銅川市耀州區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)策與建議

焦平

[摘 要] 農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，讓一部分農(nóng)村勞動(dòng)力從繁重的勞動(dòng)中解放了出來，成為新農(nóng)村建設(shè)保障。但在農(nóng)機(jī)發(fā)展的過程中，仍存在一些問題。本文主要講述農(nóng)機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及原因并對(duì)此提出了相應(yīng)的建議及解決對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀 對(duì)策 建議

[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）09-0218-01

銅川市耀州區(qū)地處黃土高原，屬典型丘陵川、卯地貌。轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，194個(gè)行政村，總?cè)丝?8萬，耕地面積 52.88萬畝。近幾年來，耀州農(nóng)機(jī)發(fā)展較快農(nóng)機(jī)總動(dòng)力年平均增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá) 47%，名列銅川市第一位，位于全省前列。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就耀州區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和建議談幾點(diǎn)意見。

一、農(nóng)機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀

我們始終把農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的引進(jìn)推廣作為工作重點(diǎn)。通過多年來努力，目前全區(qū)擁有收割機(jī)14臺(tái)，大中型拖拉機(jī)105臺(tái)，手扶拖拉機(jī) 62臺(tái)，農(nóng)運(yùn)車320輛，農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械32臺(tái)。農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，讓一部分農(nóng)村勞動(dòng)力從繁重的勞動(dòng)中解放了出來，成為新農(nóng)村建設(shè)保障。平安農(nóng)機(jī)也成效顯著。

二、存在問題及原因

1.農(nóng)機(jī)發(fā)展缺乏健全完善的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合的機(jī)制

當(dāng)前農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合還處于探索與嘗試中，領(lǐng)域不寬、方式單一。因此，如何推進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝在重點(diǎn)作物、組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)用規(guī)范和技術(shù)模式上的結(jié)合，有待于我們?cè)趯?shí)踐中不斷總結(jié)創(chuàng)新，才能建立起完善的機(jī)制，使農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝緊密結(jié)合，相互促進(jìn)。所以說這項(xiàng)工作是需要在不斷探索中完善的過程。

2.家庭生產(chǎn)方式鉗制了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展

一家一戶一個(gè)生產(chǎn)單位的經(jīng)營(yíng)形式，使得田塊被人為地劃分過小，導(dǎo)致大型農(nóng)業(yè)機(jī)械不能很好地發(fā)揮作用。同時(shí)，土地分散經(jīng)營(yíng)使單戶農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)投入成本加大且農(nóng)機(jī)使用率不高，影響了農(nóng)機(jī)戶的經(jīng)營(yíng)效益。因此，土地規(guī)模過小的狀況與現(xiàn)行的土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在一定程度上制約了我縣大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展和農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的調(diào)整，且會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持。

3.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

因道路條件差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民即使有購(gòu)買農(nóng)機(jī)的愿望，但又因?yàn)橥顿Y回收慢、作業(yè)量小、交通不便，而必須放棄，只能選擇購(gòu)買輕便型和小型的農(nóng)機(jī)具，購(gòu)買后不能用于開展社會(huì)服務(wù)作業(yè)，只能用于自家的農(nóng)作生產(chǎn)，導(dǎo)致使用率低，農(nóng)機(jī)作業(yè)量小。

4.社會(huì)化化服務(wù)體系薄弱社會(huì)整體的服務(wù)程度不高

服務(wù)范圍小，功能不完善，形不成系列化、規(guī)范化服務(wù)的功能。農(nóng)機(jī)合作社面臨著農(nóng)機(jī)使用效率低、有效運(yùn)營(yíng)缺資金、機(jī)具結(jié)構(gòu)不合理等問題，影響和制約現(xiàn)代大農(nóng)機(jī)又好又快發(fā)展。

三、建議和對(duì)策

1.圍繞補(bǔ)貼政策，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平

依托政府購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)裝備水平。積極爭(zhēng)取各方扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策和措施，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、大戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織（專業(yè)合作組織）、適用農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品技術(shù)引進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展。

2.拓寬服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)民增收

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，以提高農(nóng)機(jī)裝備利用率來促進(jìn)農(nóng)民增收。本著“民辦、民管、民受益”的原則，通過開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，提高農(nóng)機(jī)裝備利用率，打造農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)品牌，增加農(nóng)民收入。建立以基層農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)合作社等專業(yè)服務(wù)組織為龍頭，農(nóng)機(jī)大戶為主體，農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)中介組織為紐帶的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，逐步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向，服務(wù)為手段，服務(wù)、示范、推廣為一體的、多元化的新型的農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制，使其更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

3.農(nóng)機(jī)結(jié)合農(nóng)藝，構(gòu)建和諧農(nóng)業(yè)

按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)文明生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，構(gòu)建和諧農(nóng)業(yè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展拓展廣闊空間。加快完善規(guī)范化種植技術(shù)體系，提高機(jī)械適應(yīng)性，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)中的作用。適應(yīng)保持生態(tài)平衡和保護(hù)環(huán)境的重大需求，推動(dòng)機(jī)械化秸稈綜合利用和機(jī)械化旱作農(nóng)業(yè)以及機(jī)械化保護(hù)性耕作等新技術(shù)的推廣應(yīng)用，構(gòu)建和諧農(nóng)業(yè)。

4.提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，拓展農(nóng)民增收的渠道

推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是建立和完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)信息市場(chǎng)體系建設(shè)，培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)主體，培育創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)模式。一是要把分散的農(nóng)機(jī)戶組織起來，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，這種組織既能解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)小而散的問題，解決農(nóng)產(chǎn)品加工難和買難的問題，又能調(diào)劑農(nóng)機(jī)的余缺，還可以把千家萬戶聯(lián)合起來，形成利益共同體，使農(nóng)機(jī)作業(yè)率和收益率都得到有效的提高。二是努力提高機(jī)手的收入，并把這種模式引入到農(nóng)機(jī)作業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，搞機(jī)耕、機(jī)播、秸稈還田等易地作業(yè)活動(dòng)，做大做強(qiáng)跨區(qū)機(jī)收“品牌工程”。三是為提高服務(wù)質(zhì)量和水平，提高對(duì)農(nóng)機(jī)戶的組織化程度，要進(jìn)一步規(guī)范跨區(qū)作業(yè)和中介服務(wù)行為，積極扶持農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織的培育和發(fā)展，增強(qiáng)其抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

綜上所述，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的戰(zhàn)略地位日益凸顯。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展最直接、最有效、最重要的路徑之一。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度是糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的保障。如果農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展滯后的問題持續(xù)下去，甚至可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的萎縮。為此，必須促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的全面發(fā)展，以適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代進(jìn)程中農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)機(jī)械化的需求。

參考文獻(xiàn)

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