定門樞紐工程平面位置示意圖

圖2 內(nèi)秦淮河新姿

自秦淮河上游至長江入江口，依傍古城墻10多km的外秦淮河，是全市主要的排污河道。由于秦淮河的水質(zhì)環(huán)境差，嚴重影響到沿岸居民的正常生活和沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用水。2000年南京市政府采取 “排澇與治污并重”的方針，全面整治橫貫老城主城區(qū)、以夫子廟為中心的內(nèi)秦淮河，改善沿線水質(zhì)和沿河風貌；2002年南京市成立了以分管市長為組長的領(lǐng)導小組，對環(huán)境整治進行了持續(xù)的高強度投入，“十五”期間，累計投入1 250億元，2006年至2008年又投入940億元。從2005年7月22日開始，按照“要把秦淮河建成一條美麗的河、流動的河、繁華的河”的總目標，在南京市投入巨資疏浚河床、截斷污水、綠化河岸、恢復歷史文化景觀的基礎(chǔ)上，江蘇省水利廳和南京市政府共同研究實施了“引江換水”工程?！耙瓝Q水”就是通過秦淮新河泵站抽引長江清水進入秦淮新河、通過秦淮河干流經(jīng)武定門節(jié)制閘、外秦淮河，由三汊河河口閘入江，以改善內(nèi)外秦淮河水質(zhì)（圖1）。

目前秦淮河水質(zhì)改善以引江換水為主體，在豐水期降水較多時，可利用降雨徑流及上游來水對外秦淮河補水；在長江水位高于秦淮新河水位時，實施長江自流引水；在不滿足以上條件下實施翻水，利用秦淮新河抽水站抽引長江水入秦淮河?？菟诤推剿冢嫌嗡枯^小，長江水位也較低，不能實現(xiàn)自流，則繼續(xù)采用秦淮新河站抽引江水入秦淮河。

截至2014年4月30日，江蘇省秦淮河水利工程管理處管轄范圍內(nèi)的武定門閘（6孔×8 m）為外秦淮河引江換水開閘3193天，調(diào)水105.29億m3，平均每天為外秦淮河引換水量達329.75萬 m3，引換水平均流量達38.16 m3/s；秦淮新河抽水站（5 臺×10 m3/s）為外秦淮河引江換水開機827天，運行7.587萬臺時，抽江水27.30億 m3；秦淮新河閘（12 孔×6 m）開閘引水124天，引江水4.24億m3。

2014年3月以來，武定門閘每天開閘下泄水量超過200萬t，源源活水注入使河道水質(zhì)有了明顯改善，水質(zhì)符合城市河道景觀水標準。秦淮河似乎又恢復了碧波蕩漾的昔日美景?！耙瓝Q水”為2013年南京亞青會的舉辦和即將召開的2014年青奧會作出了積極貢獻。

三、秦淮河水環(huán)境改善的未來綜合整治措施

秦淮河是南京的母親河，南京城的發(fā)展同秦淮河息息相關(guān)，相存相依。改善秦淮河水質(zhì)環(huán)境，進行水環(huán)境綜合治理不僅是南京經(jīng)濟發(fā)展需要，更是民生建設(shè)的一項重要內(nèi)容，意義十分重大。

目前，秦淮河污染問題未能徹底治理，只是通過工程措施加大引江換水水量和換水流量來改善外秦淮河水質(zhì)。從2013年江蘇省水文水資源勘測局南京分局監(jiān)測成果報告來看，2013年外秦淮河水體水質(zhì)呈現(xiàn)明顯的季節(jié)性變化趨勢，冬春季水質(zhì)欠佳，汛期有明顯好轉(zhuǎn)，秋季后水質(zhì)又呈下降趨勢。從每月兩次的水質(zhì)監(jiān)測成果來看，從秦淮新河樞紐至三汊河口閘近40km調(diào)水線路上除秦淮新河閘能達到Ⅳ類水質(zhì)外，其他六個水質(zhì)監(jiān)測斷面七橋甕、武定門閘、鳳臺橋、三山橋、草場門橋、三汊河口閘水質(zhì)只能達到景觀水標準，主要影響指標為氨氮、總磷、溶解氧、化學需氧量等。另外，秦淮河上游每年約有近萬噸的藻類等大量漂浮物和垃圾進入河道，秦淮河水質(zhì)改善面臨的形勢依然十分嚴峻。僅靠“引江換水”不能從根本上解決秦淮河水質(zhì)差的問題，“引江換水”只是治標不治本的緩解舉措。如何從根本上改善秦淮河水質(zhì)，讓秦淮河活水長流，建議從以下幾個方面進行探討：

1.通力協(xié)作，科學換水

引江換水是一項系統(tǒng)工程。建議由政府牽頭，多部門參與，開展引江換水深度研究，利用現(xiàn)有工程和設(shè)施，優(yōu)化調(diào)度，提高引江換水成效。沿河各排污泵站，采取聯(lián)動機制，針對所處位置，細化排放時間和量，與引水配合。做好各方協(xié)調(diào)，明確權(quán)利、義務和責任，相互溝通，共同做好引江換水工作。

現(xiàn)階段存在枯水期秦淮新河抽水站裝機容量不夠的問題，電機及機組長期超負荷運轉(zhuǎn)。因此進行引江換水方案的優(yōu)化研究就顯得尤為必要，建議考慮在秦淮新河站南側(cè)或節(jié)制閘北側(cè)新建秦淮新河二站，以滿足秦淮河流域灌溉、排澇、水環(huán)境改善用水的需要。

2.加強控源截污

建議完善截污管網(wǎng)系統(tǒng)，使城市生活污水不直接下河，同時，部分生活污水可直接進入污水管網(wǎng)送至污水處理廠進行處理，減少了秦淮河的負擔；同時，搬遷污染企業(yè)，減少企業(yè)污水對秦淮河水體的污染。

3.加大投入打撈浮藻

“引江換水”實現(xiàn)了外秦淮河水體流動，有效改善了外秦淮河水質(zhì)及城區(qū)水環(huán)境。由于秦淮河是流域行洪河道，河面漂浮物及沿河居民的生活垃圾隨水流源源不斷聚積到武定門節(jié)制閘上游，造成武定門節(jié)制閘上游閘區(qū)水面臟亂不堪，嚴重影響引江調(diào)水水質(zhì)和周邊水環(huán)境。節(jié)制閘上游河道較多的水草漂浮物長期以來打撈工作量很大。2013年年底江蘇省秦淮河管理處采購打撈船一艘，打撈效率成倍提高，基本能夠滿足河道打撈需要。應繼續(xù)做好這項工作。

4.加強生態(tài)修復

建議進行河道清障、底泥疏浚，清除一些底泥污染；在岸邊栽植水生植物，提高凈水效果；考慮養(yǎng)殖水浮蓮。據(jù)介紹，一畝水浮蓮短期內(nèi)可以吸收氮50 kg、磷10 kg，對水體中的酚、汞、鉛、鎘、砷等也有極強的富集能力，可提高水體自凈的速度。

5.加強監(jiān)測預警

建議加強監(jiān)測秦淮河沿線所有排污口，對排污口實行水量、水質(zhì)定期監(jiān)測，嚴格排污口設(shè)置和取水許可審批管理，加強節(jié)約用水，減少面源排放。

四、結(jié) 語

秦淮河水環(huán)境的改善不可能一蹴而就，需要經(jīng)過一個較長時間的治理過程。圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等污染綜合治理，按照“引排分開、清污等污染綜合治理，按照”引排分開、清污分流“的原則，必須一手抓好應急治理，一手抓好長效管理，鞏固治污成果，避免重復建設(shè)和資金、資源的大量浪費。

[1]江蘇省水文水資源勘測局南京分局.秦淮河調(diào)水試驗階段監(jiān)測成果報告[R].2013.