金色福田的綠色發(fā)展之路

林師武

摘 要：文章運用多元統(tǒng)計及環(huán)境EKC曲線分析方法，選取了深圳市福田區(qū)2001-2013年經濟與環(huán)境數據，構造了經濟發(fā)展綜合排名及環(huán)境污染與人均GDP之間的計量經濟模型。相關擬合曲線計算結果表明，在經濟高度發(fā)達的福田區(qū)，污染物排放量與人均GDP呈現三次曲線特征，出現“倒U”型特點。綜合來看，福田區(qū)高度重視經濟與環(huán)境的和諧共生，可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)趨優(yōu)。

關鍵詞：經濟增長 環(huán)境保護 多元統(tǒng)計 因子分析 聚類分析 環(huán)境庫茲涅茨曲線 深圳市福田區(qū)

中圖分類號：F222 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）09-208-04

面對“三個不可逆轉”和“四個難以為繼”，福田區(qū)按照“五位一體”的總要求，堅決摒棄高能耗、高污染的“暴飲暴食”型發(fā)展方式，突出“高、精、尖”的發(fā)展導向，走出一條低投入、低能耗、高質量、高效益的金色發(fā)展綠色之路。本文以“三經普”及歷年數據為基礎，采用多元統(tǒng)計及環(huán)境EKC曲線分析方法，初探福田經濟與環(huán)境的共生發(fā)展關系，以求廓清概況，找準問題，尋求對策，為經濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展提供決策參考。

一、經濟發(fā)展概述

近年來，福田區(qū)圍繞建設“法治化智慧型高品質的國際化先導城區(qū)”目標，向存量要增量，向增量要質量，向創(chuàng)新要發(fā)展，突破資源約束和增長瓶頸，實現經濟高質量、高效益、可持續(xù)的健康發(fā)展。

1.總量規(guī)模穩(wěn)步增大，經濟發(fā)展突飛猛進。從總量規(guī)?？矗?013年福田地區(qū)生產總值達2700.29億元（按可比價格計算，下同），較2001年565.70億元增長3.8倍。2013年福田經濟總量全市第二，與排名第一的南山相差506.28億元。

從發(fā)展速度看，福田區(qū)2001-2013年GDP年均增長13.9%。2006年起，福田區(qū)確立“環(huán)境立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，逐步摒棄高污染、高投入、高環(huán)境代價的“暴飲暴食”型發(fā)展方式，高起點規(guī)劃、高水平建設、高效能管理，經濟發(fā)展由平穩(wěn)較快轉向持續(xù)健康，由只重視增速、規(guī)模轉向更加重視質量、效益。

從跨越間距看，2001、2005、2008、2011、2013年福田區(qū)GDP分別為565.70、1034.08、1520.45、2099.09、2700.29億元。GDP跨越500億元臺階的速度為4年、3年、3年、不足2年。福田區(qū)經濟總量實現了步穩(wěn)蹄疾的跨越式發(fā)展，每次跨越時間間隔越來越短。

2.結構優(yōu)化比例合理，第三產業(yè)實力雄厚。2013年底，福田區(qū)二、三產業(yè)在全區(qū)經濟總量所占比重超過99%。從三次產業(yè)結構看，2001年、2013年分別為0.01：34.41：65.58、0.03：7.41：92.56，經濟結構不斷優(yōu)化，比例合理。

福田區(qū)第三產業(yè)比重也不斷增加，在占GDP比重中2001、2007、2013年分別為65.58%、78.89%、92.56%。2013年第三產業(yè)實現增加值2499.40億元，占GDP的92.56%。金融業(yè)和商貿物流業(yè)分別占GDP的36.4%和21.9%，CBD和環(huán)CBD高端產業(yè)帶占地區(qū)生產總值超過60%。

3.外向型經濟顯特征，進出口總額創(chuàng)新高。2013年全區(qū)累計完成進出口總額1339.97億美元，為2001年增長9.9倍。2013年全區(qū)出口695.90億美元，為2001年9.6倍。進出口總額、進口、出口額屢創(chuàng)新高。

從外貿出口方式看，2013年福田區(qū)出口總額中一般貿易、加工貿易分別為189.66億美元、166.53億美元，一般貿易逐步取代加工貿易的首席地位。

從實際使用外資看，按新口徑統(tǒng)計，2013年福田區(qū)實際使用外資13.74億美元，增長4.0%，其中使用港澳臺資金10.75億美元，增長10.2%。從登記注冊類型看，外商獨資企業(yè)實際使用外資占總額近九成。

4.戰(zhàn)略轉型高端引領，產出高質能耗漸降。針對發(fā)展空間有限、資源約束趨緊等區(qū)情，福田以第三產業(yè)立區(qū)，突出“高端引領”。2006年，福田戰(zhàn)略性地確立以總部經濟為龍頭的“1+3”經濟架構；2010年，福田審時度勢，提出大力實施總部經濟和現代服務業(yè)“雙輪驅動”戰(zhàn)略；2012年，福田按照“高、新、軟、優(yōu)”產業(yè)發(fā)展導向，形成以服務經濟為主導方向，總部經濟和現代服務業(yè)為主要形態(tài)，樓宇經濟為重要載體的特色經濟格局。

福田高產低耗特征顯著。2013年福田區(qū)GDP地均集約度為34.44億元/平方公里，較2001年增長3.8倍。萬元地區(qū)生產總值水耗、萬元地區(qū)生產總值電耗2013年較2007年下降64.2%、44.8%，為全市水平的一半。2013年稅收集約度8.97億元/平方公里，增長7.7%，居全市之首。

二、經濟多元統(tǒng)計分析

為全面分析福田經濟的發(fā)展水平，我們以福田區(qū)與市內外主要經濟發(fā)達區(qū)域為比較對象，選擇主要經濟指標，運用多元統(tǒng)計因子分析、聚類分析方法對福田經濟進行綜合評價。

（一）因子分析

1.與市內各區(qū)比較情況。

（1）指標選擇。為使數據具有可比、穩(wěn)定、可獲取等特性，本文選擇了常用的主要經濟指標：X1-地區(qū)生產總值，X2-規(guī)模以上工業(yè)總產值，X3-固定資產投資額，X4-社會消費品零售總額，X5-出口總額，X6-實際使用外資，X7-公共財政預算收入，X8-稅收總額，X9-地區(qū)生產總值增速。

（2）變量標準化。以上經濟指標具有不同的量綱、不同的數量級別、不同的單位，為不同度量因素，不能求和。為進行分析比較須對數據進行標準化處理，使其為同度量因素，能夠相加。變量標準化的公式為：

X■■=■ i=1，2…，n；j=1，2…，p

其中■j和■分別是第j個變量的平均值和標準差。指標標準化后如表1（見下頁），同度量化后消除由于量綱不同帶來的不合理影響。

（3）計算相關矩陣。經標準化處理后的數據相關系數為：

rij=■■■■■x■x■ （i，j=1，2，…p）

由相關矩陣可以看出9個指標彼此間存在較強的相關性，指標間信息有很大的重疊性，可進行因子分析。

（4）相關運算解釋。巴特利特球形檢驗結果顯示，伴隨概率為0.000，小于顯著性0.05，拒絕零假設，適合進行因子分析。我們提取了特征值大于0.9的成分作為公共因子。特征值大于0.9的3個公共因子的因子載荷為91.826%，承載超過90%的因子信息，具有很強的代表性和信息量。根據回歸算法計算出來的因子得分函數如下：

公共因子1（F1）=0.966*X1（地區(qū)生產總值）+0.571*X2（規(guī)模以上工業(yè)總產值）+0.543*X3（固定資產投資額）+0.833*X4（社會消費品零售總額）+0.732*X5（出口總額）+0.929*X6（實際使用外資）+0.908*X7（公共財政預算收入）+0.953*X8（稅收總額）+0.164*X9（地區(qū)生產總值增速）

公共因子2（F2）=0.096*X1+0.733*X2+0.752*X3-0.497*X4

-0.433*X5-0.295*X6+0.289*X7-0.243*X8+0.330*X9

公共因子3（F3）=0.004*X1-0.143*X2-0.147*X3+0.151*X4

-0.167*X5+0.141*X6-0.144*X7+0.004*X8+0.917*X9

公共因子1主要反映地區(qū)之間的社會消費品零售總額、實際使用外資、稅收總額的水平；公共因子2主要反映固定資產投資及規(guī)模以上工業(yè)總產值發(fā)展水平；公共因子3主要反映地區(qū)生產總值發(fā)展速度。公共因子間互不相關，所反映的經濟信息有效、可信。

（5）計算因子得分。由回歸法估計出因子得分，以各公共因子（F1、F2、F3）的方差貢獻率占三個公共因子總方差貢獻率的比重為權重進行加權匯總，得出各區(qū)的綜合得分F，即：

F=（60.064*F1+20.939*F2+10.824*F3）/91.826

在以9個主要經濟指標（X1-X9）為變量的因子分析中福田區(qū)綜合排名第一，第二、三、四名分別為南山、新寶安、新龍崗。

2.與國內重點區(qū)域比較情況。一是地區(qū)選擇。為使比較具有一定的評價意義，本文選擇了北上廣、重慶、杭州等經濟高速發(fā)達城市的重點區(qū)域進行比較。其分別為：上海浦東新區(qū)、黃浦區(qū)、廣州天河、越秀區(qū)、北京東城區(qū)、杭州下城區(qū)、重慶渝中區(qū)等7個行政區(qū)與福田進行比較。二是指標選擇。X1-地區(qū)生產總值，X2-規(guī)模以上工業(yè)總產值，X3-固定資產投資額，X4-社會消費品零售總額，X5-出口總額，X6-實際使用外資，X7-公共財政預算收入，X8-地均GDP，X9-地區(qū)生產總值增速。三是計算因子得分。通過與前所述相似的計算，得出相應的因子得分矩陣，在以X1-X9指標作為變量分析中，福田區(qū)在與國內部分重點城區(qū)比較中排名第二，但與上海浦東新區(qū)的差距仍較大，差距主要體現在公共因子1（F1）、公共因子2（F2）所反映的指標上。

（二）聚類分析

為揭示區(qū)域經濟發(fā)展本質差別與聯系，我們在因子分析的基礎上進一步使用聚類分析方法對福田所處的發(fā)展集群進行科學、直觀的評定。在與國內重點區(qū)域進行聚類分析顯示，第一組群為上海浦東新區(qū)；第二組群為深圳福田、廣州越秀、重慶渝中；第三組群為廣州天河；第四組群為北京東城、上海黃浦、杭州下城。在與市內重點區(qū)域進行聚類分析顯示，第一組群為福田；第二組群為南山、新寶安、新龍崗；第三組群為羅湖、鹽田、光明新區(qū)、坪山新區(qū)；第四組群為龍華新區(qū)、大鵬新區(qū)。通過聚類分析，福田的比較優(yōu)勢明顯。

三、環(huán)境EKC曲線分析

一個地區(qū)的生態(tài)環(huán)境決定并制約著其經濟發(fā)展，環(huán)境不僅是經濟發(fā)展的重要支撐，更影響其質量與未來。我們通過對環(huán)境EKC曲線分析，進一步揭開福田經濟與環(huán)境的共生關系。

（一）環(huán)境庫茲涅茨（EKC）曲線的提出與發(fā)展

1991年，美國普林斯頓大學的Grossman和Krueger對66個國家和地區(qū)的14種空氣污染物（1979-1990年）和水污染物（1977-1988年）的變動情況進行研究。他們發(fā)現，大多數污染物的變動趨勢與人均GDP的變動趨勢呈“倒U”形關系，并于1995年提出環(huán)境庫茲涅茨曲線（Environmental Kuznets Curve，簡稱EKC）學說。一般來說在經濟發(fā)展的初期，環(huán)境污染會隨經濟的增長而加重，并在一定時期達到最大，而后經濟繼續(xù)發(fā)展，污染程度會隨之下降，即人均GDP與環(huán)境污染物排放量的變化趨勢呈“倒U”的曲線關系。但國內許多地區(qū)研究發(fā)現“倒U”并非唯一表現形式，“倒U+倒N”型、“N”型、倒“N”型、啞鈴型等均會出現。

（二）福田區(qū)環(huán)境EKC曲線實證分析

1.數據選擇及模型構建。為研究福田區(qū)環(huán)境庫茲涅茨曲線，我們選取了人均GDP及工業(yè)廢水、廢氣排放量作為研究指標。數據來源于福田區(qū)環(huán)境統(tǒng)計系統(tǒng)及《福田區(qū)統(tǒng)計年鑒》（詳見表2）。經試驗證明，三次回歸曲線能較好描述人均GDP及工業(yè)廢水、廢氣排放量之間的關系。因此，模型采用三次回歸曲線模型。如下：yt=β0+β1xt+β2x2t+β3x3t。

2.回歸結果分析。（1）人均GDP與工業(yè)廢水排放量。從表3中看到，三次回歸曲線較好地反映福田區(qū)人均GDP與工業(yè)廢水排放量的相關關系，相關系數R2=0.781，F檢驗顯著性水sig=0.003<0.05，符合95%的置信要求。其三次回歸曲線為：

yt=-1957.547+782.811xt-65.757x2t+1.637x3t

由圖3可知，福田區(qū)人均GDP與工業(yè)廢水排放量基本處于“倒U”型，人均GDP接近9萬元（2006年）時工業(yè)廢水污染排放量最大，后逐步減少。但2013年工業(yè)廢水排放量有所抬頭。

（2）人均GDP與工業(yè)廢氣排放量。從表4中看到，雖然相關系數沒有工業(yè)廢水排放量高，但相比之下（表4）三次回歸曲線仍是反映福田區(qū)人均GDP與工業(yè)廢氣排放量相關關系的較好選擇，相關系數R2=0.521，F檢驗顯著性水平sig=0.073<0.1，符合90%的置信要求。其三次回歸曲線為：

yt=-215.91+81.159xt-6.278x2t+0.145x3t

由圖4可知，福田區(qū)人均GDP與工業(yè)廢氣排放量基本處于“倒U”型，人均GDP接近11萬元（2007年）時工業(yè)廢氣污染排放量最大，后逐步減少。但2013年工業(yè)廢水排放量有所抬頭。

四、綠色生態(tài)與環(huán)境保護

由福田環(huán)境EKC曲線分析可明顯看到2006-2007年間福田區(qū)污染物的排放量出現明顯拐點，從峰值大幅度下行，污染物排放量大幅度減少。出現這個轉折點絕非偶然，2006年福田區(qū)登高望遠、厚積薄發(fā)、超前確立“環(huán)境立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，摒棄了以往高投入高污染的發(fā)展模式，走上一條金色經濟與綠色環(huán)境和諧發(fā)展之路。經過多年努力，福田區(qū)綠色生態(tài)成效顯著。

與最高年份相比，2013年福田區(qū)工業(yè)“三廢”（工業(yè)固體廢棄物、工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣）分別下降95%、56%、57%，二氧化硫濃度、二氧化氮和可吸入顆粒物濃度均達到國家二級標準，飲用水源地水質達標率100%，公園數量達100座，綠化覆蓋面積達3625公頃。作為全國唯一位于城區(qū)腹地的國家級自然保護區(qū)，福田紅樹林出現了十萬只以上候鳥在此歇腳“加油”的壯觀情景，其中還包括白肩雕、東方白鸛等國家一級保護鳥類，福田綠色生態(tài)措施成效顯著。

五、存在問題

1.經濟發(fā)展遇到環(huán)境瓶頸。土地作為一種環(huán)境資源存在著不可再生性。福田總面積78.66平方公里，生物廊道及生態(tài)控制線占全區(qū)總面積的29.4%。福田作為深圳最早的建成區(qū)之一，現已沒有可供開發(fā)利用的成片用地，所剩無幾的土地零散分布，新興產業(yè)規(guī)劃布局受限，重大項目和基礎設施落地困難。一批區(qū)內成長起來的大型企業(yè)如瑪絲菲爾、天虹等因急需擁有獨立用地建設總部大樓而外遷。一些知名企業(yè)亦因滿足不了空間需求而無法進駐。外遷的企業(yè)也已經從工業(yè)制造業(yè)轉向服務業(yè)，跟隨龍頭企業(yè)的上下游產業(yè)鏈規(guī)?？s減，高端產業(yè)集聚受到嚴重制約。

2.科研不足，環(huán)保產業(yè)“空心”。與市內其他區(qū)相比，福田區(qū)的R&D;（研究與發(fā)展）經費明顯偏小，占GDP比重（投入強度）仍然處于較低水平，2011年福田區(qū)R&D;投入經費為6.9億元，僅占全市R&D;總經費的1.7%，占我區(qū)GDP比重的0.3%，投入強度低于全市3.62%的平均水平。與此同時，福田沒有大型科研機構、缺乏大型自主創(chuàng)新核心企業(yè)，環(huán)保產業(yè)層次不高、集中度低、創(chuàng)新不強、缺乏核心技術研發(fā)能力和系統(tǒng)集成能力導致產業(yè)“空心”等問題嚴重阻礙其自身發(fā)展。

3.部分指標反彈監(jiān)測不足。雖然福田區(qū)一直采取強有力的措施打造國家生態(tài)示范區(qū)，促進經濟與環(huán)境和諧發(fā)展，但部分指標仍出現反彈現象。如2013年工業(yè)廢水排放量較2012年增長23.2%，2013年API空氣質量指數優(yōu)良率較2012年降低14.8個百分點。部分指標不匹配，如規(guī)模以上工業(yè)總產值、工業(yè)固體廢棄物產生量、工業(yè)固體廢棄物處理量、工業(yè)固體廢棄物綜合利用量等指標的歷史數據匹配程度低，波動較大。

4.再轉型再升級壓力巨大。從經濟增長動力看，福田依靠金融業(yè)和批發(fā)零售業(yè)“雙引擎”拉動面臨問題：一是總量規(guī)模大、難以持續(xù)快速發(fā)展。兩大支柱產業(yè)占地區(qū)生產總值的比重達到55%以上，在“前有標兵、后有追兵”下如此龐大的經濟體要好上加好、再上臺階難度很大。二是易受宏觀政策和外部因素影響。目前福田區(qū)金融業(yè)發(fā)展仍以遷入式、輸入式增長方式為主，外向型經濟及消費市場則十分易受國際經濟、國家政策等外部因素影響。從人才結構看，福田人口素質與國際水平有不小差距，高技能專業(yè)人才、行業(yè)領軍人才、學科帶頭人總量不足，制約了福田經濟與環(huán)境技術發(fā)展。

六、對策建議

1.空間再造拓展戰(zhàn)略腹地。福田應堅持“有限空間、無限精彩”理念，在加快城區(qū)產業(yè)空間提質擴容上實現以質取勝高效集約利用，抓好城市更新，破解產業(yè)事業(yè)發(fā)展空間不足瓶頸。一方面，要不斷完善地下空間綜合規(guī)劃利用，如對梅林、車公廟、崗廈河園片區(qū)改造、華強北立體街道、賽格日立、特皓工業(yè)區(qū)、沙嘴一期、下梅林一期等重大項目不僅要著眼于項目需求，更要加強生態(tài)、交通、文化、生活等綜合功能的提升，促進中心城區(qū)空間的高效集約利用和集聚發(fā)展。另一方面，要持續(xù)開展城市更新和產業(yè)空間拓展排查，積極推進上步片區(qū)改造等土地管理制度創(chuàng)新，力爭近五年提供約1000萬平方米的產業(yè)空間。

2.增投入促環(huán)保產業(yè)成長。福田區(qū)環(huán)保產業(yè)正處于萌芽階段，單靠企業(yè)的力量難以推動產業(yè)的整體發(fā)展，因此政府必將且在較長時間內成為推動其發(fā)展的重要力量。建議如下：一是進一步完善環(huán)保產業(yè)扶持政策，發(fā)揮政府資金的引導作用，嚴格按標準篩選，把專項資金真正用在優(yōu)質項目上。二是加大科研成果轉化力度，促進重大科研成果盡快轉化為行業(yè)的生產技術，促進環(huán)保產業(yè)掌握核心技術，避免一味的從外引進造成產業(yè)技術“空心”。三是引導行業(yè)領軍企業(yè)持續(xù)發(fā)展，扶持有潛力的、成長性好的企業(yè)快速發(fā)展，支持符合條件的骨干企業(yè)上市，支持科技型中小企業(yè)利用上市直接融資。四是配合各金融機構建立適應產業(yè)特點的信貸體系和保險、擔保聯動機制，完善擔保風險補償機制，盡快建立暢通的“供血渠道”。

3.加強監(jiān)測加大處罰力度。一是嚴格追究污染者的環(huán)境責任，以制定環(huán)境損害賠償相關法律法規(guī)為重點，完善環(huán)境損害救濟的法律制度。將環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的公益損害與公民的私益損害，列入賠償范圍。二是強化環(huán)境執(zhí)法，充分發(fā)揮司法體系的保障作用。三是加強環(huán)境監(jiān)測力度和環(huán)境統(tǒng)計能力。加強對各種污染物排放的有效監(jiān)測力度，同時加強環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境考評指標研究，不斷提高環(huán)統(tǒng)水平。

4.挖潛提質堅定綠色之路。堅持以高端引領為方向，培育、鼓勵、支持企業(yè)更多地“走出去”，更好地向外輻射，在國際產業(yè)轉移的重大機遇中，率先闖出環(huán)保產業(yè)開放模式。加大對重點優(yōu)質企業(yè)的扶持力度，重點關注集聚創(chuàng)新元素、節(jié)能環(huán)保和成長性的龍頭企業(yè)，依托其市場資源配置能力，吸納產業(yè)鏈上下游企業(yè)的進入，形成配套產業(yè)模式。同時應與香港合作共建深港產、學、研集中區(qū)，打造世界級的高校集中區(qū)和科技研發(fā)中心城區(qū)。制定人才創(chuàng)新政策，提高人才公共福利，筑巢引鳳吸引培育高技能專業(yè)人才、行業(yè)領軍人才、學科帶頭人到福田工作、生活。人才、資金、技術的有機結合將促使金色福田的綠色之路越走越寬、越走越穩(wěn)。

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[4] 龍海燕，吳春山，李小梅.深圳市經濟增長與工業(yè)污染物排放量關系研究.環(huán)境科技，2012（6）

（作者單位：廣東省深圳市福田區(qū)統(tǒng)計局 廣東深圳 518042）

（責編：賈偉）