海寧市圩區(qū)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)基本思路與要點(diǎn)

黃朝輝

（海寧市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)所 浙江海寧 314400)

海寧市地處長(zhǎng)江三角洲的杭嘉湖平原南緣，錢塘江北岸，是聞名中外的錢塘江涌潮的激射地段，譽(yù)稱“潮鄉(xiāng)”，內(nèi)陸總面積700.5平方公里。境內(nèi)河流眾多，水系發(fā)達(dá)，全市共有大小河道2469條，總長(zhǎng)達(dá)1931.66公里，常水位面積27.53平方公里，常水位蓄水量為 3988萬(wàn)立方米，水域面積50.99平方公里，境內(nèi)河流主要分屬運(yùn)河水系和上塘河水系。

海寧市南部瀕臨錢塘江，地勢(shì)高亢，易受干旱；北部溝通杭嘉湖平原水網(wǎng)，圩田低洼，易遭洪澇，是流域洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)和防汛重點(diǎn)縣市。隨著“一輪治太”骨干工程的陸續(xù)建成，我市的整體防洪能力明顯提高，但地勢(shì)低洼的圩區(qū)整治建設(shè)卻相對(duì)滯后，周邊水情工情的變化和地面沉降等多方面因素影響，致使汛期區(qū)域內(nèi)澇水排泄不暢，近年極易發(fā)生澇災(zāi)，因而各圩區(qū)治理需求急為迫切。

1 目前我市各圩區(qū)存在的主要問題

(1)缺乏系統(tǒng)性、全面性、根本性的治理，以致澇災(zāi)頻發(fā)。我市圩區(qū)治理特點(diǎn)為點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)由于治理資金不足，已建的大部分圩堤未及時(shí)治理、改造，造成堤身單薄，且迎水面絕大部分是土坡，缺少防護(hù)措施，隨著船行波沖刷和自然風(fēng)化等作用，圩堤坍塌毀損較為嚴(yán)重，使得圩堤防洪標(biāo)準(zhǔn)不斷降低。

(2)圩區(qū)內(nèi)設(shè)施管理薄弱，防洪功能削弱。由于多數(shù)圩區(qū)內(nèi)工程設(shè)施分布鄉(xiāng)間村落臨河荒野地帶，再加上較多地方?jīng)]有專門的管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)缺乏管理人員和經(jīng)費(fèi)，造成設(shè)施常年失修、老化嚴(yán)重、偷盜。另外，由于河道不斷淤積、地面沉降嚴(yán)重、違規(guī)取土占地、侵占河道等現(xiàn)象進(jìn)一步加劇了河道斷面的萎縮，降低了堤頂高程，以致行洪、排澇能力大為降低，防洪標(biāo)準(zhǔn)快速下降。

(3)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料缺乏。多數(shù)圩區(qū)由于涉及多個(gè)行政村或鎮(zhèn)基層一級(jí)，所以社會(huì)經(jīng)濟(jì)等資料較為匱乏及復(fù)雜。由于圩區(qū)主要分布在鄉(xiāng)村而非城鎮(zhèn)區(qū)，故高精度的地形資料缺乏，在水文資料方面，因?yàn)閰^(qū)域內(nèi)無(wú)水文測(cè)站，只能選用臨近觀測(cè)站資料，但數(shù)據(jù)代表性不強(qiáng)。這些都給圩區(qū)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的開展帶來(lái)了較大的困難。

2 圩區(qū)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本思路

2.1 深入了解設(shè)計(jì)整治圩區(qū)的基本情況

(1)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)的需要，可采用調(diào)查表的方式對(duì)圩區(qū)的基本情況資料進(jìn)行一次較為全面的排模。如社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然情況、建成年代，當(dāng)然主要包括圩區(qū)面積、區(qū)內(nèi)田面高程、圩堤現(xiàn)狀、氣象、水文及水系等。

(2)收集并分析圩區(qū)現(xiàn)有防洪排澇布置情況及水文分析。防洪工程情況如整個(gè)圩區(qū)的河道格局和防洪建筑布局，現(xiàn)有的防洪排澇能力(圩堤寬度及標(biāo)高、排澇站點(diǎn)數(shù)、排澇模數(shù)、閘寬閘頂標(biāo)高等)。水文分析可通過歷年水文資料采用頻率分析法。

2.2 分析圩區(qū)防洪面臨的形勢(shì)和存在的問題

(1)隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，“兩區(qū)”及“兩新”工程建設(shè)的不斷推進(jìn)，圩區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，城鎮(zhèn)化水平快速提高的新情況，這就對(duì)我市圩區(qū)的防洪排澇能力提出了更高的要求。

(2)根據(jù)已掌握資料分析圩區(qū)工程建設(shè)現(xiàn)狀，復(fù)核現(xiàn)有圩區(qū)防洪能力，計(jì)算設(shè)計(jì)新的防洪及排澇標(biāo)準(zhǔn)。分析存在的主要問題。如現(xiàn)有工程標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)備老化，排澇模數(shù)小，地面沉降嚴(yán)重等。

2.3 確定圩區(qū)整治的標(biāo)準(zhǔn)與任務(wù)

(1) 根據(jù)＜＜杭嘉湖圩區(qū)整治規(guī)劃>>和＜＜杭嘉湖地區(qū)防洪規(guī)劃>>，通過水文分析計(jì)算確定圩區(qū)的20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)及10年一遇24小時(shí)不成澇的排澇標(biāo)準(zhǔn)。

(2) 根據(jù)分析存在的主要問題及現(xiàn)狀圩區(qū)面臨的新要求、新形勢(shì)，提出并確定圩區(qū)整治的主要任務(wù)和工程規(guī)模。

2.4 制定圩區(qū)整治工程措施和布局

(1)在深入分析現(xiàn)有圩區(qū)工程建設(shè)現(xiàn)狀、防洪能力、確定防洪及排澇標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提出具體的工程措施方案。如對(duì)圩區(qū)內(nèi)部分不達(dá)標(biāo)土堤的加高加固建設(shè)，使圩區(qū)能達(dá)到 20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)區(qū)內(nèi)及區(qū)外骨干河道拓寬及清淤，使圩區(qū)澇水在汛期加快外排。對(duì)圩區(qū)內(nèi)效率低下的排澇設(shè)備進(jìn)行改造或升級(jí)，圩區(qū)內(nèi)排水系統(tǒng)（如落河涵洞和排澇渠)實(shí)施改建或新建貫通完善等。通過對(duì)多個(gè)工程措施方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，合理確定整治方案和措施。

(2)在確定圩區(qū)工程總體布局時(shí)，應(yīng)遵循以下原則進(jìn)行。1、總體上應(yīng)適應(yīng)圩區(qū)所在地的總規(guī)劃布局和要求；2、應(yīng)遵循《杭嘉湖地區(qū)防洪規(guī)劃》治理原則，在防洪規(guī)劃的原則指導(dǎo)下，進(jìn)行圩區(qū)布局；3、應(yīng)遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則；4、應(yīng)與河道整治規(guī)劃相結(jié)合，注意上下游水路協(xié)調(diào)。5、應(yīng)盡可能的利用現(xiàn)狀已有的防洪圩堤與排澇設(shè)施。

(3)圩區(qū)整治的工程措施應(yīng)與區(qū)外骨干河道整治工程有機(jī)結(jié)合。骨干河道整治工程的實(shí)施能增強(qiáng)河道排水能力，降低河網(wǎng)水位，可避免大規(guī)模澇水外排帶來(lái)骨干河道水位抬高的負(fù)面影響，對(duì)骨干河道的整治可按照我市《海寧市河道整治規(guī)劃》進(jìn)行實(shí)施。

(4)圩區(qū)整治堤防加固加高措施應(yīng)與我市河道岸（坡)綠化工程相結(jié)合，通過圩堤整治與岸坡綠化的種植，從而達(dá)到水清、岸綠效果，并且使圩堤滿足防洪標(biāo)準(zhǔn)要求。

3 圩區(qū)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)需注意的問題

(1)關(guān)于防洪標(biāo)準(zhǔn)的確定。圩區(qū)整治防洪標(biāo)準(zhǔn)的確定應(yīng)符合流域防洪規(guī)劃，不得隨意提高或降低流域防洪規(guī)劃所確定的標(biāo)準(zhǔn)。

(2)排澇模數(shù)計(jì)算是圩區(qū)設(shè)計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，直接影響排澇泵站的裝機(jī)規(guī)模，故需慎重對(duì)待。排澇模數(shù)計(jì)算方數(shù)主要有經(jīng)驗(yàn)公式法、水量平衡法、平均排除法及河網(wǎng)非恒定流法，而圩區(qū)的排澇模數(shù)與排澇標(biāo)準(zhǔn)、圩區(qū)內(nèi)的種植結(jié)構(gòu)、圩區(qū)內(nèi)的地類組成、圩內(nèi)水面率、圩區(qū)的平整度、圩區(qū)性質(zhì)（如農(nóng)村圩區(qū)和城鎮(zhèn)圩區(qū))和設(shè)計(jì)雨型等眾多因素有關(guān)。我市圩區(qū)主要分3種：一是農(nóng)業(yè)圩區(qū)，農(nóng)業(yè)圩區(qū)又分耐淹作物圩區(qū)和非耐淹作物圩區(qū)；二是城鎮(zhèn)圩區(qū)；三是混合圩區(qū)，圩區(qū)內(nèi)既有農(nóng)田，又有城鎮(zhèn)。通過對(duì)圩區(qū)暴雨水文資料分析、結(jié)合圩區(qū)實(shí)際情況且考慮平均排除法可避免雨型不同造成的計(jì)算結(jié)果差異，不同的設(shè)計(jì)者其計(jì)算結(jié)果較容易統(tǒng)一特點(diǎn)，故宜采用平均排除法計(jì)算出適應(yīng)自身的排澇模數(shù)，從而確定排澇泵站規(guī)模。同時(shí)，合理的排澇模數(shù)選取應(yīng)當(dāng)符合杭嘉湖圩區(qū)規(guī)劃中推薦的排澇模數(shù)控制范圍，具體見表1：

表1 圩區(qū)排澇模數(shù)推薦范圍表（m3/s)/km2

(3)我市多數(shù)圩區(qū)一般泵站的單臺(tái)規(guī)模不大，出水口多采用拍門斷流，對(duì)于小型水泵拍門斷流具有價(jià)格低、關(guān)水及時(shí)等優(yōu)點(diǎn)，缺點(diǎn)主要是當(dāng)拍門開啟高度不大時(shí)，水力損失大，故設(shè)計(jì)時(shí)宜采用輕型制造的新型拍門來(lái)克服上述不足。

(4)在電氣設(shè)計(jì)方面，地方設(shè)計(jì)單位由于受專業(yè)人才配備的限制，往往在電氣設(shè)計(jì)上存在不足，但對(duì)小型泵站的水泵制造廠家往往配套提供電動(dòng)機(jī)和動(dòng)力柜，主要設(shè)計(jì)任務(wù)是電力變壓器和主接線方式的選擇，設(shè)計(jì)比較簡(jiǎn)單，專業(yè)配備不足時(shí)可委托有關(guān)單位設(shè)計(jì)。由于排水泵站使用次數(shù)少，平時(shí)辦公生活照明用電負(fù)荷很小，而主變壓器容量大，長(zhǎng)時(shí)間空載運(yùn)行能耗大，因此，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)特別注意辦公生活用電與主變分開。

(5)圩區(qū)內(nèi)水閘設(shè)計(jì)時(shí)，水閘選址應(yīng)在河口處，但要綜合考慮造價(jià)、政策處理、施工便利等因素。如遇到河口段房屋拆遷難度較大，可適當(dāng)避開。水閘設(shè)計(jì)最小凈寬應(yīng)不小于＜＜杭嘉湖圩區(qū)整治技術(shù)導(dǎo)則>>所規(guī)定4m 寬，但從加快圩區(qū)內(nèi)的水循環(huán)、改善水質(zhì)角度考慮，在不是非常注重投資的條件下，應(yīng)盡量把水閘的凈寬放大一點(diǎn)。

(6)合理確定圩區(qū)調(diào)度原則。一般情況下，圩區(qū)內(nèi)常水位高于設(shè)計(jì)水位，圩區(qū)內(nèi)閘門就會(huì)關(guān)閉，形成封閉圈后啟用泵站進(jìn)行排水。這樣就會(huì)使圩區(qū)長(zhǎng)期處于封閉狀態(tài)，與區(qū)外河道斷絕聯(lián)系，從而水流不暢，惡化區(qū)內(nèi)水環(huán)境。因此，可在保證圩區(qū)防洪安全的前提下，合理制定水利工程的運(yùn)行調(diào)度原則，適當(dāng)考慮一定的防洪風(fēng)險(xiǎn)，利于改善圩內(nèi)水環(huán)境。

(7)與其他規(guī)劃或工程相互銜接。圩區(qū)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)中，應(yīng)與當(dāng)?shù)厮?guī)劃、村莊整治規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、糧食功能區(qū)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合。充分考慮其他規(guī)劃或工程給圩區(qū)建設(shè)帶來(lái)的影響。