統(tǒng)計信息失真的原因及對策探討

田麗娜

摘 要：統(tǒng)計是對社會的經(jīng)濟和發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析、提供統(tǒng)計資料，實行統(tǒng)計咨詢和監(jiān)督的重要職能。真實準(zhǔn)確是統(tǒng)計工作的靈魂。最近幾年來，統(tǒng)計信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重，愈演愈烈。統(tǒng)計信息的失真，不但影響到經(jīng)濟預(yù)測與分析的準(zhǔn)確性，而且也會影響到宏觀經(jīng)濟政策的科學(xué)準(zhǔn)確的判斷和決策。如何解決統(tǒng)計失真，剖析其形成原因，進而找到切實可行的解決策略成了迫在眉睫的問題。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計工作 失真 策略

中圖分類號：F222

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）09-205-02

一、造成統(tǒng)計信息失真的原因

1.地方政府個別官員的干預(yù)。統(tǒng)計報表和統(tǒng)計數(shù)字作為評定領(lǐng)導(dǎo)政績的一項數(shù)字依據(jù)，進而領(lǐng)導(dǎo)為了政績進行干預(yù)，大做表面文章，撈取榮譽和利益是統(tǒng)計失真的重要原因之一。領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)對統(tǒng)計信息的準(zhǔn)確性的影響非常大?！皺M向比較要先進，縱向比較要前進?！痹谏霞壷鞴茴I(lǐng)導(dǎo)的暗示和誘導(dǎo)下，統(tǒng)計人員明知在數(shù)據(jù)上弄虛作假是違法的，但在一種無形的壓力下，只得唯命是從，更有甚者隨波逐流，見風(fēng)使舵，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)偽造，篡改統(tǒng)計資料，報送明知道不真實不準(zhǔn)確的統(tǒng)計資料。嚴(yán)重影響了統(tǒng)計信息的真實性、準(zhǔn)確性。

2.統(tǒng)計工作法規(guī)制度不完善?，F(xiàn)代意義上的統(tǒng)計法是隨著政府統(tǒng)計發(fā)展而發(fā)展起來的，與西方國家相比，我國統(tǒng)計法律法規(guī)還相對滯后。一是隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的需求日益增多，每一項具體調(diào)查都需要法律依據(jù)，而我國的統(tǒng)計法沒有及時完善，政府干預(yù)程度很高。二是統(tǒng)計調(diào)查方法體系較笨重，過分依賴全面統(tǒng)計報表的狀況還沒有根本轉(zhuǎn)變，統(tǒng)計信息化體系還未形成，統(tǒng)計信息工程還沒有全面實施，全面實現(xiàn)統(tǒng)計信息化還是亟待解決的新問題。三是統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、不配套，滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展，不便于同國際接軌。

3.統(tǒng)計工作基礎(chǔ)薄弱，人員素質(zhì)不高，職業(yè)道德水準(zhǔn)參差不齊。一是機構(gòu)人員削減。一些地方改革過程中首先改掉的就是統(tǒng)計機構(gòu)，造成基層單位統(tǒng)計人手短缺，時間緊任務(wù)重的情況下，上報報表時只好編數(shù)字，形式主義嚴(yán)重，報表數(shù)據(jù)甚至毫無依據(jù)，完成任務(wù)了事，數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確無從談起。二是經(jīng)費嚴(yán)重不足。日益增多的統(tǒng)計報表和調(diào)查項目與嚴(yán)重短缺的統(tǒng)計經(jīng)費成了基層統(tǒng)計工作發(fā)展的瓶頸，特別是個別基層單位經(jīng)費緊張，根本沒有安排報報表、搞調(diào)查的經(jīng)費，只好“閉門造車”。三是人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平有待提高。統(tǒng)計人員要不斷的提高專業(yè)水平，當(dāng)今世界知識更新異常迅速，不斷學(xué)習(xí)不斷更新才能適應(yīng)市場經(jīng)濟對工作的要求，但在現(xiàn)實中，一些企事業(yè)單位的統(tǒng)計人員沒有專職專責(zé)，兼職過多，統(tǒng)計人員素質(zhì)也是參差不齊，許多不具備統(tǒng)計專業(yè)知識和技術(shù)資格的人員從事統(tǒng)計工作，相當(dāng)多單位的統(tǒng)計人員未經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)教育和專業(yè)培訓(xùn)。而現(xiàn)實經(jīng)濟的快速發(fā)展導(dǎo)致統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展比以往任何時候更迫切需要復(fù)合型人才，除了專業(yè)素質(zhì)，還要學(xué)習(xí)計算機、經(jīng)濟等知識，目前的統(tǒng)計人員素質(zhì)和這樣的要求還有相當(dāng)大的距離。另外統(tǒng)計信息運行過程中人為干擾增加，社會上不良風(fēng)氣對統(tǒng)計隊伍產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，形成了負(fù)面效應(yīng)，堅持實事求是，不畏權(quán)勢，良好的職業(yè)操守對統(tǒng)計工作的真實準(zhǔn)確至關(guān)重要。

二、針對我國目前統(tǒng)計失真的應(yīng)對策略

1.加大對統(tǒng)計工作的宣傳力度，加大《統(tǒng)計法》的宣傳力度.努力做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。目前，我國的現(xiàn)狀是，知道《統(tǒng)計法》存在的人寥寥無幾。究其原因，一是大多數(shù)人對統(tǒng)計工作極其漠視，認(rèn)為不過是走形式，和現(xiàn)實工作沒有必然聯(lián)系，加大統(tǒng)計法的宣傳力度勢在必行，使重視統(tǒng)計工作的意識深入人心。二是《統(tǒng)計法》出臺后，并沒有很好地得到貫徹實施。針對這個問題，首先，必須要開展聲勢浩大的普法宣傳，使統(tǒng)計法深入人心，特別是對黨政官員們形成一種震懾力。其次，必須要執(zhí)法力度，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，一定要依據(jù)《統(tǒng)計法》的要求嚴(yán)肅處理，從而來形成一種氛圍，再輔以科學(xué)的指標(biāo)考核體系，綜合考慮每個黨政官員們所處的工作環(huán)境、自然資源等多種因素，真實、公正地評價每一個人，而不是僅僅靠數(shù)字說話，這樣，才能在真正源頭上遏制住不正之風(fēng)的存在，根除統(tǒng)計失真現(xiàn)象。

2.完善統(tǒng)計工作中的統(tǒng)計考核指標(biāo)體系，健全統(tǒng)計方法。加速統(tǒng)計信息一體化實施，不斷改造調(diào)查方法，對我國統(tǒng)計工作現(xiàn)狀進行深入的分析，總結(jié)出統(tǒng)計工作中的行之有效的方法。制定統(tǒng)一的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計口徑，這樣才能提高統(tǒng)計工作的科學(xué)性，使統(tǒng)計數(shù)字真實可靠，為社會經(jīng)濟決策和分析提供真實準(zhǔn)確的依據(jù)，使統(tǒng)計工作用事實說話真正的發(fā)揮其應(yīng)有的作用。另外，必須另外必須承認(rèn)，我國和國際上的先進的統(tǒng)計工作、統(tǒng)計方法相比，差距仍然較大，因此，我們必須虛心向國外先進同行學(xué)習(xí)，取人之長，補己之短，才能事半功倍。才能彌補在普查工作中容易受到地方政府干擾的部分所帶來的數(shù)據(jù)失真問題。

3.加強隊伍建設(shè)，全面提高統(tǒng)計人員素質(zhì)。加速國家統(tǒng)計信息工程的實施，現(xiàn)代化的統(tǒng)計工作，沒有淵博的知識和全面的業(yè)務(wù)技術(shù)是不能勝任的。要求統(tǒng)計人員持證上崗，健全培訓(xùn)制度，加大培訓(xùn)力度。通過定期或不定期的專業(yè)以及相關(guān)知識的培訓(xùn)，提高統(tǒng)計人員掌握新知識和駕馭新技術(shù)的能力，全面提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時加強職業(yè)道德培訓(xùn)，加強統(tǒng)計信息化建設(shè)，推進信息搜集整理傳輸和數(shù)據(jù)庫體系的現(xiàn)代化建設(shè)，進一步提高統(tǒng)計信息的準(zhǔn)確真實性，從技術(shù)上減少統(tǒng)計失真的形成，提高統(tǒng)計服務(wù)經(jīng)濟社會的能力。

4.完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)責(zé)任制度，加強統(tǒng)計監(jiān)督。統(tǒng)計資料的審核簽署人員應(yīng)對其簽署的資料的真實完整負(fù)責(zé)，對其搜集整理審核錄入的統(tǒng)計資料與調(diào)查對象報送的資料的一致性負(fù)責(zé)。離開監(jiān)督，統(tǒng)計失真將難以根治。發(fā)揮社會各方力量，利用法律、行政、社會、輿論等各種監(jiān)督手段，加大事前、事中和事后的全過程監(jiān)督。充分發(fā)揮各級人大的監(jiān)督作用，對群眾舉報的統(tǒng)計違法案件，督促查處；各級政協(xié)要積極建言獻(xiàn)策，配合相關(guān)部門開展經(jīng)常性的民主監(jiān)督；統(tǒng)計部門要依法開展行政監(jiān)督，通過建立統(tǒng)計違法舉報制度，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，主動與新聞機構(gòu)合作，對統(tǒng)計違法案件堅決曝光，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。

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（作者單位：河北省任丘市教育體育局 河北任丘 062550）（責(zé)編：賈偉）