關于水利施工管理工作的探討

王文杰

摘要：本文介紹了水利施工管理的內容，分析了水利施工管理的常見問題，提出了水利工程施工管理的改進措施。

關鍵詞：水利工程；施工管理工作；探討

1 水利施工管理的內容

水利施工管理作為水利工程的核心環(huán)節(jié)，主要由工程管理、用水管理、組織管理和經營管理這四個部分組成，它們分別對應著水利施工的三個階段——施工前、施工中和完工后。只有工程管理、用水管理、組織管理和經營管理四個部分均合格并共同作用，才能使一項成功的水利工程得以完成。

整個水利施工管理工作中的工程管理，主要負責的是專業(yè)性工程的養(yǎng)、護、用、測等管理工作，這也是水利施工的基礎工作。用水管理工作貫穿于整個施工環(huán)節(jié)，包括施工用水的調、量、用等，其工作質量也將直接影響水利工程的效益。組織管理，顧名思義就是做好水利施工中各項人、財、物的統籌分配和統一管理。組織管理在工程管理中發(fā)揮著重要的作用，它既是水利施工管理中的最薄弱環(huán)節(jié)，又是改進的關鍵環(huán)節(jié)。經營管理則是在保障水利工程安全性達標的前提下，綜合統籌工程管理、用水管理和組織管理進行多種經營，充分實現水利施工工程的經濟效益和社會效益。

2 水利施工管理的常見問題

水利施工管理其實質就是為了使最后完工工程能實現項目方所要求的工期、質量、成本而進行的全過程、全方位的管理協調，能夠對工程中所需要的勞動力、材料、機械設備、技術和資金等進行科學合理的運用，如果在該過程中，管理者不能夠成功規(guī)劃或者稍有松懈，都有可能出現問題，而常見的問題主要有以下幾個方面：

2.1 缺乏制度管理意識

水利工程雖然以項目主管方的工程合同為最終依據，但是合同更多體現一種結果，對于水利工程具體實施并沒有明確細化，所以水利工程施工應以合同為藍本制定具體的工程實施控制方案。但是在現實中，一方面有些施工方不制定具體的實施方案和管理制度，完全憑主觀管理按經驗施工；另一方面則是管理制度及體系不能得到有效執(zhí)行。這兩種情況最終導致的結果便是現場管理混亂、成本控制不到位、質量無保障、施工安全得不到保障等。

2.2 工程質量意識淡薄

一方面，由于在水利工程方面缺乏統一的質量管理體系與管理方法，導致施工企業(yè)對質量管理存在認識偏差；另一方面，水利工程由于無法直接經受現實考驗，一般都是質檢人員的后期定點驗收，這為施工方留下了很大的操作空間，導致工程質量得不到真正重視，施工人員質量意識淡薄，嚴重影響了工程的質量，“豆腐渣工程”層出不窮。

2.3 施工人員素質參差不齊

一方面，水利工程施工管理人員管理水平不達標，很多管理人員缺乏基本的技術素養(yǎng)，無法對水利工程具體實施的進度、質量、成本進行很好的掌控，缺乏現場管理經驗，造成現場管理混亂難以取得直接施工人員的信任；另一方面直接施工人員水平不合格，上文我們提到，水利工程相對一般建筑工程有著更高的施工要求，自然對于直接施工人員的素質也有更高的要求，但是現實中，許多施工人員都是直接“跳槽”而來，施工水平難以得到保障。

2.4 工程施工監(jiān)管不到位

工程施工中實時監(jiān)管十分重要，是保障工程施工能夠順利進行的關鍵，然而水利工程施工中，一方面存在政府監(jiān)管空置、監(jiān)管人員水平不夠的現象，另一方面則是外在監(jiān)理市場機構不規(guī)范，存在“同體監(jiān)理”等怪現象，最終導致對水利工程施工監(jiān)督不力，從而讓施工單位逃避監(jiān)管。

3 水利工程施工管理的改進措施

在水利工程建設日益重要的當下，水利工程施工管理中出現的問題卻層出不窮，由此導致的社會問題也越發(fā)嚴重，所以千方百計解決水利施工管理中出現的問題已經成為水利工程建設中的重中之重。水利工程關系國計民生，這些問題已經嚴重危及到人民群眾的生命財產安全，所以我們必須千方百計地改進并逐步實現對這些問題的根本解決。一方面，行政主管部門應該提高警惕，對于出現問題或者存在問題的施工單位予以警告和處罰，督促相關單位抓緊提高改善施工水平；另一方面，水利工程施工單位應該對工程管理中存在的問題進行進一步分析與總結并提出改進措施，從而提高水利工程施工管理水平。

3.1 加強目標管理，完善制度建設

在上文我們提到水利工程施工單位不能成功地進行目標管理和制度管理，最終導致施工過程各種問題層出不窮，所以我們首先要解決好管理層面制度設計的問題。一方面，根據合同要求，設定在工期內各個時間段所要完成的工作目標，并制定相應實施方案，確保工程施工能夠有序正常運轉，從而保證最終整體目標的實現。另一方面則是要加強制度建設，完善管理體系，建立良好的內部運行機制，實現水利工程施工的規(guī)范和高效，根據水利工程施工管理中頻發(fā)的問題健全各種規(guī)章制度并完善相應的現場管理體系，保證在水利工程施工中能夠有章可循有律可遵，從而實現管理水平的整體提高，減少施工管理過程中的問題，保障水利工程能夠保質保量完成。

3.2 加強學習，提高自身素質

面對施工管理中出現的人員素質參差不齊的現狀，一方面要求在對直接施工人員的選擇過程中嚴格把關，不能只注重人員數量而不關心人員水平，要在初次選擇時就要選擇有經驗的施工人員，減少培訓成本，注重上崗時的業(yè)務培訓；另一方面則是提高水利工程施工管理人員的素質，可以通過學習培訓，保證水利工程施工管理人員不僅具有一定專業(yè)水平，還擁有關于水利工程施工的豐富閱歷和實際經驗，同時還具備工程施工的其他必要知識，實現業(yè)務素質和管理水平的雙重提高。

3.3 注重質量監(jiān)管，堅決避免“豆腐渣工程”

水利工程施工管理人員一定要在合同的要求下進行施工，對于工程質量一定要嚴把關，防止出現“豆腐渣”工程。一方面，施工單位應綜合水利工程實際情況建立相應的質量管理體系，在具體的水利工程施工過程中，嚴格按照施工質量方案要求進行把關，加強與項目方、監(jiān)理方等溝通協調，及時了解更多相關信息，從而避免施工出現技術性質量問題。另一方面，加強質量全程監(jiān)管，加強施工現場制度執(zhí)行的外在監(jiān)督，建立專門的水利工程外在監(jiān)管部門，加大對施工單位的監(jiān)管力度，主管部門必須履行監(jiān)管職責，制定并完善監(jiān)管制度，提高監(jiān)管水平。

3.4 科學預算，減少成本支出

水利工程施工管理要在保證質量的前提下實現成本的節(jié)約，這也是進行工程管理的重要目標所在。首先對工程成本進行科學合理預算，并實現精確化，制定支出計劃；其次嚴格管理，對生產工程中的成本支出嚴格把關，避免出現資源浪費的現象；最后則是總結最終成本與預算出現偏差的原因，以作下次施工參考。

3.5 維護生產安全，保證工程順利施工

首先施工單位應建立和完善水利工程施工安全的監(jiān)督與管理體系，落實安全生產崗位責任制，明確職責與權力，實現對水利工程施工安全進行約束和管理；其次，加強安全教育培訓，提高直接施工人員的安全生產意識；最后加強對施工現場安全巡查，將綜合性安全檢查與專項安全檢查有效結合起來，及時發(fā)現并消除安全管理隱患。

4 結束語

上文我們提到，水利工程建設關系國計民生，所以無論是施工方還是監(jiān)管方都需要采取負責任的態(tài)度對待工程施工，對于水利施工管理過程中出現的問題都要及時加以完善解決，防微杜漸，完善施工管理體系，以現代工程施工管理方法和理論指導施工管理，從而實現滿足現代市場經濟環(huán)境下對水利工程施工管理需求。

參考文獻：

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