芻議建設(shè)工程合同管理績效評價(jià)

李瓊飛

摘要：目前，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量的增加，因此而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛也隨之增多，其關(guān)鍵還是在于沒有實(shí)現(xiàn)有效的合同管理。只有做好建設(shè)工程合同管理，才能實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的全面管理，保障承包商的經(jīng)濟(jì)利益。下文筆者主要分析了建設(shè)工程合同管理的績效目標(biāo)以及內(nèi)容，結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，提出了建設(shè)工程合同管理績效評價(jià)分析，僅供參考。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；績效；工程索賠

引言

眾所周知，建設(shè)工程合同管理最有效的手段就是績效評價(jià)的應(yīng)用。在工程建設(shè)過程中，很難避免的會發(fā)生一些矛盾和糾紛，只有對建設(shè)工程合同進(jìn)行有效、科學(xué)以及合理的管理，才能降低矛盾，減少糾紛，從而提升合同管理的效率，改變合同管理的現(xiàn)狀，確保工程施工的順利進(jìn)行。

1 建設(shè)工程合同管理績效目標(biāo)

對建設(shè)工程合同進(jìn)行管理，是為了使合同管理趨向于規(guī)范化，從而提升合同管理效率，改變目前合同管理的現(xiàn)狀，不斷改進(jìn)合同管理的方法。進(jìn)行合同績效管理，主要為了實(shí)現(xiàn)以下幾個目標(biāo)：

（1）保障承包商的經(jīng)濟(jì)利益。建設(shè)工程合同多是業(yè)主與各承包商之間簽定的，承包商在簽訂建設(shè)合同后，都會通過施工過程的合理管理，得到預(yù)計(jì)的經(jīng)濟(jì)收益，然而，工程的開發(fā)商，不參與最直接的工程施工，在整個施工工期內(nèi)，有可能會出現(xiàn)很多未知的情況，例如，建筑承包商可能會由于施工材料的上漲，不得不追加投入，由于工期的延長，不得不投入更多的人力等。如果沒有在合同中標(biāo)明這些注意事項(xiàng)，就很有可能給承包商造成經(jīng)濟(jì)損失。

（2）實(shí)現(xiàn)對建設(shè)過程的全面監(jiān)管。建設(shè)工程合同涉及的類型很多，例如勘察設(shè)計(jì)合同、施工合同、材料設(shè)備采購合同、貸款合同等。合同簽署就是為了保證合作雙方的利益在協(xié)議完成后能夠得到保證，同時也是為了約束建設(shè)工程各個參與方的行為，保證在繁雜的工程建設(shè)過程中，各個方面都能依據(jù)合同進(jìn)行工程建設(shè)的實(shí)施，從而保證整個建設(shè)過程中合法合規(guī)。

2 建設(shè)工程合同管理績效的內(nèi)容

2.1結(jié)果績效

所謂“結(jié)果績效”是指針對合同執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行分析評價(jià)，從而得到合同執(zhí)行的結(jié)果是否達(dá)到了雙方預(yù)期設(shè)想的效果。結(jié)果評價(jià)側(cè)重于合同的簽訂，合同的執(zhí)行，合同的計(jì)量，合同的決算，績效目標(biāo)的制定是結(jié)果績效評價(jià)的關(guān)鍵。結(jié)果績效的第一階段為合同簽訂期，作為承包商，應(yīng)注意選擇合作的對象具有良好的信譽(yù)，還應(yīng)對工程開發(fā)方的背景做深入的了解。而合同的執(zhí)行過程也應(yīng)劃分成為多個階段，并為每一個階段制定切實(shí)可行的目標(biāo)，每一個目標(biāo)是否可以如期達(dá)成，作為判斷整個合同執(zhí)行結(jié)果的依據(jù)。影響工程合同執(zhí)行結(jié)果的因素有很多，例如頻繁的設(shè)計(jì)文件修改，實(shí)際材料設(shè)備供應(yīng)與施工計(jì)劃之間的矛盾，工程款的結(jié)款時間不確定，或者不能正常履行雙方的義務(wù)等。合同的計(jì)量應(yīng)以嚴(yán)格的規(guī)章制度為基礎(chǔ)，每一項(xiàng)工作的展開都要有據(jù)可依。例如合同計(jì)量中的項(xiàng)目部的支付匯總情況，結(jié)算金額，其中還包括每個月向業(yè)主上報(bào)的工程量應(yīng)支付金額、扣還預(yù)付款、扣除保留金等事項(xiàng)，這些操作只有按章進(jìn)行，才不會出現(xiàn)事務(wù)的遺漏，才能提升合同計(jì)量的效果與實(shí)際意義。合同的決算是工程承包雙方最為關(guān)鍵的問題，也是結(jié)果績效中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。合同的決算結(jié)果會顯露出整個施工過程所有合同的執(zhí)行情況。

2.2行為績效

結(jié)果績效側(cè)重于合同執(zhí)行的結(jié)果，是以建筑工程不同的建設(shè)階段為檢查評價(jià)周期，而在一些較長的周期里，如果只在對最后的結(jié)果進(jìn)行評價(jià)，就會忽視合同管理過程中行為的約束，難免會造成合同管理的失效。所謂“行為績效”就是為了改善組織行為，為決策者提供組織活動的依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)的從合同實(shí)行的全過程中，完成對合同管理效果的評價(jià)分析。

行為績效目標(biāo)的制定會受到合同管理組織機(jī)構(gòu)文化的影響，這是由于合同管理與執(zhí)行需要多方面配合，并且涉及到管理主體較多，合同的執(zhí)行過程中屬于一個動態(tài)的變化的過程，也正是由于這些原因的存在，致使合同管理的組織文化會對合同管理中的“行為”產(chǎn)生很大影響。其次，行為績效還受合同管理組織機(jī)構(gòu)與組織制度的影響?？茖W(xué)、合理的組織機(jī)構(gòu)可以將整個管理工作進(jìn)行精細(xì)的劃分，分工明確，協(xié)調(diào)一致，達(dá)到更好的績效效果。而組織制度則用于規(guī)定組織機(jī)構(gòu)各成員的權(quán)責(zé)劃分，例如合同管理責(zé)任制度、定期舉行協(xié)商會議制度、工作程序安排等。

3 建設(shè)工程合同管理績效應(yīng)用評價(jià)分析

3.1從工程索賠的角度分析合同管理績效的應(yīng)用

在合同實(shí)施的過程中，如果合同一方當(dāng)事人因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同義務(wù)或者由于其他非自身原因而遭受經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過合同約定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)和時間補(bǔ)償要求。一般來講，工程索賠包括工期索賠與費(fèi)用索賠兩部分組成，工程索賠的提出與處理的主要依據(jù)為工程施工合同文件；國家法律、法規(guī)；國家、部門和地方有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和定額；工程施工合同履行過程中與索賠事件有關(guān)的各種憑證，而合同管理是工程施工合同履行過程中與索賠事件有關(guān)的各種憑證的及時收集與辦理的基礎(chǔ)。只有合同管理人員對合同條款、政策、法規(guī)的精確理解，才能為工程索賠提供正確且及時的依據(jù)與思路。工程索賠費(fèi)用的計(jì)算同樣要依據(jù)合同條款，通過對造成經(jīng)濟(jì)損失的原因進(jìn)行分析，根據(jù)合同及政策、法規(guī)中規(guī)定的計(jì)量規(guī)則對索賠費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算。通過對合同的有效管理解決工程索賠問題，是對經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償?shù)挠行緩?。工程索賠也是合同管理績效應(yīng)用的直接經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)。

3.2從工程雙方合作共贏的角度分析合同管理績效的應(yīng)用

建設(shè)工程合同管理績效是通過建設(shè)工程中的每一位工作人員，每一道工序以及工作中。的每一個細(xì)節(jié)反映出來，合同管理是全員、全過程、全方位的，效果的取得也是顯而易見的。如果每一位工作人員會做好建設(shè)工程合同中對每一道工序的要求，將每一個細(xì)節(jié)做到極致，合同管理自然成效卓著，績效不凡，由此可見，抓住合同管理的重點(diǎn)，重視每一個細(xì)節(jié)的管理，才是合同管理取得較好管理效果的關(guān)鍵。對合同進(jìn)行有效的管理是為了維護(hù)工程承包雙方共同的利益。合同在一個工程建設(shè)過程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，主要看合同的執(zhí)行效果，在發(fā)生糾紛與爭議時，其發(fā)揮的作用是什么。合同可以使雙方當(dāng)事人保持一種平等的合作關(guān)系，那么，有效的合同管理可以使這種關(guān)系在實(shí)際的工程建設(shè)過程中得以體現(xiàn)。有利于工程參與各方依法辦事，有利于當(dāng)事人集中精力做好自己的本職工作，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。合同在工程建設(shè)中所起到的作用，就是讓工程承建雙方能夠以自愿的原則，參與到工程建設(shè)中來，整個工程建設(shè)過程中，能夠公平合理的處理出現(xiàn)的問題。

4 結(jié)語

建設(shè)工程的合同管理績效評價(jià)既區(qū)別企業(yè)管理績效，也異于項(xiàng)目評價(jià)，而對此方面實(shí)施的研究數(shù)量也較少，究其原因主要是由于建設(shè)工程合同管理的難度大，復(fù)雜性強(qiáng)，涉及到的因素過多，而作為工程的主要參與個體——承包商來講，對合同進(jìn)行有效的管理，并通過合同管理保護(hù)自身的利益不受損壞，保證整個施工過程的順利進(jìn)行，更需要大量的人力與財(cái)力。因此，從某種現(xiàn)實(shí)執(zhí)行的角度來講，實(shí)現(xiàn)合同績效管理，還存在很多的困難。

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