淺談建設工程項目合同管理

何玲

摘要：建設工程造價涉及面廣，需要從多方入手加以控制，將其限制在一定的范圍內(nèi)。建設工程項目合同管理是工程項目實施過程中控制工程造價的核心。本文筆者主要分析了合同管理中常見的問題，結(jié)合多年工作實踐經(jīng)驗，提出了加強建設工程項目合同管理的對策，僅供參考。

關(guān)鍵詞：建設項目；合同管理；工程造價；問題

引言

合同管理是當前常見的工程造價控制手段之一，這種控制手段以合同的方式來約束各方履行義務，是最為有效的控制方法之一，但同時也存在著很多問題。

1 建設工程項目合同管理常見問題分析

建設項目施工合同管理內(nèi)容包括合同的訂立、履行、監(jiān)督等方面，常見的問題分析如下。

1.1簽訂合同時不夠規(guī)范，缺乏約束性

根據(jù)《建設工程施工合同》規(guī)定要求，書面合同作為建筑工程中承包單位與發(fā)包方確立合作關(guān)系時必須簽訂的書面文件，必須明確合同雙方的權(quán)利和義務，并作為工程施工中出現(xiàn)問題的處理依據(jù)。但很多承包方和發(fā)包方法律意識淡薄，雖能按照國家規(guī)定簽訂合同，但是，卻將項目的要求和自身具體情況馬馬虎虎地寫進合同里，根本不進行具體分析，合同意識十分淡漠。由于工程項目的復雜性、單一性，若工程中遇到問題，如果沒有合同的約束，也沒有統(tǒng)一的行為規(guī)范，發(fā)包方、承包方按照各自的意愿自主行事，最終將導致工程矛盾發(fā)生。缺乏規(guī)范性的合同在工程中如同廢紙一般，缺乏約束性。

1.2合同調(diào)控缺乏嚴謹性

合同缺乏約束力的最主要原因是合同中約束條款不全、內(nèi)容不明，特別是沒有針對項目的特點，明確規(guī)定雙方在工程中的職責，更不要說雙方的權(quán)力和義務了。建設工程耗資是巨大的，建設期也非常長，建設期內(nèi)涉及到的狀況非常多。為了保證工程項目能夠按照預先約定順利進行，合同條款就要做到細致嚴密，盡量將工程中可能涉及到的情況都預想和提及到，合同中說明得越詳細，工程中遇到問題時，處理就有依據(jù)，就越容易明確責任和有效控制。但是，實際工作中合同約束條款不全、職責不清的情況經(jīng)常發(fā)生，給后續(xù)問題的處理帶來很大麻煩，造成投資超額、工期拖長，甚至出現(xiàn)法律糾紛。

1.3簽訂的合同未能充分發(fā)揮作用

通常情況下，除了參與合同設計、談判和簽訂環(huán)節(jié)的人，工程項目中的大部分管理人員并沒有深入地接觸具體合同、學習合同，更不要說研究合同條款，這些大量的工程項目管理參與者一般都是以自己的經(jīng)驗進行工程項目的管理。另外，盡管有許多人都具有豐富的經(jīng)驗和技術(shù)管理能力，但對工程合同的理解依然存在認識偏差，造成了糾紛。目前，大多數(shù)公司并未設置合同管理工程師專門進行合同管理，并沒有依照工程建設同步進行及時反饋；管理人員在合同簽定之后沒有和工程項目同步跟進，出現(xiàn)工程索賠事件總默然視之，并不了解合同中對相關(guān)事件的約定賠償差異，因此造成索賠時機的延誤，造成損失。

1.4缺乏有效的合同管理機構(gòu)

政府有關(guān)部門側(cè)重于對建設施工中的合同規(guī)范性進行適當?shù)谋O(jiān)督和管理，但是，作為約定合同的雙方，施工單位和建設單位更要落實施工合同管理職責。但是，部分地區(qū)政府缺乏規(guī)范的合同管理機構(gòu)，或鑒證、監(jiān)督和管理的力度不足，對工程合同缺乏約束力度。而建設單位缺乏合同管理方面的理論，只好將合同委托給監(jiān)理公司代為管理。但是目前監(jiān)理市場比較混亂，監(jiān)理水平比較低，監(jiān)理公司的合同管理機構(gòu)設置上還存在問題，導致在合同管理方面落實能力薄弱，合同管理成為空談。施工單位，在這方面的問題更多，特別是一些中小型施工單位，將項目主要精力放在公關(guān)和預算管理方面，至于施工合同，往往流于形式，缺乏應有的管理意識，也往往沒有專門的機構(gòu)來負責合同管理工作。參建各方對合同管理不嚴，很容易導致工程造價失控，若長久沒有建立起有效的合同管理機制，將對整個建筑市場產(chǎn)生不利影響。

2 加強建設工程項目合同管理的對策

科學規(guī)范的合同管理可以有效地促進業(yè)主和承包方建立起良好的協(xié)作關(guān)系，維護業(yè)主和承包方的正當合法權(quán)益，并減少工程施工中的糾紛，保障實現(xiàn)工程造價的控制目標，甚至可以以此建立長期的、優(yōu)質(zhì)的供應商庫。要使合同管理工作科學有效，結(jié)合某住宅小區(qū)工程項目可從以下幾個方面入手。

2.1保證合同簽訂過程的程序化、規(guī)范化、合法化

（1）盡量選擇國家頒發(fā)的通用性合同文本，并結(jié)合住宅小區(qū)項目的具體特點、招投標文件內(nèi)容，以及建設單位、施工單位的協(xié)調(diào)意見，進行起草。合同中要盡量將雙方確定的項目建設意見都反映出來，包括住宅小區(qū)的質(zhì)量標準、檢驗方法、項目運輸方式、結(jié)算方式，還有違約界定以及賠償金的計算方法等。合同中切忌使用模棱兩可、含糊不清的詞語。

（2）工程中所簽訂的所有的合同應能涵蓋住宅項目中的所有工作，即合同所涵蓋的工作內(nèi)容不應有缺陷和漏洞。這樣，只要施工方按照合同的約定將自己范圍內(nèi)的責任履行到位，項目的總目標即可實現(xiàn)。因此，業(yè)主在小區(qū)項目施工前，要系統(tǒng)進行分析，并將項目結(jié)構(gòu)進行分解，制作出工程量表，特別是進行項目任務之間的界面分析，如小區(qū)建設成本、工期、質(zhì)量等。

（3）各個分包合同也必須按照總承包合同的要求訂立，并將總包合同的風險反映到分包合同中，讓分包商明白自己所承擔的風險。需要注意的是，各個合同中有關(guān)專業(yè)工程如設備、材料、安裝等，工程之間的技術(shù)標準應一致，才能做到項目工作界面合理的搭接。如，設備供應合同和安裝合同之間，若技術(shù)上不一致，很容易造成項目無法進展下去。只有各個合同在技術(shù)上協(xié)調(diào)起來，才能搭建成一個符合總目標要求的技術(shù)系統(tǒng)。

（4）在時間安排上，項目總計劃會要求各個合同與其保持一致；有時合同中可以約定若干個節(jié)點工期。但是，若不將各個工程之間時間上協(xié)調(diào)好，很容易出現(xiàn)這種狀況，如小區(qū)內(nèi)所需的電梯已經(jīng)到貨，但是，放置一年后才能安裝，這期間，還要聘請人員進行看管，等到可以安裝時，設備保修期都過了，由此造成很多麻煩，無疑增加了很多工程支出。這是由于各種工程在時間上沒有協(xié)調(diào)好，沒有將各個合同安排成一個有序的、有計劃的實施過程，造成工程落實時，各道項目工序銜接不上。因此，簽訂的各份合同也要有統(tǒng)一的時間安排。

2.2嚴格控制工程造價

合同一旦簽訂，建設單位造價工程師就要督促、協(xié)同和支持監(jiān)理工程師實施造價控制，態(tài)度鮮明地嚴格執(zhí)行合同。要求各個施工單位按照各自合同的要求進行施工，對不符合支付條款、與質(zhì)量要求不符的項目或簽證單，不給予簽證，未經(jīng)批準的設計變更和修改項目都不予簽證和支付，樹立監(jiān)理單位的權(quán)威。此外，定期召開監(jiān)理分析會，對小區(qū)項目的執(zhí)行情況進行研討，對出現(xiàn)的問題進行處理，并對下期的工作目標和要求進行制定，對今后可能出現(xiàn)的風險采取必要的防范措施。

2.3做好風險控制

工程設計變更是影響小區(qū)建設項目工程造價的主要因素，其次為其它不確定因素。因此，對施工合同詳加研究，并加強管理，做好各種可能的風險糾紛準備，是十分必要的。一旦糾紛發(fā)生，就會引起索賠與反索賠的較量，加大工程造價控制風險。實踐證明，工程項目實施過程中，承包商索賠是十分常見的，一旦發(fā)生，索賠的主要意圖往往是增加合同價款。為了做好工程造價控制工作，就必須做好索賠與反索賠研究，將風險控制在可控范圍內(nèi)。

3 結(jié)語

影響工程造價的因素是多樣的，有些因素可以通過良好的合同管理來予以預防，這給予了我們控制工程造價的途徑?？茖W、規(guī)范的合同管理，可以有效地提高工程造價控制水平，是今后工程造價控制的發(fā)展方向。

參考文獻：

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