淺談教務(wù)管理現(xiàn)況

蔡文征

摘 要：隨著高校合并與招生規(guī)模的擴(kuò)大，現(xiàn)代大學(xué)尤其是綜合性大學(xué)的內(nèi)部組織管理呈現(xiàn)出復(fù)雜化趨勢(shì)，不同校園文化的融合和學(xué)科專業(yè)的整合，分散的校區(qū)和流動(dòng)的教學(xué)資源等都給教務(wù)管理帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)教務(wù)管理改革力度，通過制度創(chuàng)新，以保證教務(wù)管理功能與目的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞 教務(wù)管理 問題 教學(xué)管理

教務(wù)管理的實(shí)質(zhì)就是通過一系列的管理制度與規(guī)范、管理行為與活動(dòng)來協(xié)調(diào)學(xué)校與院系、教務(wù)管理者與師生、教師與學(xué)生之間的關(guān)系，并且對(duì)擁有的教學(xué)資源進(jìn)行有效計(jì)劃、組織和控制，使人才培養(yǎng)工作有序開展，從而實(shí)現(xiàn)教書育人、管理育人及服務(wù)育人目標(biāo)的過程。隨著高校合并與招生規(guī)模的擴(kuò)大，現(xiàn)代大學(xué)尤其是綜合性大學(xué)的內(nèi)部組織管理呈現(xiàn)出復(fù)雜化趨勢(shì)，不同校園文化的融合和學(xué)科專業(yè)的整合，分散的校區(qū)和流動(dòng)的教學(xué)資源等都給教務(wù)管理帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)教務(wù)管理改革力度，通過制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)剛性的制度化管理與柔性的人性化管理之間的“有機(jī)耦合”，以保證教務(wù)管理功能與目的實(shí)現(xiàn)。目前高校教務(wù)管理存在的主要問題。

1.教務(wù)管理理念落后

我國(guó)高等教育長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)行，傳統(tǒng)的教育觀念崇尚經(jīng)驗(yàn)、權(quán)威，反對(duì)創(chuàng)新、懷疑；只注意學(xué)生共性的培養(yǎng)和被動(dòng)服從，不注意個(gè)性的張揚(yáng)和自主獨(dú)立；只注重學(xué)生集體意識(shí)和共同價(jià)值觀念的培育，忽視個(gè)人主體性和獨(dú)立人格的培養(yǎng)。在這種教育模式下，學(xué)生墨守成規(guī)，循規(guī)蹈矩，不注重思考問題與質(zhì)疑問題，其愛好和想象力受到限制，主動(dòng)性得不到充分的發(fā)揮，創(chuàng)造能力受到束縛。

2.經(jīng)驗(yàn)型、行政型教務(wù)管理占主導(dǎo)地位

高校教務(wù)一般將人才培養(yǎng)方案的制訂、學(xué)籍管理、編排課表、學(xué)生選課、考試組織、實(shí)踐教學(xué)、教學(xué)監(jiān)控等，按照其職能分成不同的科室和相對(duì)獨(dú)立的崗位，是對(duì)上層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的行政型、科層式的管理模式。這種模式崇尚的是個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和能力，強(qiáng)調(diào)的是集中統(tǒng)一，是行政管理的方式。因其分工明確、職責(zé)具體，從而強(qiáng)化了崗位職能，提高了管理效益。但教務(wù)管理的內(nèi)容本身是“學(xué)術(shù)性”的、相互交織的網(wǎng)狀的管理活動(dòng)，因此與以往的職能相對(duì)獨(dú)立的按行政法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)范性程序進(jìn)行管理的線狀管理模式并不適應(yīng)，存在著注重共性、忽視個(gè)性，缺少對(duì)個(gè)性的尊重和關(guān)懷的弊端，從而不能滿足創(chuàng)新人才培養(yǎng)的需要。

3.教務(wù)管理制度系統(tǒng)剛性有余、柔性不足

教務(wù)管理政策性很強(qiáng)，除了需嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)部門下發(fā)的各種管理規(guī)定、條例、辦法外，學(xué)校還根據(jù)自身實(shí)際制定了一系列配套的規(guī)章制度。在高校辦學(xué)規(guī)模越來越大、教學(xué)管理難度日益增大的背景下，教務(wù)管理制度在保證教學(xué)秩序穩(wěn)定、提高教學(xué)質(zhì)量中無疑是有成效的，這些都是教學(xué)管理所必需的。但是，在教務(wù)管理制度系統(tǒng)中，服從和約束的多，激勵(lì)和引導(dǎo)的少。有些制度規(guī)定太過剛性，過分強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)一”、“嚴(yán)格”、“有序”、“嚴(yán)謹(jǐn)”，一經(jīng)頒布就具有權(quán)威性質(zhì)和“法律”意義，一切教務(wù)管理行為和教學(xué)活動(dòng)都必須嚴(yán)格執(zhí)行，從而造成包容性不夠，難以適應(yīng)教學(xué)活動(dòng)本身具有的創(chuàng)新性和多樣性的特點(diǎn)，缺乏應(yīng)有的柔性。

4.教務(wù)管理人員綜合素質(zhì)亟待提高

首先，教務(wù)管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，綜合素質(zhì)偏低。教務(wù)管理人員來自不同專業(yè)，學(xué)歷層次較低，很少是教育管理專業(yè)出身的，雖有專業(yè)知識(shí)，但缺乏必要的教學(xué)管理理論基礎(chǔ)。因平時(shí)工作量大，所以，又缺少管理理論和知識(shí)的系統(tǒng)的培訓(xùn)和研究。其次，高校普遍存在重師資隊(duì)伍建設(shè)、忽視教務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)象。缺少激勵(lì)機(jī)制，教務(wù)管理人員任務(wù)重、待遇低.積極性不高。第三，缺少對(duì)教務(wù)管理人員創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神的培育。如果教務(wù)管理者墨守成規(guī)。

捷克教育家夸美紐斯說：“制度使學(xué)校像鐘表的自動(dòng)裝置一樣，是學(xué)校一切工作的靈魂，哪里制度穩(wěn)定，那里便一切穩(wěn)定；哪里制度動(dòng)搖，那里便一切動(dòng)搖；哪里制度松垮，那里便一切松垮并陷入混亂狀態(tài)?！薄虒W(xué)工作是一所大學(xué)最基本的日常工作，而維系這項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)就是科學(xué)規(guī)范的制度體系及其管理行為。

一所大學(xué)的教務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)其整體的辦學(xué)定位、辦學(xué)思想與管理理念，它是自上而下的在總體辦學(xué)架構(gòu)下生成的。對(duì)于一所綜合性大學(xué)尤其是合并后的綜合性大學(xué)而言，由于其原有學(xué)科和專業(yè)的基礎(chǔ)不同，因而合并前各高校的辦學(xué)基礎(chǔ)、辦學(xué)定位、辦學(xué)思想、辦學(xué)條件、管理理念和制度體系也存在著差異。目前一些大學(xué)教務(wù)管理制度的提出和制定，多半是自下而上形成的，有的還缺乏科學(xué)的論證過程；一些綜合性大學(xué)新建學(xué)院的教務(wù)管理制度往往以原有的制度為藍(lán)本，或借鑒其他兄弟學(xué)院成型的經(jīng)驗(yàn)或制度文件，抑或通過網(wǎng)絡(luò)檢索相關(guān)學(xué)校的一些文獻(xiàn)和資料，移植修改而成；如此形成的教務(wù)管理制度，不僅缺乏個(gè)性特點(diǎn)，而且難以有序規(guī)范地運(yùn)行。因此，一所大學(xué)教務(wù)管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的前提是必須制定出切合本校教務(wù)工作實(shí)際的制度，且在制度與制度之間或制度運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)上，都應(yīng)在科學(xué)的辦學(xué)理念與管理思想的統(tǒng)領(lǐng)下，形成點(diǎn)和面的有機(jī)統(tǒng)一。高校教務(wù)管理理念是人們對(duì)高校教學(xué)管理中管理權(quán)力的分配和限制、資源的配置與利用、不同權(quán)力主體的地位和作用的總認(rèn)識(shí)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，就高等教育事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)與歸宿而言，人是教育教學(xué)工作的主體，教育教學(xué)工作的目的和落腳點(diǎn)也是人。因此，教育教學(xué)工作歸根到底是為了實(shí)現(xiàn)人的全力發(fā)展。

著名物理學(xué)家奧本海默說：“使科學(xué)技術(shù)充分發(fā)揮威力的是科學(xué)的組織管理。”顯然，要使教務(wù)管理工作能夠有序進(jìn)行并獲得高效率和高效益，必須實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化。而教務(wù)管理的目標(biāo)是由人去實(shí)現(xiàn)的，因此，實(shí)現(xiàn)教務(wù)管理科學(xué)化的前提條件是必須有一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。

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