建設(shè)工程前期成本控制分析

黎維軍

摘要：我國建設(shè)工程長期以來很少重視前期階段的成本控制，一般都是事后控制。在施工過程中發(fā)現(xiàn)偏差，再糾正，而沒有預(yù)先控制，預(yù)防這種偏差的發(fā)生，從而造成投資成本無形中加大。本文認(rèn)為有效地控制工程造價應(yīng)抓住前期工作的設(shè)計這個關(guān)鍵階段進(jìn)行動態(tài)成本管理，以避免僅靠事后審核來被動地控制成本。

關(guān)鍵詞：建筑工程；事前控制；成本控制

前言

長期以來，我國普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的成本控制，而往往把工程造價的主要精力放在施工階段---審核施工圖預(yù)算、結(jié)算土建與安裝工程價款，算細(xì)賬。這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。要有效地控制建設(shè)工程造價，就要堅決地把控制重點轉(zhuǎn)到建設(shè)前期階段上來，尤其應(yīng)抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果。一個工程項目要經(jīng)歷投資前期，建設(shè)時期及生產(chǎn)經(jīng)營時期三個時期，其全過程如圖所示：

如果僅從工程造價的角度來看，我們還可以把上圖簡化為：前期階段（項目建議書、可行性研究）→實施階段（設(shè)計、施工）→竣工決算階段（工程決算、實際造價）等三個部分。

建設(shè)工程成本控制就是在投資決策階段、設(shè)計階段、施工階段及竣工階段，把建設(shè)工程成本控制在批準(zhǔn)后投資限額以內(nèi)，隨時糾正偏差，以保證項目投資管理目標(biāo)的實現(xiàn)：

一、前期工作階段是工程成本控制的重點

工程成本控制貫穿于項目建設(shè)的全過程，從下圖可看出，影響項目投資最大的階段是約占工程項目建設(shè)周期1/4的技術(shù)設(shè)計結(jié)束前的工作階段。在初步設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為75%—95%；在技術(shù)設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為35%—75%；在施工圖設(shè)計階段，影響項目投資的可能性則為5%—35%。很顯然，項目投資控制的重點在于施工以前的投資決策和設(shè)計階段，而在項目做出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度占75%以上。由此可見，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要。

二、前期工作階段工程造價的控制

所謂工程造價的控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。

1、項目決策階段

項目尚處于模糊狀態(tài)，可調(diào)整余地最大，通過科學(xué)選擇項目方案如建設(shè)規(guī)模、市場定位等可大幅度調(diào)整造價。投資估算是指建設(shè)項目決策的過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和一定的估算方法，對建設(shè)項目未來發(fā)生的全部費用進(jìn)行預(yù)測和估計的過程。投資估算文件是擬建項目編制項目建議書、可行性研究報告的重要組成部分，也是項目決策的重要依據(jù)之一。投資決策過程，是一個由淺入深、不斷完善的過程，不同階段決策的深度不同，投資估算的精確度也不同。如投資機(jī)會及項目建議書階段，是初步?jīng)Q策的階段，投資估算的誤差率在30%左右；而詳細(xì)可行性研究階段，是最終決策階段，投資估算誤差率在10%以內(nèi)。

投資估算的編制主要考慮以下幾項內(nèi)容：（1）項目的基本情況；（2）投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；（3）造價指標(biāo)，包括：單項工程和單位工程造價指標(biāo)；（4）已建類似工程的竣工決算資料；（5）項目所在地區(qū)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件情況；（6）當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定和政策；（7）建設(shè)時間的安排。擬建項目的計劃開工日期、竣工日期、每段時間的投資比例等；（8）其他經(jīng)驗參考數(shù)據(jù)。如材料、設(shè)備運雜費率、零星工程及輔材的比率等。以上各項資料越具體、越完備，其投資估算的編制就越準(zhǔn)確，精度越高。

投資估算編制一般按照以下程序進(jìn)行：（1）收集、熟悉投資估算所需的工程和價格信息、當(dāng)?shù)卣叻ㄒ?guī)等→（2）分別估算各單項工程費設(shè)備及工、器具購置費和安裝工程費→（3）匯總形成各單項工程費→（4）估算基本預(yù)備費和漲價預(yù)備費用，并在此基礎(chǔ)上估算工程建設(shè)其他費用→（5）匯總得到建設(shè)投資（不含建設(shè)期利息總額）→（6）估算建設(shè)期利息和流動資金→（7）匯總得到建設(shè)項目投資總估算，形成建設(shè)項目投資估算報告。

2、項目設(shè)計階段

這一階段的設(shè)計費支出只占建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但對工程造價的影響卻占75%以上，很顯然，工程成本控制的關(guān)鍵就在于施工前的投資決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。因此，應(yīng)將設(shè)計階段的工程造價管理作為全過程造價管理中的重點來抓。設(shè)計階段的總平面設(shè)計、工藝設(shè)計、材料選用都是影響工程造價的主要因素，具體控制方法如下：

（1）創(chuàng)造有利的主客觀條件，實現(xiàn)工程成本控制目的。

主觀條件是指業(yè)主要有較高的控制造價的意識，設(shè)計單位要有高水平的設(shè)計師和精通造價業(yè)務(wù)的造價師，三者只有密切配合才能有效地控制造價；客觀條件是指設(shè)計階段控制造價的客觀條件是：除了有相應(yīng)的、明確的政策法規(guī)外，還要建立嚴(yán)格的概算審查制度和相關(guān)人員責(zé)任追究制度。

（2）要根據(jù)決策階段的工程估算確定合理的工程設(shè)計成本控制目標(biāo)，并通過設(shè)計過程的不斷深入對工程估算不斷修正，保證工程成本控制目標(biāo)的實現(xiàn)。

（3）建立必要的競爭機(jī)制，比如進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)，以激發(fā)設(shè)計者以最優(yōu)化的設(shè)計、最合理的造價贏得市場，從而有效地控制工程造價。同時，在評標(biāo)時，建設(shè)單位應(yīng)該聘請建筑經(jīng)濟(jì)師參與評標(biāo)，對投標(biāo)方案提出優(yōu)化意見，進(jìn)一步提高設(shè)計的經(jīng)濟(jì)性和合理性。

（4）要利用先進(jìn)的方案優(yōu)化方法對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化優(yōu)選。例如：主廠房鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計中，在滿足設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，不同的設(shè)計院有著不同設(shè)計理念，存在非常大的差異，可以經(jīng)過對載荷系數(shù)、型鋼截面以及連接形式調(diào)整等優(yōu)化后，可以大大節(jié)省用鋼量，降低工程造價。例如：在某小區(qū)的地面施工中，依據(jù)施工規(guī)范鋪滲水磚的下面是碎石墊層，通過和設(shè)計人員的反復(fù)溝通，對地面墊層進(jìn)行反復(fù)試驗，認(rèn)為在這個地區(qū)可以使用灰土墊層來代替碎石，這樣既加快了施工，又節(jié)約了投資，并且在質(zhì)量方面還能滿足要求。例如：在某寫字樓的設(shè)計施工中，通過反復(fù)核查地基礎(chǔ)資料，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)配筋不盡合理，灌注樁布置密集，在會同業(yè)主與有關(guān)單位多次討論后，對設(shè)計計算進(jìn)行了研究和復(fù)核，對基礎(chǔ)配筋進(jìn)行了修改，節(jié)約鋼筋240t，減少灌注樁數(shù)量1/4，既節(jié)省了投資，又縮短了工期。優(yōu)化設(shè)計的案例非常多，在混凝土基礎(chǔ)幾何尺寸、鋼筋選擇及鋪設(shè)方式、管道材質(zhì)及焊接形式等技術(shù)設(shè)計方面均有比較大的設(shè)計優(yōu)化空間。

（5）利用限額設(shè)計控制設(shè)計階段工程造價。限額設(shè)計是控制工程造價的重要手段，在設(shè)計中以控制工程量為主要內(nèi)容，抓住了工程成本控制的核心，有利于處理經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的關(guān)系，有利于提高設(shè)計單位的責(zé)任感和提高工程設(shè)計質(zhì)量。

3、招標(biāo)投標(biāo)階段

合理的招標(biāo)方式、評標(biāo)方法、付款方式等對成本控制的影響較大。建設(shè)工程招標(biāo)階段是業(yè)主經(jīng)過招標(biāo)活動確定建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，并簽訂承包合同的過程，需要完成項目的工程量清單及預(yù)算編制、招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、回標(biāo)分析、分析施工組織設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟(jì)的合理性、施工合同的談判、簽訂等工作，這些內(nèi)容或工作對項目的工程造價具有顯著的影響。

二、結(jié)束語

筆者認(rèn)為，工程成本控制是一項集技術(shù)性、專業(yè)性、經(jīng)濟(jì)性和政策性于一體的綜合性工作，它要求從事工程造價工作的專業(yè)人員除了對本專業(yè)知識有深入的研究外，還應(yīng)對工程設(shè)計、施工技術(shù)、項目管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)等方面的知識，都要有全面的了解，還應(yīng)有豐富的實踐經(jīng)驗。對于一個建設(shè)項目而言，讓工程成本控制從立項開始，那么，肯定能更準(zhǔn)確、更有效地控制工程造價，更加合理地使用人力、物力、財力，建設(shè)項目也能取得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，以取得事半功倍的效果。