新興經(jīng)濟體發(fā)展與國際格局多極化
——中國國際問題研究所汪巍先生訪談錄

●本刊記者 李 雪

記者：汪先生，您好！今天采訪您，是向您請教新興經(jīng)濟體崛起的一系列問題。首先請您談?wù)劇靶屡d經(jīng)濟體”主要指哪些國家和地區(qū)？

汪巍：好的。我們知道全球金融危機過后，大多數(shù)發(fā)達經(jīng)濟體增長率低迷、債臺高筑。美國經(jīng)濟復(fù)蘇過程跌跌撞撞，增長緩慢；歐洲正處于十字路口，雖然已經(jīng)采取了艱難的步驟，但至今仍未跳出主權(quán)債務(wù)危機的怪圈；日本在金融危機過后又遭受巨大災(zāi)難，經(jīng)濟復(fù)蘇面臨嚴峻考驗。

而在2000—2008年期間，新興經(jīng)濟體迎來了強勁的增長勢頭，中國繼續(xù)其令人驚嘆的增長速度，印度也表現(xiàn)出持續(xù)增長的趨勢，拉美地區(qū)也開始以全新的姿態(tài)出現(xiàn)在全球經(jīng)濟舞臺當(dāng)中，人均GDP連續(xù)多年增長幅度超過3%?！敖鸫u五國”(BRICS)成為新興經(jīng)濟體的代表，在2000—2008年期間的全球經(jīng)濟增長中，BRICS貢獻了30%，與之前十年相比提高了14%，②而G7的貢獻率則從70%下降為40%。BRICS占全球貿(mào)易總額的比例也顯著增加，如今已達到13%。

記者：以“金磚五國”為代表的新興經(jīng)濟體的崛起主要體現(xiàn)在哪些方面？

汪巍：過去的20年，世界目睹了新興經(jīng)濟體在全球生產(chǎn)、貿(mào)易以及金融領(lǐng)域的成長，它們快速地與全球市場融合，同時也引起了全球經(jīng)濟重心的轉(zhuǎn)移。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家在國際貿(mào)易總額中所占的比重由1995年的30%躍升至2010年的45%左右；新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家之間的國際直接投資占全球總投資額的三分之一；與此同時新興經(jīng)濟體所持有的財富和金融資產(chǎn)也大幅度增加，外匯儲備占全球官方外匯儲備的三分之二，它們的主權(quán)財富基金和其他形式的資產(chǎn)已經(jīng)成為國際資本市場的重要參與者。③然而新興經(jīng)濟體的崛起之路并非一帆風(fēng)順，其中也經(jīng)歷了種種挫折。

上世紀90年代初，新興經(jīng)濟體所發(fā)生的一系列事件開始重塑未來的全球經(jīng)濟與政治。首先，印度1991年舉行的選舉將納拉席哈·拉奧(P.V.NarasimhaRao)推上了權(quán)力的寶座，印度開始推行經(jīng)濟自由化、積極參與全球化。其次，中國加快了自1978年就開始的經(jīng)濟改革的步伐，創(chuàng)造了連續(xù)幾十年經(jīng)濟高速增長的奇跡。再次，1990年納爾遜·曼德拉(NelsonMandela)總統(tǒng)將南非帶入了國際舞臺。這一系列事件匯集在一起，對全球經(jīng)濟產(chǎn)生了深遠影響，并標(biāo)志著全球化新紀元的到來。

2008年美國次貸風(fēng)暴引發(fā)全球金融危機，使全球經(jīng)濟陷入二戰(zhàn)以來最嚴重的衰退，美國2009年第二季度經(jīng)濟衰退3.8%，失業(yè)率達10%，同年日本經(jīng)濟更是衰退5.4%，為所有發(fā)達國家之最；歐元區(qū)同樣未能幸免。但是對于新興經(jīng)濟體而言，這場危機驗證了他們的崛起不可避免。在危機最為嚴重的2009年，新興經(jīng)濟體平均增長率為1.5%，與發(fā)達國家形成鮮明對比。在新興經(jīng)濟體當(dāng)中，中國經(jīng)濟保持了8.7%的增長，印度為5.6%，印度尼西亞也高達4.6%，新興經(jīng)濟體扛起了引領(lǐng)世界經(jīng)濟走出低谷的重任。在此背景下，由工業(yè)化國家和新興經(jīng)濟體共同組成的G20取代過去一直把持全球主要經(jīng)濟政策走向的G8，成為協(xié)調(diào)國際經(jīng)濟政策的常設(shè)性論壇，象征著在新的全球經(jīng)濟秩序中，新興經(jīng)濟體將扮演更為重要的角色。④

在全球經(jīng)濟格局演變過程中，在1500年之前，中國和印度處于世界經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)先者地位，工業(yè)革命之后西歐取而代之，二戰(zhàn)之后美國迅速崛起，成為全球經(jīng)濟的主導(dǎo)力量，與歐洲、日本共同引領(lǐng)著全球經(jīng)濟興衰。但是如今這一體系已經(jīng)松動，那些過去曾被擠到外圍的新興經(jīng)濟體正重新成為世界經(jīng)濟增長的中心，從而推動國際經(jīng)濟格局發(fā)生改變。

記者：新興經(jīng)濟體的崛起給全球經(jīng)濟格局帶來哪些影響？

汪巍:在國際經(jīng)濟競爭中，總有一些國家領(lǐng)先，又讓位于新來者，再又被別的新來者超過，歷史的變遷就是這樣。新興經(jīng)濟體的興起將推動全球經(jīng)濟重心不可避免地東移和南移，全球經(jīng)濟增長引擎多極化趨勢日漸明朗。全球經(jīng)濟增長引擎意味著一個國家經(jīng)濟增長的輻射效應(yīng)遍及整個高收入國家以及發(fā)展中國家，該國的經(jīng)濟政策對于全球都具有舉足輕重的影響，為全球經(jīng)濟增長提供持久動力。這就要求與其競爭對手相比它能創(chuàng)造更高的生產(chǎn)率和更快的GDP增長率。

從2002年開始，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家對全球GDP增長的貢獻率已經(jīng)超過發(fā)達國家(按照購買力平價計算)。2009年和2010年金融危機期間他們更是完全支撐了世界經(jīng)濟的增長，發(fā)達經(jīng)濟體的貢獻率分別僅為0.04%和－0.07%。

記者：在金融危機打擊之下，新興經(jīng)濟體為什么能夠?qū)θ蚪?jīng)濟產(chǎn)生越來越顯著的影響力？新興經(jīng)濟體是如何通過貿(mào)易重塑現(xiàn)有的世界經(jīng)濟格局的？

汪?。褐袊c其他新興經(jīng)濟體通過加強南南貿(mào)易推動世界經(jīng)濟增長，⑤從而使得全球經(jīng)濟增長引擎的多極化趨勢日漸清晰。

在過去數(shù)十年中，南方國家的總體經(jīng)濟規(guī)模不斷增長，年均增長率高達4.6%，至2010年，南方國家的總產(chǎn)出占世界GDP的45%。南南貿(mào)易額從1990年占全球總貿(mào)易額的7%上升為2009年的17%。在2000—2009年，南南貿(mào)易的年均增長速度高達16%，與前一個十年的14%相比又有新突破。⑥在很大程度上，這種趨勢是由于亞洲工廠的出現(xiàn)、全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中中國作為生產(chǎn)過程的最后組裝地所推動的。亞洲發(fā)展中經(jīng)濟體在南南貿(mào)易中扮演主導(dǎo)型角色，該地區(qū)的貿(mào)易量就占到南南總貿(mào)易額的四分之三，而他們與中國的貿(mào)易額單獨就占40%。中國正在南南貿(mào)易中扮演越來越重要的角色。

中國快速的經(jīng)濟增長所需的大宗商品源源不斷地從南方國家運來，拉美、非洲和中東等南方國家由于出口激增而收入增加，進而增加對制成品的消費，其中許多制成品就是產(chǎn)自中國和亞洲。中國以及東亞各經(jīng)濟體通過自身的高速增長，輕巧地打開了整個南方世界經(jīng)濟增長的閥門，并帶動了相關(guān)國家的共同復(fù)蘇。中國與其他新興經(jīng)濟體也因此能夠不受西方國家普遍衰落影響而強勢復(fù)蘇，進一步通過南南貿(mào)易的擴張對全球產(chǎn)生溢出效應(yīng)，從而使得全球經(jīng)濟增長引擎的多極化趨勢日漸清晰。

記者：新興經(jīng)濟體的崛起是否會推動國際貨幣體系改革？

汪巍：不同的全球經(jīng)濟增長格局同樣會帶來國際金融格局的變化，目前新興經(jīng)濟體的國際金融實力與其在全球經(jīng)濟及對外貿(mào)易中的地位極不匹配，但在未來新興經(jīng)濟體的崛起勢必會推動國際貨幣體系的改革。未來最為核心的問題是國際貨幣體系如何能夠適應(yīng)新興經(jīng)濟體不斷壯大這一不爭的事實，減少全球經(jīng)濟運行的風(fēng)險和波動性。2008年的金融危機暴露了當(dāng)前國際貨幣體系的結(jié)構(gòu)性矛盾。在如今的貨幣體系下，美國貨幣政策的改變即使對其國內(nèi)經(jīng)濟而言是適當(dāng)?shù)?，也可能會給其他國家?guī)頌?zāi)難。

美元在國際貨幣體系的中心地位正受“雙赤字”(巨大的國際收支逆差以及不斷膨脹的財政赤字)的影響而日趨走弱。目前的擔(dān)憂是美國可能正在接近儲備貨幣發(fā)行國都曾經(jīng)歷過的臨界點，在這一臨界點上美元的過度發(fā)行導(dǎo)致全球?qū)γ涝兔涝Y產(chǎn)信心的喪失。歷史經(jīng)驗表明，美元統(tǒng)治的終結(jié)將如其他國際貨幣一樣不可避免。

新興經(jīng)濟體的情形則與美國形成鮮明對比，大多數(shù)新興經(jīng)濟體財政狀況良好，債務(wù)水平大大低于發(fā)達國家，外匯儲備大規(guī)模增加，國際投資地位顯著改善。2010年底新興經(jīng)濟體所持有的外匯儲備躍升為5.4萬億美元，占全球總儲備的66%。美國如今成為全球最大的債務(wù)國，而新興經(jīng)濟體則成為主要的債權(quán)國。新興經(jīng)濟體憑借自身雄厚的外匯儲備逐漸在國際資本市場顯示出影響力，其中以中國、東亞和中東國家最具代表性。

在2009年全球的外匯儲備中，美元以62.1%的比例占據(jù)絕對優(yōu)勢地位，歐元占比27.4%，英鎊占比4.3%，日元也保持著3%的比例。未來伴隨著新興經(jīng)濟體的成長，依托中國在全球貿(mào)易中的份額，人民幣毫無疑問將會扮演更重要的角色，它是新興經(jīng)濟體中最有望成為與美元、歐元并駕齊驅(qū)的幣種。如今人民幣在國際上的使用處于初級階段，其它新興經(jīng)濟體的貨幣還很少進入各國的儲備籃子，因此在國際金融領(lǐng)域新興經(jīng)濟體可以大有所為，但任重而道遠。

記者：新興經(jīng)濟體在崛起過程中還面臨著哪些風(fēng)險和挑戰(zhàn)？面對新形勢新興經(jīng)濟體該如何應(yīng)對？

汪?。喊殡S新興經(jīng)濟體的崛起和世界經(jīng)濟格局的變化，原有的全球治理結(jié)構(gòu)已經(jīng)難以適應(yīng)新的形勢。在過去的一個世紀，美國和歐洲在制定全球經(jīng)濟治理機制的過程中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，從建立布雷頓森林體系、制定貿(mào)易自由化規(guī)則再到建立應(yīng)對經(jīng)濟、金融危機的合作準(zhǔn)則等等，某些行為規(guī)范(以國際規(guī)則為基礎(chǔ)的決策程序、非歧視原則、多邊主義和透明運作)成為各國的共識。國際貨幣基金組織、世界銀行和世界貿(mào)易組織等國際組織雖然經(jīng)過多次的改革，但仍然是美國在二戰(zhàn)之后樹立領(lǐng)導(dǎo)地位的產(chǎn)物，如今新興經(jīng)濟體需要進入全球治理體系并發(fā)揮它們應(yīng)有的作用。

現(xiàn)階段充分發(fā)揮G20的作用是新興經(jīng)濟體務(wù)實的選擇。G20因1997年亞洲金融危機而產(chǎn)生，其初衷是發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體攜手共同穩(wěn)定全球經(jīng)濟和金融市場。當(dāng)全球金融危機爆發(fā)之后，2009年4月的G20倫敦峰會可以看作是新興經(jīng)濟體參與全球治理的轉(zhuǎn)折點，是對既往世界體系內(nèi)不同類型國家全球治理話語權(quán)失衡的積極矯正。雖然飽受抨擊，但是近三年來的五次峰會已經(jīng)使得G20不斷演變，從倫敦和華盛頓峰會制定的一系列穩(wěn)定金融市場計劃、監(jiān)管協(xié)調(diào)、全球刺激措施到匹茲堡峰會的注重長期宏觀經(jīng)濟治理，其關(guān)注的問題范疇不斷擴大，如全球經(jīng)濟失衡、貨幣政策、債務(wù)水平等，取得的進展令人鼓舞。在未來，G20將繼續(xù)成為一個重要的協(xié)調(diào)各方利益的渠道，新興經(jīng)濟體當(dāng)立足于該平臺，積極創(chuàng)造有利自身發(fā)展的外部環(huán)境。

然而新興經(jīng)濟體在G20中還存在著許多問題，最為明顯的是它們尚未形成一套關(guān)于全球經(jīng)濟治理的替代方案，對于未來自己將發(fā)揮的作用和承擔(dān)的責(zé)任還未有清晰的認識。新興經(jīng)濟體內(nèi)部由于彼此間的競爭和利益分歧，在削弱發(fā)達國家對經(jīng)濟治理的壟斷特權(quán)方面能夠達成一致意見(如改革國際金融治理結(jié)構(gòu)、提升新興市場國家發(fā)言權(quán)和影響力)，而在其他方面(如出口市場的爭奪等)卻很難達成共識，新興經(jīng)濟體并不是由一群志同道合的國家組成的利益共同體。因此新興經(jīng)濟體在積極參與全球治理的同時，加強彼此之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系、深化國際合作，才能增強應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的能力。

記者：汪巍先生，您的談話使我們認識到以“金磚五國”為代表的新興經(jīng)濟體正在強勢崛起，并推動著國際格局多極化發(fā)展。中國與其他新興經(jīng)濟體通過加強南南貿(mào)易推動世界經(jīng)濟增長，從而使得全球經(jīng)濟增長引擎的多極化趨勢日漸清晰。在未來，新興經(jīng)濟體還將通過自身不斷壯大的金融力量推動國際貨幣體系的改革。新興經(jīng)濟體在崛起過程中還面臨著諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)，如今新興經(jīng)濟體需要進入全球治理體系并發(fā)揮它們應(yīng)有的作用。

汪先生，非常感謝您接受我們的采訪！再見！

注釋：

①新興經(jīng)濟體崛起的世界歷史內(nèi)涵和意義.當(dāng)代世界社會主義問題，2012（2）

②提升新興經(jīng)濟體金融合作大有可為.證劵時報，2011.8.18

③新興經(jīng)濟體加強合作是新增長點.經(jīng)濟日報，2013.4.7

④承載厚望，新興經(jīng)濟體當(dāng)加強合作.國際商報，2012.9.17

⑤推進新興經(jīng)濟體之間的經(jīng)貿(mào)合作.中國社會科學(xué)報，2011.6.2

⑥新興經(jīng)濟體的發(fā)展與新型南南合作的探討.對外經(jīng)貿(mào)實務(wù)，2011（8）