紅松病蟲(chóng)害防治的技術(shù)與對(duì)策

[摘 要] 本文結(jié)合云南省德宏州梁河縣微耕機(jī)發(fā)展趨勢(shì)，論述小型微耕機(jī)上道路行駛給道路交通安全帶來(lái)的事故隱患， 針對(duì)當(dāng)前微耕機(jī)道路交通事故特點(diǎn)，對(duì)其管理的方法和措施進(jìn)行分析和探討。

[關(guān)鍵詞] 安全 管理 對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)] S222 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）09-0215-01

近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，微耕機(jī)以其體積小、重量輕、價(jià)格低、易操作等特點(diǎn)， 成為農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)的首選機(jī)具，擁有量迅速增加。截至目前，梁河縣擁有各類(lèi)微耕機(jī)2876臺(tái)（其中：掛斗2400臺(tái)），且發(fā)展勢(shì)頭和操作手隊(duì)伍還在不斷壯大，微耕機(jī)已悄然成為了農(nóng)村家喻戶(hù)曉的小型農(nóng)田耕作機(jī)械之一，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“以機(jī)代牛”，為解放農(nóng)村勞動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起到了積極作用。但是，在微耕機(jī)推廣應(yīng)用成績(jī)顯著的同時(shí)，技術(shù)培訓(xùn)不配套、安全監(jiān)管不到位、安全事故頻發(fā)等問(wèn)題不容忽視，必須引起重視。

一、微耕機(jī)現(xiàn)況

梁河縣是德宏州人口、土地較少且土地整塊性較差的縣市之一。2006年梁河縣首次爭(zhēng)取到了中央農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目。到2013年實(shí)施完成項(xiàng)目資金970萬(wàn)元，享受補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)3666戶(hù)，機(jī)具4148臺(tái)，其中：微耕機(jī)推廣達(dá)2876臺(tái)。微耕機(jī)以小型柴油機(jī)或汽油機(jī)為動(dòng)力，配套犁、旋耕機(jī)、起壟機(jī)等農(nóng)具進(jìn)行田間作業(yè)。適用于壩區(qū)、山區(qū)的旱地、水田、果園、蔬菜大棚等進(jìn)行耕作、開(kāi)溝、起壟、中耕培土等農(nóng)田作業(yè)的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械。具有體積小、重量輕、價(jià)格低廉、操作靈活等特點(diǎn)，深受廣大農(nóng)民的喜愛(ài)，在烤煙生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)方面發(fā)揮著重要作用。微耕機(jī)既可以配上相應(yīng)的農(nóng)具，進(jìn)行田間作業(yè)，還可以牽引掛斗進(jìn)行農(nóng)業(yè)運(yùn)輸，方便農(nóng)戶(hù)使用和存放，解決了大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械無(wú)法對(duì)小田塊進(jìn)行作業(yè)的問(wèn)題，促進(jìn)了山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

二、存在的困難和問(wèn)題

1.微耕機(jī)安全管理缺乏法律法規(guī)

到目前為止，國(guó)家省、州縣相關(guān)部門(mén)尚未出臺(tái)對(duì)微耕機(jī)注冊(cè)登記、核掛號(hào)牌，實(shí)行牌證管理的法律法規(guī)和條例。農(nóng)戶(hù)不享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼私自購(gòu)買(mǎi)的微耕機(jī)，農(nóng)機(jī)管理部門(mén)不知情，也無(wú)法核實(shí)，不好監(jiān)管；農(nóng)戶(hù)享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼購(gòu)買(mǎi)的微耕機(jī)，只在購(gòu)機(jī)前到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)機(jī)辦申辦購(gòu)機(jī)手續(xù)，手續(xù)辦清后，農(nóng)戶(hù)直接到農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售企業(yè)購(gòu)買(mǎi)微耕機(jī)，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門(mén)制定了相應(yīng)監(jiān)管措施，但收效不大?？偠灾r(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)缺乏對(duì)微耕機(jī)實(shí)施安全監(jiān)管的法律依據(jù)。

2.農(nóng)戶(hù)購(gòu)機(jī)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)問(wèn)題

由于大多數(shù)農(nóng)戶(hù)不懂機(jī)械常識(shí)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)或操作培訓(xùn)，法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定操作微耕機(jī)必須要經(jīng)農(nóng)機(jī)部門(mén)培訓(xùn)取得相關(guān)證書(shū)后才能進(jìn)行作業(yè)，他們所掌握的操作方法僅是經(jīng)銷(xiāo)商的簡(jiǎn)單介紹，作業(yè)中，存在安全隱患，事故時(shí)有發(fā)生。不注重定期保養(yǎng)和調(diào)整，甚至發(fā)現(xiàn)有小的故障不重視，不及時(shí)修理，田間作業(yè)中容易發(fā)生機(jī)械事故。實(shí)際生活中，經(jīng)常有人將機(jī)具借給操作不熟練或沒(méi)有操作過(guò)的生手去作業(yè)，容易造成安全事故。有些人自認(rèn)為機(jī)具用了多年，操作十分熟練，結(jié)果在作業(yè)過(guò)程中不專(zhuān)心，不按操作規(guī)程作業(yè)，這種安全事故時(shí)有發(fā)生。微耕機(jī)掛斗本來(lái)就是違規(guī)的，但大多數(shù)農(nóng)戶(hù)喜歡這樣，現(xiàn)實(shí)讓農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門(mén)也只能“睜只眼閉只眼”，由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，對(duì)交通規(guī)則知之甚少，事故隱患較多，稍有不慎，就有生命危險(xiǎn)。微耕機(jī)本來(lái)承載能力就有限，田間道路溝溝坎坎，行車(chē)受限制，在這種情況下還有超高、超載、人貨混裝等違規(guī)現(xiàn)象，安全隱患更加突出。

3.微耕機(jī)分布散面廣難管理

微耕機(jī)分布散而廣，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門(mén)要對(duì)轄區(qū)微耕機(jī)進(jìn)行排查、登記、核實(shí)建檔，實(shí)行檔案管理工作量大，操作起來(lái)十分困難。

三、安全管理工作措施及對(duì)策

1.規(guī)范微耕機(jī)管理、制定相關(guān)法律法規(guī)

1.1規(guī)定微耕機(jī)的使用范圍。限定微耕機(jī)不能在國(guó)道上行駛，只限定在田地間耕作；在轉(zhuǎn)田地作業(yè)時(shí)，行走在機(jī)耕道上，嚴(yán)禁違法搭乘操作人員以外的人員。

1.2規(guī)定微耕機(jī)購(gòu)買(mǎi)配置。在農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)微耕機(jī)時(shí)，只搭售耕作機(jī)具，嚴(yán)禁私自配置掛斗，配置掛斗的微耕機(jī)不得享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼；嚴(yán)禁農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)商向農(nóng)戶(hù)推售、兜售微耕機(jī)掛斗，從微耕機(jī)購(gòu)買(mǎi)源頭上凈化微耕機(jī)對(duì)道路交通安全構(gòu)成的危害。

2.以微購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼為契機(jī)，強(qiáng)化微耕機(jī)建檔工作

在農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼時(shí)，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門(mén)在核辦微耕機(jī)購(gòu)機(jī)手續(xù)時(shí)，抓好以村委會(huì)為單位的微耕機(jī)建檔工作，并且要與購(gòu)機(jī)農(nóng)戶(hù)簽定微耕機(jī)使用安全承諾書(shū)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)履行好農(nóng)機(jī)管理服務(wù)職責(zé)，采取有效措施，要深入摸排建立健全以村委會(huì)為單位的微耕機(jī)基礎(chǔ)檔案臺(tái)賬，對(duì)轄區(qū)微耕機(jī)實(shí)施檔案臺(tái)賬管理。

3.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)和人員的配置

3.1抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)。按照農(nóng)機(jī)發(fā)展情況或者農(nóng)機(jī)擁有量重新核增農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員編制，特別要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員編制，確保人員、編制持久穩(wěn)定，使之與轄區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展和農(nóng)機(jī)擁有量的管理相適應(yīng)、相平衡。

3.2抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作。切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理、宣傳教育、道路隱患排查、路檢路查工作，有利益農(nóng)業(yè)機(jī)械的建檔立賬、農(nóng)機(jī)信息統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作；有利益農(nóng)村地區(qū)道路交通事故的防控、監(jiān)測(cè)工作。

4.抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的裝備建設(shè)

在抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員穩(wěn)定、增加編制的同時(shí)，中央、省、州要采取相應(yīng)的措施，加大縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)的投入。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門(mén)配備農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法車(chē)輛，進(jìn)一步履行好對(duì)上道路拖拉機(jī)的委托執(zhí)法工作，促使農(nóng)村地區(qū)道路交通形勢(shì)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]《云南農(nóng)業(yè)》 云南農(nóng)業(yè)雜志社出版2013.7

[2]《農(nóng)機(jī)科技推廣》 農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)推廣總站出版2013.6

作者簡(jiǎn)介：蚌有勝，（1970.10-），男，傣族，云南省梁河縣人，云南省德宏州梁河縣曩宋鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心，679200，云南省德宏州，大專(zhuān)，中級(jí)（工程師），主要從事農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作。