政府建起“菜園子” 農(nóng)民鼓足“錢包子”

閆俊斌 曹裕

[摘 要] 對志丹縣棚栽業(yè)現(xiàn)狀進行分析并提出棚栽業(yè)發(fā)展的可行性建議。

[關(guān)鍵詞] 棚栽業(yè) 調(diào)查 建議

[中圖分類號] F326 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）09-0008-02

志丹縣位于延安市西北部，屬于干旱半干旱地區(qū)，年平均降水量507.4mm，晝夜溫差大，平均氣溫7.9 ，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，人居環(huán)境較差，全縣轄七鎮(zhèn)一鄉(xiāng)（四個中心社區(qū)）和一個街道辦，200個村民委員會，1107個自然村小組，全縣總土地面積3781平方公里，總?cè)丝?4.11萬人，農(nóng)業(yè)人口10.6萬人，志丹縣在石油工業(yè)的支撐下，縣域經(jīng)濟發(fā)展迅猛，已成為陜西“十佳縣”，“西部百強縣”。全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到176億元，地方財政收入20億元，農(nóng)民人均純收入7872元。在川道地區(qū)以棚栽業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的格局正在逐步形成。

一、當(dāng)前志丹縣棚栽業(yè)建設(shè)的實施情況

近年來，縣委、縣政府立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，大力實施“富民強縣”戰(zhàn)略，把發(fā)展棚栽業(yè)作為增加川道地區(qū)和重點社區(qū)農(nóng)民收入的一項有效途徑和重要舉措來抓，棚栽業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。目前，全縣已建成輻射6個川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省、市、縣三級標(biāo)準(zhǔn)蔬菜示范園區(qū)3個，日光溫室總數(shù)累計達到4117座，大棚總數(shù)累計達到8419座，“兩棚”總數(shù)累計達到12536座，以10000多畝的設(shè)施面積，年蔬菜總產(chǎn)達到5.6萬噸，拿回了12000萬元的產(chǎn)值，受益人群涉及44個川道村2200多戶約10000人，受益農(nóng)戶90%以上的收入來源于此項產(chǎn)業(yè)，人均直接受益高達8500元。

二、創(chuàng)新機制，加大棚栽業(yè)綜合技術(shù)建設(shè)提升整體效益

1.日光溫室。一是種植品種趨于合理。全縣現(xiàn)有日光溫室4117座，主要種植番茄、黃瓜、辣椒、茄子、西甜瓜等茄果類蔬菜和瓜類，從事食用菌種植和花卉生產(chǎn)的極少。2012年，我縣日光溫室種植主要以番茄和西甜瓜為主，其中番茄種植面積約占日光溫室總面積的67%，西甜瓜約占21%，黃瓜、辣椒、茄子的占比都較小。二是茬口安排得當(dāng)。除黃瓜、辣椒、茄子實行一年一大茬栽培，其他基本上都采用一年兩茬生產(chǎn)模式，即番茄——西甜瓜，番茄——豆角，番茄——葉菜，西甜瓜——葉菜等，大多數(shù)采用8月初育苗，9月下旬定植，11月上市，4月中下旬完成收獲并進行第二茬種植。三是投入不斷加大。我縣日光溫室棚均施入農(nóng)家肥約3500公斤，另外施入二胺以及三元復(fù)合肥約120公斤。最多棚施入農(nóng)家肥5000多公斤。四是新品種、新技術(shù)的推廣常態(tài)化。在品種選擇上，我縣黃瓜以津優(yōu)系列為主，辣椒以2313和亨椒為主，番茄以中研988和958為主，西瓜以京欣為主，甜瓜以2030、碧玉為主，茄子以布利塔為主。在生產(chǎn)技術(shù)上主要采用了工廠化和嫁接育苗技術(shù)、生物反應(yīng)堆技術(shù)、水肥一體化技術(shù)、棚型改良技術(shù)、機械化輔助生產(chǎn)技術(shù)、病蟲害綠色控防技術(shù)等。五是蔬菜產(chǎn)量呈現(xiàn)出顯著的增產(chǎn)態(tài)勢。番茄棚均產(chǎn)量達到4000公斤，西甜瓜棚均產(chǎn)量達到2000公斤，黃瓜棚均產(chǎn)量達到5000公斤，辣椒棚均產(chǎn)量達到2500公斤，茄子棚均產(chǎn)量達到4500公斤。日光溫室總產(chǎn)達到2.5萬噸，占全縣蔬菜總產(chǎn)的44.6%。根據(jù)我們調(diào)查，全縣日光溫室棚均收入都在2萬元以上，最高棚達到3.2萬元，最低收入也達到了1.3萬元，大多數(shù)收入都在2.2—2.6萬元左右。

我縣日光溫室生產(chǎn)效益逐年提升，除了縣委、縣政府的高度重視和全額的扶持外，主要得益于：一是農(nóng)民對日光溫室的認(rèn)識比較到位，特別是溫室使用年限長，冬春季瓜菜產(chǎn)品價格行情好，易銷售，農(nóng)民已經(jīng)把種植日光溫室作為自己的一項事業(yè)、家庭收入的主要來源來經(jīng)營。二是技術(shù)服務(wù)到位，業(yè)務(wù)部門技術(shù)骨干、蔬菜技術(shù)員常年蹲村駐點抓培訓(xùn)、開展技術(shù)指導(dǎo)，在重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)進棚手把手教，廣大菜農(nóng)都能掌握基本的生產(chǎn)技術(shù)和管理要領(lǐng)，在生產(chǎn)上沒有出現(xiàn)重大的技術(shù)失誤。三是新品種、新技術(shù)以及機械化機具的推廣使用促進了增產(chǎn)增效。四是廣闊的市場需求和良好的市場價格激發(fā)了生產(chǎn)熱情。當(dāng)然，也有少數(shù)棚收入不理想，只達到了1萬多元，分析原因主要有：一是個別種植戶認(rèn)識不足，沒有把日光溫室種植放在心上，生產(chǎn)上沒有按照技術(shù)要領(lǐng)操作，不愿聽取技術(shù)人員指導(dǎo)，生產(chǎn)管理極不到位。二是個別棚發(fā)生了凍害，失去了錯季上市良機。三是少數(shù)棚投入不足，產(chǎn)量跟不上。

2.大棚。全縣現(xiàn)有大棚8419座，主要種植番茄、豆角、辣椒、西甜瓜和時令葉菜。2012年，我縣大棚主要種植番茄、西甜瓜、辣椒、豆角和葉菜，其中番茄種植面積最大，約占一半以上，其他種類種植比較平衡。在茬口安排上，除辣椒生產(chǎn)一茬外，其他基本上都采用一年兩茬生產(chǎn)模式，即番茄——葉菜，豆角——葉菜，西甜瓜——葉菜，西甜瓜——番茄等，距縣城較近的區(qū)域采用了一年多茬葉菜連種模式。生產(chǎn)季節(jié)基本上從4月10日開始定植一直持續(xù)到10月上旬，6個月左右。在投入上，根據(jù)我們調(diào)查，大棚棚均（50米標(biāo)準(zhǔn)棚）施入農(nóng)家肥約1000公斤，另外施入復(fù)合肥約50公斤左右。在品種選擇上，辣椒以2313和亨椒為主，番茄以中研988和958為主，西瓜以京欣、西農(nóng)8號為主，甜瓜以2030、碧玉為主，豆角以架豆王為主。在生產(chǎn)技術(shù)上主要采用了工廠化育苗技術(shù)、吊蔓栽培技術(shù)、病蟲害綠色控防技術(shù)等。在產(chǎn)量上，番茄棚均產(chǎn)量達到2000公斤，西甜瓜棚均產(chǎn)量達到1000公斤，豆角棚均產(chǎn)量達到1500公斤，辣椒棚均產(chǎn)量達到1000公斤。大棚總產(chǎn)達到1.8萬噸，占全縣蔬菜總產(chǎn)的32.1%。根據(jù)我們調(diào)查，全縣大棚棚均收入達到6000元以上，最高棚達到1.8萬元，最低收入約4000多元。

我縣大棚收入好的原因主要在于農(nóng)戶管理到位，茬口、品種選擇得當(dāng)，投入充分，上市較早，產(chǎn)量高。效益不理想原因主要有：一是集中上市太集中，出現(xiàn)滯銷和低價銷售。二是銷售體系不健全，銷售服務(wù)不到位，農(nóng)戶外出銷售進一步增加成本。三是番茄出現(xiàn)價格波動，最低價格每市斤下降到0.25元。四是部分區(qū)域水利設(shè)施配套不到位，基本上與露地菜同時上市。五是農(nóng)民對大棚的認(rèn)識不足，種的少顧不住，種的多作務(wù)不過來，銷售不出去。

二、當(dāng)前棚栽業(yè)建設(shè)過程中存在的問題

總的來看，我縣日光溫室、大棚的收入還是比較好的，棚栽業(yè)種植戶的效益還是很可觀的。在我們的調(diào)查中，種植戶凡是有日光溫室的，從事棚栽業(yè)生產(chǎn)就比較穩(wěn)定，反之，光從事大棚種植的種植戶，不穩(wěn)定性比較大，隨時有放棄和轉(zhuǎn)業(yè)的可能。在我們走訪的50多戶菜農(nóng)中，幾乎所有種植戶都喜歡從事日光溫室生產(chǎn)，大家一致認(rèn)為大棚只能作為日光溫室換茬而采取的補充收入的一種方式，光從事大棚種植是不行的，少之，總收入跟不上，作務(wù)和銷售較為困難。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有日光溫室的種植戶，戶均收入最低也在3萬元以上（1座日光溫室），大棚種植收入最好戶年收入約在3萬元左右（4座弓棚）?？梢?，棚栽業(yè)是我縣川道地區(qū)增收致富的首選產(chǎn)業(yè)，適合我縣川道地區(qū)發(fā)展的實際。

存在的問題主要是：（一）產(chǎn)業(yè)化程度較低。主要是蔬菜生產(chǎn)中存在著隨意性和盲目性，沒有連片聯(lián)合生產(chǎn)，產(chǎn)地市場難以形成，導(dǎo)致抵御市場風(fēng)險的能力較弱。蔬菜生產(chǎn)仍以一家一戶的小型分散生產(chǎn)為主，集約化、規(guī)?；a(chǎn)程度低，不利于先進技術(shù)的推廣，不利于生產(chǎn)水平的提高，不利于市場競爭。

（二）蔬菜生產(chǎn)的科技含量較低。一是受菜農(nóng)年齡普遍較大的影響，新技術(shù)推廣普及較為緩慢。特別是一些高效栽培的關(guān)鍵技術(shù)推廣緩慢，蔬菜生產(chǎn)管理還比較粗放，整體水平低下。二是生產(chǎn)產(chǎn)品品種門類多而雜，“各搭各的臺、各唱各的調(diào)”，品牌意識不強，難以形成地方特色產(chǎn)品。

（三）大棚蔬菜增效潛力不大，種植面積進一步萎縮。根據(jù)我們調(diào)查，近年來在市場沒有大的波動下，大棚棚均收入一直徘徊在5000—6000元左右。然而，在生產(chǎn)中，我們也進行了一系列茬口安排試驗對比，基本上解決不了提早上市和錯茬上市的問題，在6個多月的生產(chǎn)時限內(nèi)，難以實現(xiàn)茬口的調(diào)整，集中上市、滯銷，再加上市場波動低價銷售，大棚增效的難度相當(dāng)大。受效益不高和大棚使用年限短的影響，今年我縣大棚出現(xiàn)了大面積萎縮。

三、解決存在問題的對策及建議

1.切實加大政府扶持力度。隨著近年來政府對棚栽業(yè)投入的不斷增加，農(nóng)民的依賴性也不斷增強。政府減少扶持資金或降低扶持力度，在一定程度上對棚栽業(yè)發(fā)展影響巨大。一是加大業(yè)務(wù)工作經(jīng)費的投入。增加新品種、新技術(shù)引進推廣、技術(shù)培訓(xùn)、三支服務(wù)隊經(jīng)費和技術(shù)員工資的預(yù)算，提升棚栽業(yè)的科技水平和持續(xù)發(fā)展能力，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。二是提高對四型、五型日光溫室的扶持標(biāo)準(zhǔn)。四型日光溫室每棚補助提高到45000元左右，五型日光溫室補助提高到60000元左右。三是加大對舊棚改造恢復(fù)的補助。舊棚達到使用年限或進入淘汰期后，日光溫室通過采取翻新或改建四型、五型溫室的辦法進行改造，翻新的每棚補助10000元，改建的享受新棚建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)；大棚給予更換棚膜和竹竿，每棚補助2000元，進一步鞏固發(fā)展成果。四是加強對產(chǎn)業(yè)風(fēng)險方面的扶持。在出現(xiàn)市場行情不良或個別品種價格大幅波動的情況下，實行最低保護價政策，進一步降低菜農(nóng)損失，提升發(fā)展的積極性。同時，對于發(fā)生極端天氣災(zāi)害，政府在民政、救災(zāi)資金中予以安排補貼。

2.積極培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。一是在園區(qū)建設(shè)上下功夫。要進一步加快基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套，完善園區(qū)功能，發(fā)揮引領(lǐng)作用。二是在專業(yè)合作組織建設(shè)上下功夫。積極扶持和引導(dǎo)合作社發(fā)展，發(fā)揮其產(chǎn)供銷一體化作用。三是在大戶培育上下功夫。要進一步加大抓典型力度，培育出一批新的示范點和典型種植大戶，發(fā)揮示范帶動作用。通過一系列措施，逐步形成政府主導(dǎo)、園區(qū)引領(lǐng)、合作社、大戶、農(nóng)民為主體的發(fā)展格局。

3.加強品牌建設(shè)。一是強化生產(chǎn)管理，盡快完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作。二是合理品種布局，以種植傳統(tǒng)和區(qū)位優(yōu)勢為依托，積極走一村一品和一園一品的路子，打造“拳頭產(chǎn)品”。三是全縣蔬菜要統(tǒng)一以“洛河牌”為標(biāo)識，提升知名度和市場占有率。