試論保險業(yè)如何大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級

吳永紅

摘 要：近年來，我國經(jīng)濟(jì)運行整體向好，金融、保險業(yè)發(fā)展穩(wěn)健，但是存在著資金分布不合理等問題。文章對保險業(yè)如何進(jìn)一步加大支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級進(jìn)行了分析，指出要更好地優(yōu)化社會融資結(jié)構(gòu)，加大對資源型領(lǐng)域和一些薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

關(guān)鍵詞：保險業(yè) 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 調(diào)整轉(zhuǎn)型升級 支持力度

中圖分類號：F840.4

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）09-165-02

習(xí)近平同志在上海考察時指出：“要抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取，繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵、科學(xué)發(fā)展先行者，不斷提高核心競爭力，開創(chuàng)各項工作新局面?！睘榱诉M(jìn)一步深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》和保監(jiān)會《關(guān)于保險業(yè)支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“指導(dǎo)意見”）精神，確保這兩個指導(dǎo)意見落到實處，在“嚴(yán)、細(xì)、深、實”上狠下功夫，2013年以來，我國保險戰(zhàn)線廣大員工積極發(fā)揮保險對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級服務(wù)、支撐、強(qiáng)化的作用，切實加大對重點領(lǐng)域尤其是資源型領(lǐng)域和一些薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，深入基層調(diào)查了解，掌握第一手資料，接好地氣，在創(chuàng)新保險資金運用方式、服務(wù)中小企業(yè)和科技創(chuàng)新等方面，取得了較好的成績，極大地提升了保險業(yè)的核心競爭力，開創(chuàng)了保險工作的新局面。筆者在本文中擬對此問題進(jìn)行分析。

一、進(jìn)一步創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，大力支持重點領(lǐng)域、行業(yè)轉(zhuǎn)型與調(diào)整

當(dāng)今時代，創(chuàng)新已成為任何一個行業(yè)、一個國家發(fā)展的動力，沒有創(chuàng)新，就沒有發(fā)展；沒有全新的產(chǎn)品服務(wù)，就沒有核心競爭力。因此，我們要積極發(fā)揮保險長期資金的優(yōu)勢，著眼于長期利益，認(rèn)真研究市場，用活用好政策，走好科技創(chuàng)新、服務(wù)民生的這步“先手棋”。《指導(dǎo)意見》要求保險業(yè)的全體員工必須要“加大對有市場前景的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域的保險支持力度”。我們要按照這一精神，牢牢把握前進(jìn)的方向，始終堅持“有保有壓、有扶有控”的原則，圍繞能源資源、基層設(shè)施、綠色環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療健康等多個領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，部署創(chuàng)新鏈，提升資金支持的針對性與有效性，“好鋼用在刀刃上”，把保險產(chǎn)品創(chuàng)新真正落實到這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中。

二、進(jìn)一步整合保險資源，建立健全小微企業(yè)的保險服務(wù)體系

中小企業(yè)是我國工業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)，肩負(fù)著重要的歷史使命和社會責(zé)任。歷史經(jīng)驗證明，一國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定增長，離不開占企業(yè)總數(shù)99%以上的中小企業(yè)的發(fā)展。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國遍布一二三產(chǎn)業(yè)數(shù)以千萬計的中小企業(yè)，創(chuàng)造了全國GDP50%以上，其所創(chuàng)造的最終產(chǎn)品與服務(wù)價值已占到全國的60%，所繳納的稅金為全國的50%，同時為城鎮(zhèn)勞動力解決了75%以上的就業(yè)崗位。這些數(shù)據(jù)足以說明，中小企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占有著不可或缺的重要地位。因此，我們要進(jìn)一步整合保險資源，全面構(gòu)建中小企業(yè)保險服務(wù)體系，尤其是要為小微企業(yè)量身打造適合他們需要的各類保險業(yè)務(wù)，能夠為他們提供“所急、所求、所用”的資金服務(wù)，從而使其能夠在最困難的時候，為其解“燃眉之急”，助“一臂之力”，提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的保險服務(wù)。

要善于從事務(wù)的對立面、差異性、因果關(guān)系中及時發(fā)現(xiàn)各種矛盾與問題，主動加快知識更新，放開手腳大膽突破，通過購買小微企業(yè)專項債券、設(shè)立投資基金、開展保單貸款服務(wù)等新方法、新理念、新思路，進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展履約保證保險、貸款保證保險等產(chǎn)品，為其盡可能提供資金支持。

三、進(jìn)一步創(chuàng)新保險資金應(yīng)用方式，以多種形式為民生建設(shè)與重點工程提供支持

進(jìn)一步發(fā)揮保險業(yè)對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的支持作用，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，也是當(dāng)今時代推進(jìn)和深化保險業(yè)進(jìn)一步改革并且提高競爭力的重要舉措。就像習(xí)近平總書記指出的：“播下良種，精心管護(hù)，期待有好收成，并且把培育良種的經(jīng)驗推廣開來?！蔽覀円罁?jù)風(fēng)險可控、先行先試、分步推進(jìn)、逐步完善的方法，為各種市政建設(shè)、安居工程以及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供基金支持，大膽闖，大膽試，自主改，盤活存量金融資產(chǎn)，支持保險資金參與信貸資產(chǎn)證券化，進(jìn)一步優(yōu)化金融配置。以形成可復(fù)制、可推廣的制度成果為著力點，積極探索保險資金投資優(yōu)先股等新型金融工具，在打造過程中認(rèn)真掌控好風(fēng)險，努力為實體經(jīng)濟(jì)提供長期的股權(quán)投資，“防患于未然”，審慎地化解融資成本高的問題。

四、進(jìn)一步積極推動重點保險領(lǐng)域的新型業(yè)務(wù)發(fā)展，及時化解經(jīng)濟(jì)社會矛盾

首先，“民以食為天”。只有切實將“三農(nóng)”問題放在重點保險領(lǐng)域的新型業(yè)務(wù)之首，才能確保農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題得到有效的解決。因此，要大力推進(jìn)“三農(nóng)”保險，對能夠增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險能力，關(guān)系到“菜籃子”工程保險、漁業(yè)保險、防災(zāi)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以及天氣預(yù)報指數(shù)等方面的新型險種，要積極引導(dǎo)，大膽探索，敢于失敗，敢于冒風(fēng)險。在反復(fù)實踐中走出一條切實可行的道路，推動加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。

其次，要科技先行，積極發(fā)展科技保險業(yè)務(wù)。要把握科技發(fā)展的大方向，為各類科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、融資、創(chuàng)新乃至企業(yè)并購等方面提供豐富的業(yè)務(wù)內(nèi)容，為他們提供廣覆蓋、差異化、高效率的保險服務(wù)。積極支持科技型企業(yè)瞄準(zhǔn)世界科技前沿領(lǐng)域和頂尖水平，敢于“跳起來摘桃子”，緊緊牽住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，從而推動我國科技水平的進(jìn)一步提升。

第三，要進(jìn)一步推動出口信用保險業(yè)務(wù)的發(fā)展。隨著我國對外貿(mào)易的進(jìn)一步增長，中小企業(yè)也面臨著越來越多的對外經(jīng)貿(mào)活動。因此，要推動出口信用保險的發(fā)展，引進(jìn)有條件的商業(yè)保險公司開展短期出口信用保險業(yè)務(wù)，大力提高出口信用保險承保能力與覆蓋面。

第四，要全力發(fā)展責(zé)任保險，及時發(fā)現(xiàn)與了解由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級而引發(fā)的各類經(jīng)濟(jì)、社會矛盾，盡自己最大的可能和力量幫助政府與企業(yè)降低風(fēng)險，縮小危害，化解矛盾。

五、進(jìn)一步提高保險業(yè)全體人員的整體素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神

“以改革直面逆境，用正氣把握機(jī)遇”。要認(rèn)真開展批評與自我批評活動，全面提升保險業(yè)全體員工的服務(wù)意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，堅持“以人為本，人民至上”的價值觀，堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”的政績觀，扎扎實實地為人民群眾做好事，辦實事，切實推動作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、長效化。

首先，保險公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從履職上剖析群眾觀，從轉(zhuǎn)型上剖析政績觀，從發(fā)展上剖析工作觀，從為官上剖析地位觀，從用權(quán)上剖析權(quán)力觀，真正從思想深處解決問題，將“四風(fēng)”徹底摒除。一方面要進(jìn)一步堅定理想信念，增強(qiáng)政治定力，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的一系列講話精神，深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》和保監(jiān)會《關(guān)于保險業(yè)支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》精神，確保這兩個指導(dǎo)意見落到實處，在“嚴(yán)、細(xì)、深、實”上狠下功夫。另一方面，要率領(lǐng)保險公司研究部門、相關(guān)科室以及與廣大員工深入廠礦、車間、農(nóng)村、地頭，尤其是小微企業(yè)、科技企業(yè)和莊戶人家。真正了解這些小微企業(yè)、科技企業(yè)、莊戶人家的所思所想所需，他們需要哪些保險，哪些險種對他們有用，哪些險種能夠真正在他們“火燒眉毛”之時，起到“雪中送炭”的作用?！爸褐税賾?zhàn)百勝”，只有了解與掌握了自己服務(wù)對象的思想狀況，才能在反復(fù)實踐中走出一條切實可行的道路，加快保險業(yè)快速發(fā)展的步伐。

其次，要增強(qiáng)保險業(yè)工作人員全心全意為人民服務(wù)的理念。結(jié)合一些保險公司少數(shù)工作人員由于責(zé)任心不強(qiáng)給工作造成失誤的案例，從多個角度、多個層面，深入查找服務(wù)群眾不足的深層次原因，著力解決“在位不在崗，在崗不在狀態(tài)”，不思進(jìn)取、不思發(fā)展的問題，進(jìn)一步提升工作熱情、工作勁頭、工作力度，多鼓干勁，多積拼勁，做到勇于承擔(dān)責(zé)任，勇于破解難題，放開手促發(fā)展，撲下身子謀轉(zhuǎn)型，擯棄浮躁，注重業(yè)績。要養(yǎng)成立說立行，雷厲風(fēng)行的良好風(fēng)氣，堅持講學(xué)習(xí)、講品行、講境界，真正做到有堅守，樂奉獻(xiàn)。

第三，各保險公司相關(guān)部門要積極開展“比學(xué)趕幫超“活動，堅定不移地推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，真抓實干地搞好各項工作。要開展多種形式的學(xué)習(xí)，努力提高全體員工的整體素質(zhì)，讓每一位員工懂得，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的新時代，“學(xué)習(xí)者強(qiáng)，學(xué)習(xí)者勝”，只有與時俱進(jìn)，學(xué)在當(dāng)下，最大限度地加長自己的“短板”，才能在競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)時代占有一席之地，才能確保各項決策和政策措施部署落到實處，收到實效。

“天行健，君子以自強(qiáng)不息；地勢坤，君子以厚德載物?！苯陙恚覈ｋU業(yè)在接好地氣，創(chuàng)新保險資金運用方式、服務(wù)中小企業(yè)和科技創(chuàng)新、大力推進(jìn)“三農(nóng)”保險等方面，都取得了有目共睹的成績，極大地提升了保險業(yè)的核心競爭力，開創(chuàng)了保險工作的新局面。筆者深信，只要我們在“嚴(yán)、細(xì)、深、實”上狠下功夫，確保兩個指導(dǎo)意見落到實處，就一定能夠完成國務(wù)院與保監(jiān)會對我們提出的任務(wù)，為進(jìn)一步抓好安全穩(wěn)定與民生，打牢基層，做好保障。

參考文獻(xiàn)：

[1] 國務(wù)院辦公廳.關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見.司法業(yè)務(wù)文選，2013（9）

[2] 習(xí)近平在上?？疾鞎r強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)好全國改革開放排頭兵.不斷提高城市核心競爭力”.新華社，2014.5.24

（作者單位：中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司山西省分公司 山西太原 030001）

（責(zé)編：若佳）