試論保險(xiǎn)業(yè)如何大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)

●吳永紅

試論保險(xiǎn)業(yè)如何大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)

●吳永紅

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好，金融、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)健，但是存在著資金分布不合理等問(wèn)題。文章對(duì)保險(xiǎn)業(yè)如何進(jìn)一步加大支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行了分析，指出要更好地優(yōu)化社會(huì)融資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)資源型領(lǐng)域和一些薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

保險(xiǎn)業(yè) 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí) 支持力度

習(xí)近平同志在上海考察時(shí)指出：“要抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取，繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵、科學(xué)發(fā)展先行者，不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面?！睘榱诉M(jìn)一步深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和保監(jiān)會(huì)《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指導(dǎo)意見(jiàn)”）精神，確保這兩個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)落到實(shí)處，在“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)”上狠下功夫，2013年以來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)戰(zhàn)線(xiàn)廣大員工積極發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)、支撐、強(qiáng)化的作用，切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域尤其是資源型領(lǐng)域和一些薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，深入基層調(diào)查了解，掌握第一手資料，接好地氣，在創(chuàng)新保險(xiǎn)資金運(yùn)用方式、服務(wù)中小企業(yè)和科技創(chuàng)新等方面，取得了較好的成績(jī)，極大地提升了保險(xiǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)創(chuàng)了保險(xiǎn)工作的新局面。筆者在本文中擬對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行分析。

一、進(jìn)一步創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，大力支持重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)轉(zhuǎn)型與調(diào)整

當(dāng)今時(shí)代，創(chuàng)新已成為任何一個(gè)行業(yè)、一個(gè)國(guó)家發(fā)展的動(dòng)力，沒(méi)有創(chuàng)新，就沒(méi)有發(fā)展；沒(méi)有全新的產(chǎn)品服務(wù)，就沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我們要積極發(fā)揮保險(xiǎn)長(zhǎng)期資金的優(yōu)勢(shì)，著眼于長(zhǎng)期利益，認(rèn)真研究市場(chǎng)，用活用好政策，走好科技創(chuàng)新、服務(wù)民生的這步“先手棋”?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》要求保險(xiǎn)業(yè)的全體員工必須要“加大對(duì)有市場(chǎng)前景的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的保險(xiǎn)支持力度”。我們要按照這一精神，牢牢把握前進(jìn)的方向，始終堅(jiān)持“有保有壓、有扶有控”的原則，圍繞能源資源、基層設(shè)施、綠色環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療健康等多個(gè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，部署創(chuàng)新鏈，提升資金支持的針對(duì)性與有效性，“好鋼用在刀刃上”，把保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新真正落實(shí)到這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中。

二、進(jìn)一步整合保險(xiǎn)資源，建立健全小微企業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù)體系

中小企業(yè)是我國(guó)工業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)，肩負(fù)著重要的歷史使命和社會(huì)責(zé)任。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，一國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)，離不開(kāi)占企業(yè)總數(shù)99%以上的中小企業(yè)的發(fā)展。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)遍布一二三產(chǎn)業(yè)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的中小企業(yè)，創(chuàng)造了全國(guó)GDP50%以上，其所創(chuàng)造的最終產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值已占到全國(guó)的60%，所繳納的稅金為全國(guó)的50%，同時(shí)為城鎮(zhèn)勞動(dòng)力解決了75%以上的就業(yè)崗位。這些數(shù)據(jù)足以說(shuō)明，中小企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占有著不可或缺的重要地位。因此，我們要進(jìn)一步整合保險(xiǎn)資源，全面構(gòu)建中小企業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系，尤其是要為小微企業(yè)量身打造適合他們需要的各類(lèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，能夠?yàn)樗麄兲峁八?、所求、所用”的資金服務(wù)，從而使其能夠在最困難的時(shí)候，為其解“燃眉之急”，助“一臂之力”，提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的保險(xiǎn)服務(wù)。

要善于從事務(wù)的對(duì)立面、差異性、因果關(guān)系中及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種矛盾與問(wèn)題，主動(dòng)加快知識(shí)更新，放開(kāi)手腳大膽突破，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)債券、設(shè)立投資基金、開(kāi)展保單貸款服務(wù)等新方法、新理念、新思路，進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展履約保證保險(xiǎn)、貸款保證保險(xiǎn)等產(chǎn)品，為其盡可能提供資金支持。

三、進(jìn)一步創(chuàng)新保險(xiǎn)資金應(yīng)用方式，以多種形式為民生建設(shè)與重點(diǎn)工程提供支持

進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持作用，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，也是當(dāng)今時(shí)代推進(jìn)和深化保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)一步改革并且提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。就像習(xí)近平總書(shū)記指出的：“播下良種，精心管護(hù)，期待有好收成，并且把培育良種的經(jīng)驗(yàn)推廣開(kāi)來(lái)?！蔽覀円罁?jù)風(fēng)險(xiǎn)可控、先行先試、分步推進(jìn)、逐步完善的方法，為各種市政建設(shè)、安居工程以及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供基金支持，大膽闖，大膽試，自主改，盤(pán)活存量金融資產(chǎn)，支持保險(xiǎn)資金參與信貸資產(chǎn)證券化，進(jìn)一步優(yōu)化金融配置。以形成可復(fù)制、可推廣的制度成果為著力點(diǎn)，積極探索保險(xiǎn)資金投資優(yōu)先股等新型金融工具，在打造過(guò)程中認(rèn)真掌控好風(fēng)險(xiǎn)，努力為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供長(zhǎng)期的股權(quán)投資，“防患于未然”，審慎地化解融資成本高的問(wèn)題。

四、進(jìn)一步積極推動(dòng)重點(diǎn)保險(xiǎn)領(lǐng)域的新型業(yè)務(wù)發(fā)展，及時(shí)化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾

首先，“民以食為天”。只有切實(shí)將“三農(nóng)”問(wèn)題放在重點(diǎn)保險(xiǎn)領(lǐng)域的新型業(yè)務(wù)之首，才能確保農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問(wèn)題得到有效的解決。因此，要大力推進(jìn)“三農(nóng)”保險(xiǎn)，對(duì)能夠增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，關(guān)系到“菜籃子”工程保險(xiǎn)、漁業(yè)保險(xiǎn)、防災(zāi)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以及天氣預(yù)報(bào)指數(shù)等方面的新型險(xiǎn)種，要積極引導(dǎo)，大膽探索，敢于失敗，敢于冒風(fēng)險(xiǎn)。在反復(fù)實(shí)踐中走出一條切實(shí)可行的道路，推動(dòng)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。

其次，要科技先行，積極發(fā)展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。要把握科技發(fā)展的大方向，為各類(lèi)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、融資、創(chuàng)新乃至企業(yè)并購(gòu)等方面提供豐富的業(yè)務(wù)內(nèi)容，為他們提供廣覆蓋、差異化、高效率的保險(xiǎn)服務(wù)。積極支持科技型企業(yè)瞄準(zhǔn)世界科技前沿領(lǐng)域和頂尖水平，敢于“跳起來(lái)摘桃子”，緊緊牽住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，從而推動(dòng)我國(guó)科技水平的進(jìn)一步提升。

第三，要進(jìn)一步推動(dòng)出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的進(jìn)一步增長(zhǎng)，中小企業(yè)也面臨著越來(lái)越多的對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。因此，要推動(dòng)出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展，引進(jìn)有條件的商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)展短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，大力提高出口信用保險(xiǎn)承保能力與覆蓋面。

第四，要全力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與了解由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)而引發(fā)的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾，盡自己最大的可能和力量幫助政府與企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)，縮小危害，化解矛盾。

五、進(jìn)一步提高保險(xiǎn)業(yè)全體人員的整體素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神

“以改革直面逆境，用正氣把握機(jī)遇”。要認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)活動(dòng)，全面提升保險(xiǎn)業(yè)全體員工的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，堅(jiān)持“以人為本，人民至上”的價(jià)值觀(guān)，堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的政績(jī)觀(guān)，扎扎實(shí)實(shí)地為人民群眾做好事，辦實(shí)事，切實(shí)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。

首先，保險(xiǎn)公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從履職上剖析群眾觀(guān)，從轉(zhuǎn)型上剖析政績(jī)觀(guān)，從發(fā)展上剖析工作觀(guān)，從為官上剖析地位觀(guān)，從用權(quán)上剖析權(quán)力觀(guān)，真正從思想深處解決問(wèn)題，將“四風(fēng)”徹底摒除。一方面要進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治定力，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的一系列講話(huà)精神，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和保監(jiān)會(huì)《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，確保這兩個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)落到實(shí)處，在“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)”上狠下功夫。另一方面，要率領(lǐng)保險(xiǎn)公司研究部門(mén)、相關(guān)科室以及與廣大員工深入廠(chǎng)礦、車(chē)間、農(nóng)村、地頭，尤其是小微企業(yè)、科技企業(yè)和莊戶(hù)人家。真正了解這些小微企業(yè)、科技企業(yè)、莊戶(hù)人家的所思所想所需，他們需要哪些保險(xiǎn)，哪些險(xiǎn)種對(duì)他們有用，哪些險(xiǎn)種能夠真正在他們“火燒眉毛”之時(shí)，起到“雪中送炭”的作用?！爸褐税賾?zhàn)百勝”，只有了解與掌握了自己服務(wù)對(duì)象的思想狀況，才能在反復(fù)實(shí)踐中走出一條切實(shí)可行的道路，加快保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的步伐。

其次，要增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)工作人員全心全意為人民服務(wù)的理念。結(jié)合一些保險(xiǎn)公司少數(shù)工作人員由于責(zé)任心不強(qiáng)給工作造成失誤的案例，從多個(gè)角度、多個(gè)層面，深入查找服務(wù)群眾不足的深層次原因，著力解決“在位不在崗，在崗不在狀態(tài)”，不思進(jìn)取、不思發(fā)展的問(wèn)題，進(jìn)一步提升工作熱情、工作勁頭、工作力度，多鼓干勁，多積拼勁，做到勇于承擔(dān)責(zé)任，勇于破解難題，放開(kāi)手促發(fā)展，撲下身子謀轉(zhuǎn)型，擯棄浮躁，注重業(yè)績(jī)。要養(yǎng)成立說(shuō)立行，雷厲風(fēng)行的良好風(fēng)氣，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講品行、講境界，真正做到有堅(jiān)守，樂(lè)奉獻(xiàn)。

第三，各保險(xiǎn)公司相關(guān)部門(mén)要積極開(kāi)展“比學(xué)趕幫超“活動(dòng)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，真抓實(shí)干地搞好各項(xiàng)工作。要開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)，努力提高全體員工的整體素質(zhì)，讓每一位員工懂得，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的新時(shí)代，“學(xué)習(xí)者強(qiáng)，學(xué)習(xí)者勝”，只有與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)在當(dāng)下，最大限度地加長(zhǎng)自己的“短板”，才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代占有一席之地，才能確保各項(xiàng)決策和政策措施部署落到實(shí)處，收到實(shí)效。

“天行健，君子以自強(qiáng)不息；地勢(shì)坤，君子以厚德載物?！苯陙?lái)，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在接好地氣，創(chuàng)新保險(xiǎn)資金運(yùn)用方式、服務(wù)中小企業(yè)和科技創(chuàng)新、大力推進(jìn)“三農(nóng)”保險(xiǎn)等方面，都取得了有目共睹的成績(jī)，極大地提升了保險(xiǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)創(chuàng)了保險(xiǎn)工作的新局面。筆者深信，只要我們?cè)凇皣?yán)、細(xì)、深、實(shí)”上狠下功夫，確保兩個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)落到實(shí)處，就一定能夠完成國(guó)務(wù)院與保監(jiān)會(huì)對(duì)我們提出的任務(wù)，為進(jìn)一步抓好安全穩(wěn)定與民生，打牢基層，做好保障。

[1]國(guó)務(wù)院辦公廳.關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn).司法業(yè)務(wù)文選，2013（9）

[2]習(xí)近平在上?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵.不斷提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力”.新華社，2014.5.24

（作者單位：中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司山西省分公司 山西太原 030001）

（責(zé)編：若佳）

F840.4

A

1004-4914（2014）09-165-02