淺談電力施工企業(yè)工程項目成本控制管理

吳松

摘要：電力施工企業(yè)在工程建設(shè)中實行項目成本管理是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，在施工階段搞好成本控制，達到增收節(jié)支的目的是項目經(jīng)營活動中更為重要的環(huán)節(jié)。實施成本控制，對降低工程成本，改善經(jīng)營管理，使企業(yè)在激烈的市場競爭中持續(xù)發(fā)展有著重要意義。本文著重淺談電力企業(yè)工程項目成本管理中作用、控制原則以及采取各種措施降低成本，以其成本優(yōu)勢參與市場競爭。

關(guān)鍵詞：電力施工企業(yè)；工程項目；成本控制；成本管理

成本控制是企業(yè)根據(jù)一定時期預(yù)先建立的成本管理目標，由成本控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費發(fā)生以前和成本控制過程中，對各種影響成本的因素和條件采取的一系列預(yù)防和調(diào)節(jié)措施，以保證成本管理目標實現(xiàn)的管理行為?？茖W(xué)地組織實施成本控制，可以促進企業(yè)改善經(jīng)營管理，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，全面提高企業(yè)素質(zhì)，使企業(yè)在市場競爭的環(huán)境下生存、發(fā)展和壯大。

一、實施電力企業(yè)工程項目成本控制的作用和意義

電力施工企業(yè)在組織工程項目的生產(chǎn)過程中，消耗在電力工程上的活勞動和物化勞動的總和，構(gòu)成了該工程的生產(chǎn)費用。通過成本指標，可以發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)營管理中存在的缺點和薄弱環(huán)節(jié)，通過總結(jié)經(jīng)驗，改進不足，提升企業(yè)的管理水平，提高市場競爭力。其次，實施成本控制不斷降低工程成本是增加企業(yè)和社會的積累的源泉，加強成本管理，降低工程成本，有利于改善施工企業(yè)的生產(chǎn)條件和職工的生活條件。所以降低工程成本、節(jié)約投資、增加企業(yè)積累、提高職工收益都有利，因此必須重視施工企業(yè)的成本管理工作。

二、當(dāng)前電力企業(yè)工程項目成本管理中存在的主要問題

（一）對成本控制不重視，認識力度不夠。在施工項目成本管理中，對成本控制重視度不夠，認為成本控制沒有必要，沒有制定切實有效的成本控制措施，成本控制責(zé)任不落實，工作不到位，成本管理意識不強。雖然對責(zé)任進行了明確、工作任務(wù)進行了劃分，但實際經(jīng)常存在回避問題、相互推諉的情況。例如項目部都配有預(yù)結(jié)算人員，但責(zé)任不落實，工作不到位，合同、計劃統(tǒng)計、物資、財務(wù)等部門工作有時存在脫節(jié)現(xiàn)象。

（二）成本控制人員素質(zhì)不高、能力有限。具有理論知識、實踐經(jīng)驗及成本管理經(jīng)驗的復(fù)合型人才不多，尤其是有的成本管理人員不能適應(yīng)成本控制發(fā)展需要。有部分具有施工管理和組織經(jīng)驗的人，成本管理能力有限，文化水平及專業(yè)理論知識水平不高。具有理論知識水平的大學(xué)生經(jīng)驗又不足。

（三）成本核算留于形式，指導(dǎo)意義不大。目前，在施工中未將成本預(yù)算和成本核算結(jié)合起來，項目沒有階段成本分析，沒有分部分項成本分析，沒有實際成本與預(yù)算成本、計劃成本的比較。另外，由于沒有分階段、分項目成本控制，沒有分部、分項成本控制，所以最后項目完工后成本不可能得到有效控制，有時甚至到結(jié)算時才知道項目虧損。

（四）物資材料管理不嚴，存在浪費現(xiàn)象。物資材料費用基本上占整個工程造價的一半以上，材料費用的盈虧直接影響到整個工程的盈虧。有些項目部無嚴格執(zhí)行領(lǐng)料用料制度，從倉庫領(lǐng)料有數(shù)，但余料無人問津，浪費嚴重；機械設(shè)備過度磨損；小型手動工具更無人愛護。另外，監(jiān)督機制不健全，出了問題往往追不到責(zé)任人，也造成成本失控的重要原因。

（五）獎懲機制不健全，考核獎懲力度不大。成本超支與大多數(shù)人的個人收入不直接掛鉤，未對工作業(yè)績進行定期檢查和考評，不少人根本不知道自己所負責(zé)工程的計劃成本、預(yù)算成本和實際成本情況，只要進度跟得上，做好做壞一個樣。

三、在工程項目管理中怎樣進行成本控制

工程項目管理是為使項目實現(xiàn)所要求的質(zhì)量、時間、成本所進行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。施工項目成本控制，就是在完成一個施工項目過程中，對所發(fā)生的成本支出，有組織、有系統(tǒng)地進行預(yù)測、計劃、控制、核算、考核、分析等，進行科學(xué)管理的工作，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的物質(zhì)資源和費用開支，及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本的范圍之內(nèi)，保證成本目標的實現(xiàn)。

（一）加強工程項目事前、事中、事后過程管理

通過加強工程項目事前、事中、事后三個過程的管理，將有效的對工程項目成本進行控制，以降低項目成本費用、提高經(jīng)濟效益，達到工程項目成本控制的最終目標。

1、事前控制（目標成本的管理）。目標成本的管理主要包括確定目標成本和進行成本預(yù)測，參與經(jīng)營決策、編制成本計劃，建立責(zé)任成本中心、實行成本歸口管理等內(nèi)容。對各項生產(chǎn)活動進行具體指導(dǎo)，限制和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)偏差，并采取糾正錯誤的措施，使各項具體的和全部的生產(chǎn)耗費控制在原來規(guī)定范圍內(nèi)，確保規(guī)定的目標成本。

2、事中控制（成本計劃執(zhí)行過程中的管理）。成本計劃執(zhí)行過程，實際上就是工程項目從開工到竣工的生產(chǎn)全過程，成本計劃執(zhí)行過程中的管理是對照成本計劃進行日?？刂?。其主要內(nèi)容包括生產(chǎn)資料耗費的控制、人工消耗的控制和現(xiàn)場施工進度、質(zhì)量、安全的控制，以及其他管理費用的控制等內(nèi)容。

3、事后控制（及時竣工結(jié)算、加強成本核算）。技術(shù)資料及時交付甲方和歸檔，及時竣工決算和加強應(yīng)收帳款的管理是十分必要的。加強項目成本核算是企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境的要求，也是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要。重視項目成本核算、分析，為成本控制提供數(shù)據(jù)和依據(jù)，為成本預(yù)測和計劃提供信息。只有推進成本戰(zhàn)略，逐步建立信息資源優(yōu)勢，才能對項目管理具有指導(dǎo)意義，才能適應(yīng)戰(zhàn)略發(fā)展的需要。

（二）施工階段項目成本控制的原則

施工階段的成本控制的主要任務(wù)是確定項目經(jīng)理部的成本控制目標；項目經(jīng)理部建立成本管理體系；項目經(jīng)理部各項費用指標進行分解以確定各個部門的成本控制指標；加強成本的過程控制。施工項目成本控制原則是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)和核心，施工項目經(jīng)理部在對項目施工過程進行成本控制時，須遵循以下基本原則。

1、全面控制原則。全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理，施工項目成本是考核施工項目經(jīng)濟效益的綜合性指標，它涉及到與施工項目形成有關(guān)的各個部門，同時也與每個員工的切身利益有關(guān)。項目成本的全員控制有一個系統(tǒng)的實質(zhì)性內(nèi)容，包括各部門、各班組的責(zé)任和經(jīng)濟核算等，防止成本控制人人有責(zé)，人人不管。項目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續(xù)進行，既不能疏漏，又不能時緊時松，要及時做好成本的核算分析，應(yīng)使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。

2、最低化原則。施工項目成本控制的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進不斷降低施工項目成本，以達到可能實現(xiàn)最低的目標成本的要求。在實行成本最低化原則時，應(yīng)注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實；另一方面要從實際出發(fā)，制定通過主觀努力可能達到合理的最低成本水平。

3、動態(tài)控制原則。為了提高經(jīng)濟效益，主要途徑是成本支出和增加預(yù)算收入兩個方面。施工項目是一次性的，成本控制應(yīng)強調(diào)項目的中間控制，即動態(tài)控制，因為施工準備階段的成本控制只是根據(jù)施工組織設(shè)計的具體內(nèi)容確定成本目標、編制成本計劃、制訂成本控制的方案，為今后的成本控制作好準備。竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發(fā)生了糾差，也已來不及糾正。所以，在經(jīng)常性的分部分項工程成本核算和月度核算中，也要進行實際成本與預(yù)算收入的對比分析，以便從中探索成本節(jié)超的原因，糾正項目成本的不利偏差，提高項目成本的降低水平。

4、目標管理原則。目標管理是進行任何一項管理工作的基本方法和手段，成本控制也應(yīng)遵循這一原則。目標管理的內(nèi)容包括：目標的設(shè)定和分解，目標的責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標的執(zhí)行結(jié)果，評價目標和修正目標，形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環(huán)，即PDCA循環(huán)，只有將成本控制于這樣一個良性循環(huán)之中，成本目標才得以實現(xiàn)。

5、責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。這是成本控制得以實現(xiàn)的重要保證。在項目施工過程中，在成本控制過程中，項目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都負有一定的責(zé)任，從而形成了整個項目成本控制的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對項目經(jīng)理，項目經(jīng)理對各部門在控制中的業(yè)績要進行定期檢查和考評，要與工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。實踐證明，只有責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，才能使成本控制真正落實到實處，才能收到預(yù)期的效果。

（三）加強電力工程項目成本控制管理的措施

1、優(yōu)化工程項目部組織結(jié)構(gòu)。工程項目部是電力施工企業(yè)的前沿和先鋒，施工企業(yè)的信譽好壞和管理水平的高低最終由項目部體現(xiàn)。完善項目部的組織結(jié)構(gòu)直接關(guān)系到項目管理的好壞和工程質(zhì)量的高低，項目的施工質(zhì)量和效益又體現(xiàn)了項目部的管理水平。因此，加強項目管理必須完善項目部的組織結(jié)構(gòu)，要按照“精干管理層，減少管理跨度，降低項目成本”的原則，實行管理層與作業(yè)層兩層分開。同時，要堅持按項目目標設(shè)崗，由崗定編，按編制設(shè)置人員，使結(jié)構(gòu)精干合理，使項目部的整體管理效率提高。

2、建立完善成本控制體系。建立項目經(jīng)理責(zé)任制和項目成本核算制是實行項目管理的關(guān)鍵，項目成本核算制是基礎(chǔ)，又是項目成本管理的依據(jù)。項目經(jīng)理為第一責(zé)任人，各個管理層面和施工班組人人參與其中的成本管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，系統(tǒng)中的每一個環(huán)節(jié)都擔(dān)負著一定的成本管理內(nèi)容，于此同時，成本控制體系應(yīng)根據(jù)工程的進展和需要及時調(diào)整和完善，不斷加大力度。

3、優(yōu)化項目生產(chǎn)要素資源配置。企業(yè)資源是有限的，優(yōu)化資源配置，提高資源的利用效率，降低成本，是企業(yè)項目管理的重要環(huán)節(jié)；同時，施工項目生產(chǎn)要素資源配置是否合理科學(xué)，直接關(guān)系到項目施工的進度、質(zhì)量、安全和效益。加強項目管理的重點之一是優(yōu)化生產(chǎn)要素資源的配置。另外，還要注重對管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

4、健全有效的激勵約束機制。建立科學(xué)合理的績效考核與評估體系，是激勵員工，調(diào)動積極性，激發(fā)創(chuàng)造性，確保企業(yè)活力的根本保證。要突出公正，公平，合理，收益與奉獻掛鉤，堅持按勞分配與按生產(chǎn)要素和貢獻大小相結(jié)合的原則。

綜上所述，工程項目成本控制在整個項目目標管理體系中處于十分重要的地位，實施成本控制，對降低工程成本，改善經(jīng)營管理，提高工程質(zhì)量、確保安全施工、提高職工的主人翁意識和勞動積極性都有極其重要的作用。加強施工企業(yè)項目管理中的成本控制既是企業(yè)積極適應(yīng)市場規(guī)則要求，又是向科學(xué)管理要效益的具體舉措，在激烈的市場競爭中不斷地自我完善，增強企業(yè)的生命力，才能使企業(yè)在激烈的市場競爭中可持續(xù)發(fā)展。

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