工程造價咨詢機構(gòu)在建設(shè)項目全過程造價管理

黃廣敏

摘要：工程造價咨詢是指工程造價咨詢機構(gòu)承擔工程預(yù)結(jié)算、竣工決算等建設(shè)項目造價審核，并對工程造價進行監(jiān)督控制，在工程造價管理中起到重要作用。本文介紹了建筑工程造價咨詢機構(gòu)的造價控制方法，對建設(shè)項目各個階段造價管理與控制進行了研究闡述，對建設(shè)工程全過程造價管理有一定的參考價值。

關(guān)鍵詞：工程；造價咨詢；造價管理；效果

通過工程造價咨詢機構(gòu)對建設(shè)項目全過程進行造價控制，是現(xiàn)代工程建設(shè)造價管理的發(fā)展趨勢。在項目決策階段、項目規(guī)劃設(shè)計階段、實施階段工程招投標、施工過程造價管理及竣工結(jié)算階段中進行造價審核監(jiān)督和控制，能合理利用有效資源，減小投資風險，使各投資項目均衡分配，從而使建設(shè)企業(yè)的投資獲得最大的經(jīng)濟利益。為此，在建設(shè)項目進行造價咨詢，使之貫穿整個項目的實施，是提高工程建設(shè)的有效手段。

1全過程工程造價咨詢

工程造價咨詢是指遵循獨立、科學(xué)、公正的原則，運用工程技術(shù)、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟管理和法律法規(guī)等多學(xué)科方面的知識和工程實踐經(jīng)驗、現(xiàn)代科學(xué)和管理方法，為政府部門、項目業(yè)主及其他各類客戶的工程建設(shè)項目決策和管理提供咨詢活動的智力服務(wù)。工程造價咨詢貫穿于建設(shè)項目全過程，即從項目前期決策、方案設(shè)計、項目發(fā)包、施工實施、竣工驗收、項目后評價等各個階段各個環(huán)節(jié)對工程造價進行全過程的監(jiān)督和控制。世界各國的發(fā)展歷程表明，工程造價咨詢是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，在提高投資決策的科學(xué)性、保證投資建設(shè)質(zhì)量和效益、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展方面具有重要的地位和作用，其發(fā)展狀況在一定程度上體現(xiàn)了國家的經(jīng)濟社會發(fā)展水平。

2工程造價咨詢在項目各階段的造價控制

在建設(shè)工程的不同階段，投資控制的重點和效果是不同的，它們對整個項目造價的影響分別為：投資決策階段75%～95%；設(shè)計階段35%～75%；施工階段59%～35%；竣工決算階段0～5%。

2.1項目決策階段

建設(shè)項目投資的決策控制，即在建設(shè)前期階段進行工程項目的機會研究、初步可行性研究、編制項目建議書以及編制投資估算，進行環(huán)境影響評價、財務(wù)評價、國民經(jīng)濟評價和社會評價等可行性研究分析的工作。

2.2項目設(shè)計階段

工程設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體描述事實意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的細節(jié)，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。設(shè)計是否經(jīng)濟合理，對控制工程造價具有十分重要的意義。設(shè)計階段是全過程造價控制的重點，一個項目的設(shè)計優(yōu)劣對于工程造價的影響高達35%～75%，對于項目的建設(shè)工期，工程造價、質(zhì)量、使用功能起著決定性的作用。

2.3項目招標階段

工程項目招標階段是指工程建設(shè)準備階段已完成，即將進入實施階段，業(yè)主按照國家規(guī)定和工程項目實際情況，選擇建設(shè)承包單位。

在此階段，造價咨詢單位協(xié)助投資方制定招標計劃；清楚各專業(yè)圖紙的內(nèi)容，編制工程量清單和招標工程標底；協(xié)助評審?fù)稑藭?，提出評標建議；明確界定包干費、風險系數(shù)等特殊取費的內(nèi)容和范圍，用鮮明準確的語言、文字認真編寫招標文件的條款；協(xié)助投資方綜合考慮施工單位的信譽、人員素質(zhì)、工程施工組織設(shè)計、質(zhì)量保證措施等條件。由于投標企業(yè)施工方案的優(yōu)劣，直接影響工程的建安造價，應(yīng)特別注意不能忽視施工方案對造價的影響，協(xié)助投資方簽訂合同。合同作為貫穿整個施工過程和結(jié)算過程的合約，是確定工程造價的主要依據(jù)，對工程造價的控制起著十分重要的作用。初步明確工程項目的結(jié)算方式，合同價變更的規(guī)定，材料、設(shè)備的供應(yīng)方式，分包工程的管理等方面的內(nèi)容，避免“低報價、高索賠”的發(fā)生。

2.4項目施工階段

施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程，是工程設(shè)計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實物的階段。由于施工過程周期長，影響因素多，材料價格波動大，工程現(xiàn)場處理因素都會直接影響工程造價。采取有效的措施加強這一階段的投資控制，對管好用好資金，有效控制工程造價具有重要的意義。

在施工過程中，造價咨詢機構(gòu)應(yīng)協(xié)助業(yè)主對施工組織設(shè)計認真審核，采用經(jīng)濟技術(shù)比較方法進行綜合評審；重點審查施工組織設(shè)計中各種不合理的施工措施增加費用；檢查每個子項、數(shù)量和金額的變化情況；按照承包合同中工程量變更價格的條款確定工程變更的價格；按施工合同約定的工程量計算規(guī)則和支付條款進行工程量計算；從造價、項目的功能要求、質(zhì)量和工期方面審查工程變更方案，并在工程變更實施前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價款；收集、整理有關(guān)施工和監(jiān)理的資料，為處理費用索賠提供證據(jù)；協(xié)助投資方選用適當?shù)闹Ц豆こ炭罘绞?；依?jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖，對工程項目造價目標進行風險分析，并制定防范性對策。

2.5項目竣工驗收階段

工程項目竣工驗收是建設(shè)項目建設(shè)全過程的最后一個程序，是全面考核建設(shè)工作，檢查設(shè)計、工程質(zhì)量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要環(huán)節(jié)，是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標志?？⒐を炇諏ΡＷC工程質(zhì)量，促進建設(shè)項目及時投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)都有十分重要的作用。

造價咨詢機構(gòu)在竣工驗收階段應(yīng)認真及時地進行審核結(jié)算工作，根據(jù)合同條款、圖紙、定額及工程預(yù)算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換等逐項審核；仔細核對工程條款，檢查隱蔽工程驗收記錄，按竣工圖核實工程量，注意各項費用的計取，使竣工結(jié)算真實反映出工程造價；分析預(yù)決算報告的相關(guān)資料與指標，將竣工項目總造價和單方造價與預(yù)期的造價作對比分析，編制造價控制報告；建設(shè)項目在竣工驗收后的保修期內(nèi)，應(yīng)進行回訪，協(xié)助業(yè)主做好索賠。

2.6后評階段

后評是整個工程開發(fā)過程的最后一個階段，它是對該工程的一次綜合而全面的評價，對工程造價控制的總結(jié)。要想做好這一工作，前期各階段的數(shù)據(jù)資料的記錄和累積、分析歸檔十分重要。一個工程項目的開發(fā)過程會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)資料，對于它們的整理有一定的難度。造價咨詢機構(gòu)作為一個專業(yè)的整體，對于這方面的工作有一定的優(yōu)勢，不但能對這些數(shù)據(jù)進行存檔歸類，還能進行分析篩選并建立數(shù)據(jù)庫進行更好的管理，為今后其他的工程項目的評估咨詢服務(wù)。此外，對于各單位主體，如業(yè)主、設(shè)計單位、施工方、監(jiān)控部門的總結(jié)和意見都應(yīng)尊重并重視，對他們的建議做合理分析，能得出更合理的環(huán)節(jié)銜接方案，對于規(guī)避風險、防止“三超”等現(xiàn)象十分有利，并且對于咨詢機構(gòu)今后的工作更為合理科學(xué)也大有裨益。

后評價階段不單單是對整個項目工程的評價，也是造價咨詢機構(gòu)對自身的審視總結(jié)。要從整個項目過程中審查自身的工作表現(xiàn)，是否對整個項目的工程造價的控制起到了有效的作用，不足之處在哪兒，優(yōu)秀的實際經(jīng)驗又在哪兒，并做好記錄報告。

3工程造價咨詢機構(gòu)全過程造價控制效果評價分析

3.1咨詢服務(wù)效果評價指標體系建立

根據(jù)全過程造價咨詢服務(wù)的特點建立咨詢服務(wù)實力評價、客戶層面咨詢業(yè)績評價和工程

造價咨詢信用評價的咨詢服務(wù)效果評價指標體系，具體評價指標及項目內(nèi)容見表1～表4所示。

3.2評價指標權(quán)重的確定

依據(jù)工程項目獨特性及全過程造價咨詢服務(wù)不同要求，分析數(shù)據(jù)資料和咨詢不同類型基礎(chǔ)上確定權(quán)數(shù)。設(shè)P為工程造價咨詢實力項目集合，包括P1、P2、P3，四個分項內(nèi)容，每個Pi（i=1，2，3，）又由多個子項構(gòu)成。項目內(nèi)容及考評重點見表1～表4所示。由咨詢服務(wù)效果評價指標體系進行綜合評價，推得某工程造價咨詢機構(gòu)全過程造價的評價結(jié)果，如表5所示。

表5-某工程造價咨詢機構(gòu)全過程造價的評價結(jié)果

3.3全過程造價控制效果評價應(yīng)注意

對工程造價咨詢機構(gòu)全過程造價咨詢服務(wù)的實力做出最終評價，運用綜合評判法對咨詢服務(wù)中很多不確定性因素進行權(quán)重分析和評價。指標體系的選擇和確定是從咨詢機構(gòu)內(nèi)部的自身情況來考慮的，依據(jù)不同要求和具體實踐而定，重要指標需經(jīng)專家確定。還可選擇其他的指標體系進一步對全過程造價咨詢服務(wù)體系有一個更全面透徹的評價。如可以選擇與工程造價咨詢機構(gòu)有利益關(guān)系的團體和個人，這些與外部利益相關(guān)者的關(guān)系影響著企業(yè)能否很好地生存發(fā)展。在這些外部利益相關(guān)者之中客戶應(yīng)該是與企業(yè)關(guān)系最直接最密切的，只有充分滿足了客戶的需求，才能取得更好的經(jīng)濟效益。

4結(jié)語

通過分析結(jié)果得知，工程造價咨詢機構(gòu)在項目建設(shè)全過程進行工程造價有效控制，不但能節(jié)約成本，合理利用資源，還能提高工程建設(shè)質(zhì)量，達到工程建設(shè)要求。因此，造價咨詢機構(gòu)應(yīng)積極協(xié)助投資人在項目進度的各個不同階段為建設(shè)單位提供相對應(yīng)的造價管理方案，通過全面提升自身的咨詢服務(wù)水平，提高工程造價咨詢行業(yè)整體服務(wù)水平。

參考文獻：

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