建筑工程造價控制初探

王妍

摘要：本文分析了影響建筑工程造價的主要因素，并建議性的提出加強建筑工程造價控制的有效途徑。

關鍵詞：建筑工程；造價控制；初探

工程造價是指進行一個工程項目的建造所需要花費的全部費用，即從工程項目確定建設意向直至建成、竣工驗收為止的整個建設期間所支出的總費用，這是保證工程項目建造正常進行的必要資金，是建設項目投資中的最主要的部分。工程造價主要由工程費用和工程其他費用組成。工程造價管理有其自身的特點和規(guī)律，有特定的研究對象與管理目標。明確工程造價一詞多義，有利于廓清理論認識、指導實務工作；分析我國在工程造價管理方面的歷史變革，借鑒國外成功的作法及汲取有益的經(jīng)驗，有助于工程造價管理改革的深人，逐步建立起適應市場經(jīng)濟的工程造價管理體系。建筑工程造價管理從字面上看是由建筑工程、工程造價、造價管理三個屬性不同的關鍵詞所組成，實際上是有其具體的研究對象和內(nèi)容并能解決其特殊矛盾的一門獨立的學科。它以建筑工程（工程項目）為研究對象，以工程技術(shù)、經(jīng)濟、管理為手段，以效益為目標，技術(shù)、經(jīng)濟、管理相結(jié)合的一門交叉的新興的邊緣學科。

1 影響建筑工程造價的主要因素

1.1 不重視前期預算工作

長期以來，建設單位普遍忽視了工程建設項目前期工作階段的造價控制，而是把重點放在施工階段的工程結(jié)算價款。企業(yè)對工程造價管理及其管理人員的作用重視不夠，忽略了前期工作階段作為投資控制基礎的投資估算和設計概算的作用，因此，造成了概算超估算，預算超概算，結(jié)算超預算的“三超”現(xiàn)象。

1.2 忽視了成本控制管理

在施工管理過程中對成本控制管理不到位，不能切實地將經(jīng)濟問題與技術(shù)問題有機地結(jié)合到一起，沒有盡早發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟管理中存在的問題，待工程竣工時才發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟問題，已無法彌補。在施工過程中只重視技術(shù)、生產(chǎn)，不重視成本的節(jié)約，不能將優(yōu)化技術(shù)方案、改進施工工藝降低建設成本列入到生產(chǎn)管理過程中來。

1.3 工程造價控制各階段不協(xié)調(diào)

投資估算、設計概算、施工圖預算、合同價、工程結(jié)算價分別由建設單位及其主管部門、設計單位、施工單位各自管理，互相脫節(jié)，沒有一個完整的控制系統(tǒng)。企業(yè)的報價管理人員與項目的經(jīng)營管理人員工作溝通不夠，大多數(shù)的企業(yè)報價管理人員和項目上的經(jīng)營管理人員是分開的，管理環(huán)節(jié)上存在漏洞，投標人員的投標思想沒有制度來保證準確無誤地傳遞給施工現(xiàn)場的經(jīng)營管理人員，迫使投標者與施工管理者只能依據(jù)社會平均水平這一標準來完成各自的工作。

2 加強建筑工程造價控制的措施

2.1 抓好工程項目建設的前期控制

據(jù)相關資料現(xiàn)實，設計費用一般只占建筑工程全部費用的5%左右，但影響工程造價卻高達80%。先進合理的設計不僅能使建筑工程項目建設縮短工期、節(jié)省投資，而且能有效降低今后的維護維修成本、幫助建筑施工企業(yè)提高長遠效益。因此，建設單位應提出明確的工程投資目標計劃，督促設計單位開展限額設計，使設計人員在注重工程設計質(zhì)量與功能的同時，也將工程投資作為設計控制的指標，在滿足使用功能的前提下，選用經(jīng)濟合理的使用方案，盡量降低工程成本。從而將工程造價控制在批準的投資估算以內(nèi)。設計單位應從安全、節(jié)能、經(jīng)濟效益等方面綜合考慮，確定一個較為合理的設計方案，設計階段概算及施工圖預算要全面準確，做到不漏項，不留缺口，并要考慮各種價格浮動因素，確保設計階段概算和施工圖預算準確。建設單位應積極參與設計的全過程，協(xié)調(diào)配合設計單位搜集有關資料，保證設計深度及質(zhì)量，避免因設計深度不夠而造成設計變更，抓住事前控制與管理的重點。

2.2 把握工程造價結(jié)算環(huán)節(jié)

工程造價核定部門應根據(jù)施工合同，認真查看施工記錄、變更簽證手續(xù)，核實工程量。審核定額套用的合理性、合法性，審核基價是否被套高，定額是否被錯用，在選用子項目時是否有重復等。如有的工程在建設中沒有使用大型機械和特種機械，但竣工結(jié)算中卻列入許多機械費用。這些情況必須加強管理。由于材料的價格和定額消耗量對工程造價的影響很大，施工企業(yè)通常都會在編制決算時虛報材料價格和材料用量。如施工單位開據(jù)的發(fā)票價格與當時市場價格不吻合時，工程造價審核人員要進行市場詢價，并根據(jù)國家相關規(guī)定標準、市場實施情況以及招標文件的約定，合理調(diào)整材料差價。

2.3 加強現(xiàn)場施工管理

我們應加強設計變更管理，盡量降低由此帶來的經(jīng)濟損失。要嚴格按照設計變更審批管理制度，加強現(xiàn)場施工管理，嚴禁通過設計變更擴大建設規(guī)模，增加建設內(nèi)容，提高建設標準。要嚴格控制來自施工單位的工程變更、材料代用等各種預算外費用。加強設備、材料采購管理，合理安排使用資金。在建筑工程造價中，設備材料占很大的比例，工程材料、物資采購應發(fā)揮主渠道作用，減少中間環(huán)節(jié)，降低材料購買價格，要做好主設備的招投標工作，嚴格執(zhí)行供貨合同。工程材料要按工程進度有計劃地購買，以縮短材料儲備時間和對資金的占用時間，減少建設期間由于籌措資金而發(fā)生的利息支出。同時，要合理安排施工單位的開工時間，以壓縮設備儲備時間。

2.4 完善工程量清單計價模式

工程量清單計價法是國際上通行的計價方式。工程量清單計價模式是一種與市場經(jīng)濟相適應的、允許承包單位自主報價的、通過市場競爭確定價格、與國際慣例接軌的計價模式。例如按照現(xiàn)行的定額計價模式，電氣配套設施的安裝費用中包含了電氣的設備費及設備安裝費，設備價是市場價格，安裝費用套用定額。目前我們的定額是按照綜合平衡原則制定的，但是電氣設備的安裝調(diào)試已相當簡單，套用的定額安裝調(diào)試費用顯然偏高，影響了整個工程造價的準確性。如果采用工程量清單計價模式，建設單位只需根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單項目設置規(guī)則和工程量清單計量規(guī)則編制工程量清單，施工單位根據(jù)自身情況自由競價，由評標委員會進行綜合評定，選擇最佳的施工單位。因此，工程量清單計價模式為建設市場的交易雙方提供了一個平等的平臺。

2.5 建立項目成本責任制

項目成本管理應在項目經(jīng)理主持下，把成本管理的各項內(nèi)容責任到人，分別進行核算和分析，建立成本核算責任制；健全成本原始記錄，嚴格執(zhí)行成本開支范圍，運用成本管理各種方法，及時對施工活動進行動態(tài)分析，從各環(huán)節(jié)，各崗位上挖掘成本潛力。

2.6 創(chuàng)新工程造價管理方案

工程項目建設是指工程項目從策劃、選擇、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、投入生產(chǎn)或交付使用的整個建設過程。為了使建筑工程建設項目圓滿完成，就必須綜合運用現(xiàn)代化管理方法和科學技術(shù)，在工程項目管理過程中實施動態(tài)控制。按照工程的施工過程，實行事前控制、事中控制、事后控制。在工程前期，避免工程施工過程中出現(xiàn)的各種問題而導致工期延長、浪費投資的情況。在施工階段，采取以合同為中心，從組織、技術(shù)措施方面控制投資，嚴格控制設計變更，規(guī)范工程量的簽證手續(xù)。工程結(jié)束后，嚴把竣工驗收關，認真審核項目結(jié)算書，嚴格控制索賠，使整個工程投資處于受控狀態(tài)。

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