事業(yè)單位人力資源管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

●任瑞霞

事業(yè)單位人力資源管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

●任瑞霞

事業(yè)單位的人力資源管理工作關(guān)系到事業(yè)單位工作效率的提升、關(guān)系到事業(yè)單位職能的有效發(fā)揮、關(guān)系到現(xiàn)代事業(yè)單位綜合效益的提升。為進(jìn)一步提高事業(yè)單位人力資源管理水平，事業(yè)單位自身需要新觀念來(lái)提高人力資源管理專業(yè)化水平，完善人力資源培訓(xùn)開(kāi)發(fā)體系和激勵(lì)機(jī)制。文章剖析了目前事業(yè)單位人力資源的管理現(xiàn)狀，分析了形成這種現(xiàn)象的原因，提出了改進(jìn)人力資源管理的關(guān)鍵點(diǎn)和解決問(wèn)題的對(duì)策。

事業(yè)單位 人力資源管理 重要意義 存在問(wèn)題 對(duì)策

一、事業(yè)單位人力資源管理的重要意義

1.事業(yè)單位人事制度改革的需要。長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位存在著“人員能進(jìn)不能出、能上不能下，機(jī)構(gòu)臃腫、效率和效益低下，人浮于事、干好干壞一個(gè)樣”等種種弊端，這成了事業(yè)單位的頑癥。事業(yè)單位改革要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，建立起適應(yīng)不同類(lèi)型事業(yè)單位特點(diǎn)的分級(jí)分類(lèi)管理制度，形成人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制；建立起重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的分配機(jī)制，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的、具有博士以上學(xué)位的、具有創(chuàng)新能力或擁有高新技術(shù)的特殊人才實(shí)行特殊政策、特殊待遇。

2.有助于綜合國(guó)力的提升。我國(guó)事業(yè)單位主要包括科研院所、教育機(jī)構(gòu)(如大中專院校)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等。這些單位主要從事人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)以及增進(jìn)社會(huì)福利等工作，國(guó)家的各類(lèi)拔尖人才絕大部分為這些單位所擁有，主要科研成果由這些單位所取得，高層次人才、各類(lèi)專門(mén)人才也是這些單位培養(yǎng)而成。主要社會(huì)福利事業(yè)由這類(lèi)單位承擔(dān)，事業(yè)單位人力資源管理水平直接影響到事業(yè)單位的整體效益。

3.有利于改善我國(guó)人力資源狀況。事業(yè)單位作為受?chē)?guó)家行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)由國(guó)庫(kù)支出、不實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、提供非物質(zhì)生產(chǎn)和勞務(wù)服務(wù)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，是我國(guó)各類(lèi)人才的主要集中地，是增強(qiáng)綜合國(guó)力的重要領(lǐng)域，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)的重要部門(mén)。不難看出搞好事業(yè)單位人力資源管理對(duì)于提升整個(gè)國(guó)家的人力資源素質(zhì)起到了根本性作用，也是國(guó)家宏觀人力資源管理水平提高的重要體現(xiàn)。

二、當(dāng)前事業(yè)單位人力資源管理存在的問(wèn)題

1.觀念和方法陳舊。由于長(zhǎng)期習(xí)慣于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思路和模式下開(kāi)展工作，事業(yè)單位同社會(huì)上的各類(lèi)企業(yè)相比，仍然保留著許多傳統(tǒng)的人事管理制度和管理方法，存在著對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、力度不大等問(wèn)題。另外，忽視人力資本投資，在人職匹配、功效掛鉤、提高員工工作生活質(zhì)量等方面存在誤區(qū)，都會(huì)對(duì)現(xiàn)階段事業(yè)單位員工的積極性和創(chuàng)造性產(chǎn)生負(fù)面影響，造成發(fā)展后勁不足，很難適應(yīng)當(dāng)前事業(yè)單位改革的步伐，達(dá)不到預(yù)期的目的。

2.人才隊(duì)伍建設(shè)跟不上。目前大多數(shù)事業(yè)單位的員工配置都存在著一些迫切需要解決的問(wèn)題，最為顯著的是想干事、能干事的人才明顯不足，不利于工作的開(kāi)展和單位的進(jìn)一步發(fā)展。主要表現(xiàn)為員工結(jié)構(gòu)中的比例失調(diào)，管理和后勤人員的比例偏高，從事一線工作員工的數(shù)量相對(duì)較少。另一方面，在現(xiàn)有的人員隊(duì)伍內(nèi)部，人員結(jié)構(gòu)相對(duì)不合理的現(xiàn)象同樣存在。首先，高技能、高職稱、高學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量較少，特別是對(duì)于一些專業(yè)性要求很強(qiáng)的專業(yè)缺少中高級(jí)以上的專業(yè)技術(shù)人才、學(xué)科帶頭人或?qū)I(yè)骨干等精兵強(qiáng)將，隊(duì)伍中水平結(jié)構(gòu)相對(duì)不合理；其次，事業(yè)單位員工隊(duì)伍的年齡斷層十分嚴(yán)重，年輕員工不具備充足的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，年齡較大的員工缺乏新的工作理念與技術(shù)，技能和年齡梯隊(duì)之間又缺乏互動(dòng)鏈接，無(wú)法形成經(jīng)驗(yàn)和技能的有效傳接，隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)不合理也是目前影響事業(yè)單位工作質(zhì)量的關(guān)鍵；最后，員工職業(yè)化水平較低，專業(yè)和工種分布不合理，一些基礎(chǔ)而艱苦的工作崗位往往無(wú)人干，只好聘用臨時(shí)工，而一些比較體面輕松的工作崗位往往人滿為患，導(dǎo)致工作效率較低，工作模式難以優(yōu)化。此外，由于當(dāng)前事業(yè)單位待遇普遍不高，在不重視人力資源管理的背景下，高素質(zhì)人才隊(duì)伍容易流失，難以形成穩(wěn)定的員工團(tuán)隊(duì)。

3.缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。事業(yè)單位激勵(lì)機(jī)制主要包括：社會(huì)保險(xiǎn)管理、工資福利、員工獎(jiǎng)懲、職務(wù)管理、考核評(píng)估等內(nèi)容?，F(xiàn)有的工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)制度并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的保障功能。中低層次管理人員很難有效調(diào)動(dòng)其積極性，在單純依靠行政職務(wù)晉升激勵(lì)中這是最突出的表現(xiàn)。目前，事業(yè)單位工作人員按照國(guó)家工資制度進(jìn)行工資分配，它主要是根據(jù)員工的職稱和等級(jí)來(lái)確定收入水平，而聘用制員工則按合同協(xié)議由單位自籌資金解決，在這種情況下，工資往往不能反映員工業(yè)績(jī)和工作崗位差異，事業(yè)單位目前的激勵(lì)中存在平均主義傾向，工作積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，缺乏工作熱情，導(dǎo)致不能有效激勵(lì)員工的工作積極性。由于考核制度方面的缺陷，雖然實(shí)行了績(jī)效考核等激勵(lì)，也無(wú)法順利完成激勵(lì)工作。

4.績(jī)效考評(píng)流于形式，效果不佳。首先是在不同層次和不同類(lèi)型的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上沒(méi)有加以詳細(xì)區(qū)分，沒(méi)有一個(gè)明確可以量化的業(yè)績(jī)指標(biāo)來(lái)加以評(píng)價(jià)，造成實(shí)際操作中的困難，再加上在總體上全部采用“德、能、勤、績(jī)、廉”這些籠統(tǒng)的評(píng)語(yǔ)，結(jié)果導(dǎo)致績(jī)效考評(píng)流于形式，效果不佳。

三、改善事業(yè)單位人力資源管理的對(duì)策

事業(yè)單位人力資源管理中存在的諸多問(wèn)題使得人力資源難以得到優(yōu)化和有效配置，人力資源浪費(fèi)和人力資源短缺的現(xiàn)象同時(shí)存在，直接影響了事業(yè)單位職能的高效發(fā)揮。另一方面，隨著我國(guó)事業(yè)單位改革的不斷深入和推進(jìn)，事業(yè)單位組織活力不斷提高，事業(yè)單位現(xiàn)代人力資源管理的實(shí)施和推進(jìn)也有了更好的基礎(chǔ)與條件。因此，結(jié)合我國(guó)事業(yè)單位的具體實(shí)際情況，在國(guó)家繼續(xù)深化和推進(jìn)事業(yè)單位人事與勞動(dòng)制度改革的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步提高我國(guó)事業(yè)單位人力資源管理水平，事業(yè)單位自身需注意以下幾個(gè)方面：

1.提高思想認(rèn)識(shí)，更新觀念，樹(shù)立人力資源是第一資源的觀點(diǎn)，重視人力資源在事業(yè)單位組織自身生存發(fā)展及服務(wù)社會(huì)職能實(shí)現(xiàn)中的基礎(chǔ)性、決定性作用，不斷強(qiáng)化人力資源是事業(yè)單位發(fā)展根本所在的理念。尤其是面臨不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境，當(dāng)前人力資源在單位發(fā)展中所起的戰(zhàn)略性作用更加凸顯，事業(yè)單位要更加地發(fā)揮人才的作用，在人力資源管理的過(guò)程中真正地做到以人為本，重視員工，關(guān)注員工，尊重員工，激發(fā)其潛能，實(shí)現(xiàn)單位與員工個(gè)人的共同發(fā)展。同時(shí)要積極配合各項(xiàng)改革工作，在單位內(nèi)部要關(guān)注良好競(jìng)爭(zhēng)氛圍的培育，以調(diào)動(dòng)所有員工的積極性，讓員工以更加自覺(jué)積極主動(dòng)和負(fù)責(zé)任的態(tài)度做好本職工作，提高工作績(jī)效。

2.提高人力資源管理專業(yè)化水平。事業(yè)單位作為各類(lèi)高級(jí)人才的集聚地，對(duì)于人力資源管理也提出了更高的要求。各事業(yè)單位在根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)和單位自身的實(shí)際情況需求的情況下，設(shè)置相應(yīng)的專門(mén)的人力資源管理部門(mén)或人力資源管理專員以負(fù)責(zé)單位內(nèi)部人力資源管理工作的開(kāi)展。同時(shí)，要提高人力資源管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，促使其利用各種先進(jìn)的管理理念和方法切實(shí)提高人力資源管理水平。

3.夯實(shí)人力資源管理的各項(xiàng)工作。根據(jù)事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)和要求，提高工作分析的科學(xué)性和有效性，根據(jù)不同的崗位要求擬定崗位說(shuō)明書(shū)，尤其是要對(duì)于崗位人員的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)等各方面做出明確規(guī)定，防止因人設(shè)崗現(xiàn)象的出現(xiàn)。在全面梳理事業(yè)單位人力資源的基礎(chǔ)上，做好人力資源規(guī)劃，保障人力資源規(guī)劃的前瞻性及合理性，為人力資源活動(dòng)的開(kāi)展提供依據(jù)，最大限度地避免人力資源選擇、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)等工作的無(wú)序性和隨意性，提高人力資源管理水平。

4.完善人力資源培訓(xùn)開(kāi)發(fā)體系。事業(yè)單位人力資源管理的一個(gè)最為重要的內(nèi)容在于對(duì)單位現(xiàn)位人力資源的充分利用和開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)人才為組織所用。要繼續(xù)營(yíng)造尊重人才、尊重知識(shí)、有利于人才能發(fā)揮的氛圍，調(diào)動(dòng)人才實(shí)現(xiàn)自我成長(zhǎng)的積極性，為人才的成長(zhǎng)提供足夠的空間和發(fā)展平臺(tái)。加大對(duì)于單位中高層管理者的培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)力度，促使其理念的更新與轉(zhuǎn)變。豐富培訓(xùn)內(nèi)容和方式，提高培訓(xùn)的有效性和針對(duì)性，如可通過(guò)講座或座談會(huì)的形式，邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)的知名學(xué)者、專家等，用最先進(jìn)的思想與理念武裝員工的頭腦，激發(fā)其自我學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)與發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力；培訓(xùn)的內(nèi)容不僅要包括相關(guān)技能的提高，也需包括職業(yè)道德的強(qiáng)化、思想道德水平的提高等，更進(jìn)一步凸顯事業(yè)單位人力資源的特點(diǎn)。同時(shí)，人力資源的培訓(xùn)開(kāi)發(fā)工作，要結(jié)合員工個(gè)人成長(zhǎng)發(fā)展的需求和個(gè)性化需求。

總之，在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，事業(yè)單位擔(dān)任著極其重要的作用，事業(yè)單位的效率,關(guān)系著科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生的方方面面，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)事業(yè)單位的關(guān)注和改革力度，尤其是在人力資源的管理上更應(yīng)當(dāng)重視，建立健全人事制度，從而提高事業(yè)單位的效率，改進(jìn)人員的素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的快速發(fā)展!

[1]蘇文勝.應(yīng)對(duì)我國(guó)事業(yè)單位人力資源管理面臨的挑戰(zhàn)[j].寧波經(jīng)濟(jì)，2010（1）

[2]劉江.完善事業(yè)單位人力資源管理的途徑[j].寧波經(jīng)濟(jì)，2010（1）

[3]王文皓.淺談我國(guó)事業(yè)單位人力資源管理[j].寧波經(jīng)濟(jì)，2010（1）

（作者單位：寧波市人防（民防）指揮信息中心 浙江寧波 315000）

（責(zé)編：李雪）

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1004-4914（2014）09-255-02