淺談建筑工程施工索賠

摘要：在建筑工程施工過(guò)程中，工程索賠是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作。它需要充分分析事件發(fā)生的原因，進(jìn)行責(zé)任分解，分清各方所承擔(dān)的責(zé)任后，并在理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范、招標(biāo)文件、合同協(xié)議、各種往來(lái)文件及國(guó)家政策、法律、法規(guī)等重要依據(jù)的前提下，及時(shí)有效地向?qū)Ψ教岢鏊髻r意向，進(jìn)行有理有據(jù)有節(jié)地向?qū)Ψ綘?zhēng)取，實(shí)實(shí)在在地做好索賠工作。工程索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，也是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，只有把索賠工作處理好，才能切實(shí)維護(hù)自身的合法權(quán)益，為企業(yè)取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工索賠

引言：

隨著建筑市場(chǎng)的建立和發(fā)展，索賠將成為管理中越來(lái)越重要的問(wèn)題。索賠問(wèn)題不僅僅會(huì)影響到各企業(yè)、單位之間的愉快合作，還會(huì)直接的影響到建筑工程的施工進(jìn)度及施工質(zhì)量。正是因?yàn)檫@樣，相關(guān)部門必須及時(shí)的、客觀的認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，盡可能的從根本上做好自身的索賠管理工作，這樣才能夠使建筑工程的施工順利開(kāi)展，也才能夠真正的促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展。以下結(jié)合本人實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程索賠相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析與闡述。

1.索賠的定義及分類

1.1索賠是指在合同履行過(guò)程中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而給自己造成損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊?。索賠是雙向的，可以是承包商向發(fā)包方索賠，也可以是發(fā)包方向承包商索賠。索賠通常有工期索賠和費(fèi)用索賠兩種：

1.2工期索賠：指承包商在非自身原因而發(fā)生干擾事件后向發(fā)包方提出延長(zhǎng)工期、推遲竣工日期的要求。承包商可以通過(guò)工期索賠避免因拖延工期而受到合同規(guī)定的處罰。

1.3費(fèi)用索賠：當(dāng)發(fā)生非承包商的原因?qū)е鲁邪淘黾恿祟~外的費(fèi)用，承包商向業(yè)主提出補(bǔ)償額外增加的費(fèi)用或賠償損失的要求。

2.引起索賠的因素

建筑工程的施工有其自身的特點(diǎn)：工程量大、工期長(zhǎng)，投資多、參與單位多，且所處的環(huán)境有許多不確定性等，因些工程索賠也會(huì)經(jīng)常發(fā)生，引起索賠發(fā)生的因素有如下幾點(diǎn)：

2.1 當(dāng)事人一方違約

發(fā)包人的違約表現(xiàn)為沒(méi)有按合同履行約定的義務(wù)，如未及時(shí)交付施工場(chǎng)地，提供圖紙，未按合同規(guī)定付款，未及時(shí)交付業(yè)主負(fù)責(zé)的材料和設(shè)備等等，影響了承包人的正常施工。承包人的違約情況表現(xiàn)在沒(méi)有按合同約定的質(zhì)量、工期完成施工，或者由于自己的過(guò)錯(cuò)造成了發(fā)包人的損失。

2.2 合同文件的缺陷

由于建筑工程的合同條款、相關(guān)文件較多，合同中難免有考慮不周全的條款，致使合同不嚴(yán)謹(jǐn)、前后相矛盾等缺陷，導(dǎo)致雙方對(duì)責(zé)任、義務(wù)和權(quán)力的理解發(fā)生爭(zhēng)議，引發(fā)索賠。

2.3 工程變更

工程變更包括設(shè)計(jì)變更、施工方法的變更、增加或減少某些工作，從而引起工程造價(jià)的修改，引發(fā)索賠。

2.4不可抗力或不利的物質(zhì)條件

不可抗力和不利的物質(zhì)條件是在施工過(guò)程中不可避免且又不可克服的自然災(zāi)害，主要包括地震、海嘯、瘟疫、水災(zāi)、戰(zhàn)爭(zhēng)、罷工或者國(guó)家政策、法律的變更以及不利的物質(zhì)障礙和污染物等。它是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商難以估計(jì)和遇測(cè)的。當(dāng)該事件發(fā)生時(shí)，將帶來(lái)不可預(yù)計(jì)的損失，必然會(huì)引起索賠。

2.5 其他原因引起的索賠

業(yè)主指定的分包商出現(xiàn)工程質(zhì)量不合格、工程進(jìn)度延誤；施工過(guò)程出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更延遲下發(fā)及設(shè)計(jì)變更下發(fā)后有誤等情況。在任何建筑工程承包合同的實(shí)施過(guò)程中干擾事件都是不可避免的，所以索賠也是不可避免的。因此合同雙方為了取得工程經(jīng)濟(jì)效益，都必須重視索賠管理問(wèn)題。

3.索賠的內(nèi)容和分類

3.1 索賠的內(nèi)容

工程項(xiàng)目索賠的內(nèi)容有費(fèi)用索賠和工期索賠。即要求對(duì)方償付一定的費(fèi)用或要求業(yè)方允許延長(zhǎng)原合同期限。而在實(shí)際工程中，往往同一索賠事項(xiàng)既有費(fèi)用索賠又有工期索賠。

3.2 索賠的分類

按合同依據(jù)分類：明示的合同索賠和暗示的合同索賠。明示合同索賠是指對(duì)方的索賠請(qǐng)求能在合同中找到依據(jù)；而暗示的索賠是合同中沒(méi)有明確的寫明，但可以根據(jù)某些條款推斷出來(lái)。按雙方當(dāng)事人的關(guān)系分類：承包商與業(yè)主間的索賠、承包商與分包商間的索賠、承包商與供應(yīng)商間的索賠。按索賠達(dá)到的目的分為：工期索賠和費(fèi)用索賠。按索賠復(fù)雜程度分：?jiǎn)雾?xiàng)索賠、綜合索賠（又稱一攬子索賠）。

4.索賠的處理程序

當(dāng)發(fā)生索賠事件后，索賠文件就是最重要的書面材料，也是索賠能否成功的依據(jù)之一。一般索賠文件可分為以下幾部分內(nèi)容：

4.1索賠函。當(dāng)引起索賠的事件發(fā)生后，受損失的一方向?qū)Ψ桨l(fā)出的簡(jiǎn)短信函，其中說(shuō)明索賠的理由及索賠的事件的發(fā)生過(guò)程等。

4.2索賠報(bào)告。這是索賠材料中最主要的部分，主要對(duì)索賠的事實(shí)以及依據(jù)進(jìn)行陳述，應(yīng)注重對(duì)合同條款規(guī)定的有效運(yùn)用，闡述事實(shí)和損失之間的必然關(guān)系，提高索賠的合法性、合理性；并在報(bào)告最后計(jì)算損失，提出需要賠償?shù)墓て诨蛘哔M(fèi)用。

4.3附件。主要包括索賠報(bào)告中列舉事實(shí)的證明文件、計(jì)算書等。受損方根據(jù)工程項(xiàng)目進(jìn)展的實(shí)際狀況，在有效期內(nèi)及時(shí)提出索賠，以減少日后爭(zhēng)議，提高索賠的成功率。

5、索賠的技藝

當(dāng)發(fā)生索賠事件后，如何做到不傷害對(duì)方的合作關(guān)系，又能成功地獲取索賠呢？這就需要有一個(gè)巧妙的索賠策略和處理索賠的技巧。

5.1 平時(shí)加強(qiáng)合同管理，積累真實(shí)有效的索賠證據(jù)

平時(shí)多用心研究合同文件，熟練掌握合同條款，注意積累日常的會(huì)議記錄、來(lái)往信件及工程記錄，材料進(jìn)入帳單、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等原始記錄。當(dāng)發(fā)生索賠事件后，能及時(shí)找到工程中發(fā)生過(guò)的有利于自己的有力證據(jù)，使事情由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，積極地創(chuàng)造索賠條件，做到索賠有理有據(jù)。

5.2 合理的進(jìn)行索賠計(jì)算，適當(dāng)?shù)孬@取索賠額。

索賠的計(jì)算要有理有據(jù)，講究實(shí)事求是，保證索賠的計(jì)算讓對(duì)方能夠理解和接受，這也是索賠能否成功的關(guān)鍵。如果你報(bào)出的索賠讓對(duì)方一眼就看出漏洞，必然會(huì)造成對(duì)方對(duì)你的不信任。這對(duì)你的索賠的金額將會(huì)大打折扣，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)斐呻p方對(duì)立情緒，從而影響今后的索賠工作。

5.3 力爭(zhēng)單項(xiàng)索賠，避免一攬子索賠。

單項(xiàng)索賠通常原因單一，責(zé)任單一，分析比較容易，而且金額相對(duì)較少，能及時(shí)得到支付。一攬子索賠影響索賠的原因較多，且處理較為復(fù)雜，雙方的爭(zhēng)議不易解決，需要處理的時(shí)間較長(zhǎng)，有時(shí)談判一拖幾年都沒(méi)有結(jié)果。

5.4 搞好合同雙方關(guān)系，掌握談判技巧。

索賠在談判時(shí)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)是難免的，但承包商尤其要保持頭腦冷靜，原則問(wèn)題上態(tài)度要堅(jiān)決，但應(yīng)避免與發(fā)包人產(chǎn)生強(qiáng)烈矛盾沖突，注意雙方的合作關(guān)系，應(yīng)盡量陳述事實(shí)，講事實(shí)，擺道理。能對(duì)索賠過(guò)程有效地控制，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)牟呗院挽`活的談判技巧對(duì)話，既達(dá)到索賠要求，又要不傷和氣。

5.5加強(qiáng)索賠人員素質(zhì)的提高

人具有能動(dòng)性，所有的索賠都靠人的管理，所以，一定要重視人才的培養(yǎng)。首先項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視索賠工作，應(yīng)針對(duì)具體項(xiàng)目及時(shí)成立索賠小組，責(zé)任分工明確，任務(wù)細(xì)化到每個(gè)小組成員手中，但彼此間需要協(xié)作配合。大家平時(shí)都要注重收集工程資料，熟悉合同文件，還要經(jīng)常接受繼續(xù)教育，學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)及索賠案例，提高自身的索賠意識(shí)、技巧和能力。一旦索賠事件出現(xiàn)，把握好索賠時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取索賠成功。

結(jié)束語(yǔ)：

由上可見(jiàn)，索賠工作既是一門科學(xué)，同時(shí)又是一門藝術(shù)。它是一門融自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)于一體的邊緣科學(xué)，涉及眾多學(xué)科知識(shí)，可以說(shuō)索賠結(jié)果沒(méi)有定論，不同的人進(jìn)行處理會(huì)得到不同的索賠結(jié)果，索賠問(wèn)題處理的好壞，實(shí)質(zhì)上反映了一個(gè)人、一個(gè)單位的項(xiàng)目管理水平的高低。因此應(yīng)在實(shí)踐中注重培養(yǎng)和積累自己的索賠技巧與藝術(shù)，提高索賠處理水平，為本企業(yè)謀求更高的經(jīng)濟(jì)效益。

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作者簡(jiǎn)介：

金暉（1971-）女，漢，籍貫：河南省桐柏縣，本科，研究方向：工程造價(jià)。