農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的運行機制及組織形式探析

●蘇曉哲

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的運行機制及組織形式探析

●蘇曉哲

文章對美國、法國、日本、泰國等國家與我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式進行了比較分析，同時對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行機制進行梳理，通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中各組織形式及運行模式更加全面、科學地了解，探索適合我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 組織形式 運行機制

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是針對和區(qū)別于以自給自足為主要生產(chǎn)目標的自然經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、服務相分離的計劃經(jīng)濟提出來的，以市場化、社會化、集約化為其重要特征。①農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化解決了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、效率低等眾多問題，其組織形式及運行機制作為產(chǎn)業(yè)化重要的實現(xiàn)形式和配置手段，直接影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推廣實施。

一、國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成功組織形式

西歐、美國、日本等國家采用了極為有效的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)組織形式，使它們的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)獲得較高的經(jīng)營效率和經(jīng)濟效益。美國在二戰(zhàn)前農(nóng)業(yè)一體化已具雛形，20世紀50年代后有長足發(fā)展。20世紀60年代歐洲一些國家的農(nóng)工綜合體也迅速發(fā)展，到20世紀70年代第三世界一些國家如泰國等也開展這方面的實踐，并取得一定成效。

（一）美國、法國等發(fā)達國家的高度產(chǎn)業(yè)化模式

這些國家的農(nóng)業(yè)已形成了一種產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)緊密相扣、系列服務的體系。這種體系在縱向上，大體有三種形式：一是“垂直式”一體化的農(nóng)業(yè)公司；二是大企業(yè)或大公司與農(nóng)場主契約式的一體化組織；三是大農(nóng)場成立的加工、銷售組織。在橫向聯(lián)合上，有四種形式：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社；二是農(nóng)業(yè)銷售合作社；三是農(nóng)業(yè)供應合作社；四是農(nóng)業(yè)信貸合作社。這些縱向的、橫向的聯(lián)合體支撐著這些國家的高效率商品性現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)模式。

美國的經(jīng)營模式概括起來主要有公司制企業(yè)、合同制聯(lián)合企業(yè)、合作制聯(lián)合企業(yè)及聯(lián)營式的農(nóng)工聯(lián)合企業(yè)。在美國的各類模式中，合同制是一體化的主要形式，它不僅避免了大型公司耗費大量資金購置土地、機械設備，新辦大規(guī)模農(nóng)業(yè)牧場而使經(jīng)營重點轉移的局面，也降低了聯(lián)合企業(yè)破產(chǎn)的風險；而且，合同制還能降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性及效率。

法國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本組織形式是“合作社及其所辦企業(yè)+農(nóng)戶”。其經(jīng)營模式主要有三種類型：互相控股公司、垂直的合同型企業(yè)及各種類型的合作社。每種模式都有其具體的運作方式。法國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以農(nóng)民自愿參與、互相合作為核心，以農(nóng)業(yè)合作社農(nóng)業(yè)信貸銀行、農(nóng)業(yè)保險及社會保障為三大支柱，取得了良好的效果。

（二）日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式

日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式可分為兩大類型：第一類是垂直一體化形式，以工商業(yè)資本為主體，具體又可以分為直營型和委托型。直營型指的是大型企業(yè)通過購買農(nóng)民土地的方式，建立規(guī)模較大的養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)。但是由于日本土地價格上漲迅速，農(nóng)民出售土地的意愿不強，該方法在發(fā)展中受到了極大的制約。委托型指的是大型企業(yè)與農(nóng)戶之間簽訂合同，企業(yè)委托農(nóng)戶按照規(guī)定的品種、農(nóng)藝要求，在規(guī)定時間內向企業(yè)提供合格的農(nóng)產(chǎn)品。

第二類是農(nóng)戶合作組織，以農(nóng)協(xié)為經(jīng)營主體。日本的農(nóng)協(xié)主要包括綜合農(nóng)協(xié)和專業(yè)農(nóng)協(xié)。綜合農(nóng)協(xié)服務范圍比較廣泛，專業(yè)農(nóng)協(xié)則側重于各個專業(yè)領域的服務內容。農(nóng)協(xié)向資金短缺方發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款，積極開展各類業(yè)務活動促進企業(yè)與農(nóng)戶間生產(chǎn)資料、生活資料的流通，影響并調節(jié)了日本的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（三）韓國的農(nóng)協(xié)和產(chǎn)、學、研一體化模式

20世紀60年代以來，韓國農(nóng)協(xié)在其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中一直起著舉足輕重的作用。在韓國，農(nóng)村振興廳負責農(nóng)業(yè)的科研、農(nóng)業(yè)技術的推廣與農(nóng)村生活，以及對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)公務員的培訓，將科技與農(nóng)業(yè)緊密結合在一起，形成產(chǎn)、學、管、研一體化的經(jīng)營模式，使農(nóng)業(yè)在短短幾年內實現(xiàn)了飛躍式的發(fā)展。

（四）泰國的“農(nóng)業(yè)工業(yè)化”戰(zhàn)略與“政府+工商業(yè)+銀行+農(nóng)戶”模式

泰國模式的要點是以農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)作為國民經(jīng)濟高速發(fā)展啟動階段的突破口，以出口為導向的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)既帶動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，又帶動了貿(mào)易的發(fā)展。同時，泰國政府的調控政策也行之有效，頒布了多項與農(nóng)業(yè)有關的獎勵投資法規(guī)，政府除直接財政支持外，還規(guī)定各商業(yè)銀行必須以上年底存款余額的20%～25%用于農(nóng)業(yè)信貸。政府、銀行、公司、農(nóng)民四大方面在互利的基礎是通過契約實行優(yōu)勢互補、優(yōu)化組合、緊密結合。

綜上，國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式對我國的啟示包括：第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要因時、因地制宜；第二，大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的領導，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中的推動作用；第三，實行各種惠農(nóng)政策增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系的投入，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的科技含量；第四，積極支持農(nóng)民發(fā)展合作經(jīng)濟，健全社會化服務體系，培育和完善市場流通體系。

二、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要組織形式

經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?jié)u趨成熟，形成了龍頭企業(yè)帶動型、市場帶動型、中介組織協(xié)調型、合作經(jīng)濟組織帶動型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)帶動型等多種組織形式。

龍頭企業(yè)帶動型，是以農(nóng)產(chǎn)品加工、運銷企業(yè)為龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地或農(nóng)戶簽訂合同，主要圍繞一種或幾種產(chǎn)品進行生產(chǎn)、加工，實現(xiàn)一體化經(jīng)營，達到風險共擔、利益共享。這種形式通過簽訂合同將企業(yè)與農(nóng)戶緊密聯(lián)系在一起，結成了商貿(mào)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)一體化的生產(chǎn)體系。達成的合同中明確規(guī)定了各方的權利與責任，即企業(yè)要為農(nóng)戶生產(chǎn)提供技術和資金支持，農(nóng)產(chǎn)品收購實行最低保護價并優(yōu)先收購，而農(nóng)戶要在規(guī)定時間內向企業(yè)交付符合生產(chǎn)流程和質量標準的產(chǎn)品。

市場帶動型，強調專業(yè)市場與農(nóng)戶間的溝通機制。專業(yè)市場市場容量和信息量較大，與周邊農(nóng)戶間形成了產(chǎn)品銷售的隱形契約。以專業(yè)市場為依托，可以增加商品銷售途徑，有利于專業(yè)化生產(chǎn)、節(jié)約成本、增加經(jīng)濟效益，從而實行大規(guī)模生產(chǎn)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。②

中介組織協(xié)調型，中介組織主要指的是行業(yè)協(xié)會，通過其自身的協(xié)調、組織、制約、服務等功能，將企業(yè)與農(nóng)戶間接聯(lián)系起來，形成新的利益共同體。

合作經(jīng)濟組織帶動型，近年來各地農(nóng)民為應對市場發(fā)展商品經(jīng)濟，自發(fā)成立或在政府的引導下成立各種行業(yè)協(xié)會和合作社等經(jīng)濟組織開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，這些協(xié)會或合作社有正式的章程，從各方面組織農(nóng)民進入大市場。③農(nóng)民專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社的形成有其群眾基礎，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有先天的合作經(jīng)濟的優(yōu)勢。這不僅是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要組織模式，而且也是國際經(jīng)驗證明的一種有效組織模式。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)帶動型：這種模式與龍頭企業(yè)帶動型相似但又獨具特色。例如，某公司對某地開發(fā)區(qū)8平方公里進行建設規(guī)劃。這一區(qū)域地勢平坦、土壤肥沃，并且供電、供水、排污、交通通訊方便。通過調研確立該開發(fā)區(qū)要實現(xiàn)以發(fā)展綜合農(nóng)業(yè)為核心的輻射經(jīng)濟增長模式，即主要開發(fā)無公害蔬菜、水果、綠色食品加工和花卉等產(chǎn)業(yè)一體化的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基地，形成對周圍地區(qū)、城市的經(jīng)濟輻射，未來發(fā)展成為集商貿(mào)、科研、教育、觀光、娛樂農(nóng)業(yè)為一體的經(jīng)濟區(qū)域，形成高科技、綜合型、外向型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城。

除了以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織外，還有“農(nóng)科教”“產(chǎn)學研”等相結合的組織模式。并且隨著市場農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還將會出現(xiàn)其他的組織模式。

綜上，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本組織模式與國際實踐具有許多共性，即：第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)營主體要通過提供全面、專業(yè)的服務吸引參與主體，實現(xiàn)組織目標；第二，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟一體化的各參與主體要通過既定規(guī)章制度的約束，形成目標一致的利益共同體，從而更加高效合理的配置資源利用資源；第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實現(xiàn)模式是變化發(fā)展的，應當不拘泥于其實現(xiàn)形式，提倡精簡、效率，以形成平衡有序的組織為目標。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運行機制

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運行機制主要包括利益分配和運轉約束機制，這些機制應作為多元參與主體的行為規(guī)范。

（一）風險共擔，利益均沾

風險共擔、利益均沾是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各參與主體一體化經(jīng)營合作的基本原則。在此基礎上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要實現(xiàn)平衡供求雙方利益、平衡農(nóng)戶企業(yè)利益、平衡參與主體利潤等經(jīng)營目標，在龍頭企業(yè)、大型集團公司與農(nóng)戶間建立合作共贏的利益模式。但是現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受壟斷主體的影響，參與主體之間的地位不夠平等，產(chǎn)業(yè)組織制度、機制不能嚴格執(zhí)行，農(nóng)戶利益仍無法得到全面的保障，阻礙了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進程。

（二）利益分配機制

利益分配機制通過分配方式來實現(xiàn)，基本分配原則是勞動、資金、產(chǎn)品、知識、技術等各個環(huán)節(jié)獲得平均利益，基本利益分配方式是通過已簽訂的合同規(guī)定利潤分配情況、給付租金或者發(fā)放工資?；诰唧w形式不同，所實行的微觀體制和利益分配機制不同等原因，實際工作中應主要完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益機制，合作經(jīng)濟組織內部的利益機制，以及股份合作社經(jīng)濟組織與農(nóng)戶之間的利益機制。④

（三）營運約束機制

營運約束機制主要包括市場約束機制、合同（契約）約束機制、股份合作約束機制、租賃約束機制、專業(yè)承包約束機制、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營產(chǎn)銷合同制度等。

市場約束機制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前期，企業(yè)與農(nóng)戶的交易發(fā)生在市場上，交易價格由市場供求決定。市場交易的主體與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的參與者相分離，從而無法保障參與主體的利益。若是企業(yè)與農(nóng)戶之間沒有簽訂正式的合同，則缺乏合同約束的市場合作行為只能算作是初級的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，由于無法規(guī)避市場風險，企業(yè)不敢與農(nóng)戶簽訂購銷合同，農(nóng)戶與企業(yè)的利益無法得到應有的保障。

合同（契約）約束機制，經(jīng)營企業(yè)與農(nóng)戶通過簽訂合同規(guī)范雙方在交易中的權利與義務，從而形成合同確立的一體化生產(chǎn)關系，共同參與市場競爭，共同抵御市場波動帶來的各種風險。雙方簽訂合同的核心內容是有關市場風險規(guī)避的條款，其中合同保護價格又是核心中的重點。企業(yè)與農(nóng)戶在合同中規(guī)定產(chǎn)品的最低保護價格，該價格包括生產(chǎn)成本加一到兩成的正常利潤。當市場價格高于保護價格時執(zhí)行市場價格，當市場價格低于保護價格時執(zhí)行最低收購保護價格，總的目標是通過保障農(nóng)戶的利益實現(xiàn)農(nóng)戶與企業(yè)的長期合作共贏。

股份合作約束機制，在合同約束的基礎上，通過參股的方式更好地激勵企業(yè)與農(nóng)戶的合作。即在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與農(nóng)戶之間可以以資金、土地等多種形式參股，從而形成股份制合作關系。這種機制有利于合作企業(yè)規(guī)模的擴大和資金籌集，同時也有利于農(nóng)戶在合作經(jīng)營中的利益實現(xiàn)，入股農(nóng)戶除了獲得產(chǎn)品銷售的收益外，還可以憑參股分紅，并能以低于市場價格的價格從龍頭企業(yè)那里購買生產(chǎn)資料，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的雙贏局面。

租賃約束機制，企業(yè)通過租賃的方式租借農(nóng)戶手中的土地，把租借過來的土地當作企業(yè)的生產(chǎn)基地，然后再把這些土地承包給農(nóng)戶，農(nóng)戶生產(chǎn)產(chǎn)品，企業(yè)全部收購。這種機制有利于企業(yè)的標準化生產(chǎn)與管理，防止農(nóng)戶個體化生產(chǎn)產(chǎn)生的產(chǎn)品質量不達標、土地利用不合理等問題出現(xiàn)。

專業(yè)承包約束機制，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一體化經(jīng)營分為兩大部分：一部分是加工銷售農(nóng)產(chǎn)品，實行企業(yè)制運作，將其最終產(chǎn)品在國內外市場出售；另一部分是將土地集中起來進行招標，分包給專業(yè)經(jīng)營大戶進行經(jīng)營，主要是養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，所屬公司和專業(yè)經(jīng)營大戶簽訂相關合同，規(guī)定雙方責權利。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營產(chǎn)銷合同制度，不論哪種組織模式，沒有相應的制度保證，一體化經(jīng)營就無法有序進行。產(chǎn)銷合同是當今市場經(jīng)濟中普遍采用的一種產(chǎn)銷制度。產(chǎn)銷合同成為了聯(lián)結各參與主體的中介和橋梁，在生產(chǎn)之前就規(guī)定了生產(chǎn)的種類、生產(chǎn)數(shù)量、生產(chǎn)流程、銷售方式渠道、服務范圍、產(chǎn)品價格等內容，從而對產(chǎn)品盈利有基本的預判。從這個角度來講，產(chǎn)銷合同是一個預知的小市場，在一定程度上規(guī)避了盲目生產(chǎn)、市場無序帶來的經(jīng)營風險，保證市場供求的基本均衡，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶各自的利益最大化。

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念和小農(nóng)經(jīng)濟的束縛，采用先進的組織結構和運行機制，建立完善的市場營銷體系，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，增強農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的競爭力，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面。

注釋：

①雷俊忠.中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理論與實踐[D].成都：西南財經(jīng)大學，2004

②陳少強.中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究[M].經(jīng)濟科學出版社，2009

③宋英杰，陳銀春.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營概述[M].中國社會出版社，2008

④宋璇濤.基于協(xié)調發(fā)展的區(qū)域特色經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟布局研究[D].武漢:華中科技大學，2004

（作者單位：新鄉(xiāng)學院社科部 河南新鄉(xiāng) 453000

（責編：玉山）

F320.1

A

1004-4914（2014）09-185-02

蘇曉哲，碩士，新鄉(xiāng)學院社科部教師，研究方向：馬克思主義中國化與思想政治教育）