建筑工程造價預(yù)算探析

侯紅燕 孫加永

摘要：建筑工程預(yù)算是加強(qiáng)企業(yè)管理、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、考核工程成本、編制施工計(jì)劃的依據(jù)，也是工程招投標(biāo)報(bào)價和確定工程造價的主要依據(jù)，因此必須重視與做好工程預(yù)算的管理工作。本文從預(yù)算管理的若干方面探討了其管理的措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)算；預(yù)算編制

一、建筑工程造價預(yù)算及其作用

工程造價預(yù)算是在施工方案或施工組織設(shè)計(jì)已確定的前提下，依照國度或省市頒布的現(xiàn)行預(yù)算定額、費(fèi)用規(guī)范、資料預(yù)算等有關(guān)規(guī)則，進(jìn)行逐項(xiàng)核算工程量、套用響應(yīng)定額、進(jìn)行工料剖析、核算直接費(fèi)、并計(jì)取直接費(fèi)、方案利潤、稅金等費(fèi)用，確定單位工程造價的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。

1、工程概預(yù)算是確定建設(shè)工程造價的依據(jù)。它是我們在整個工程過程中招投標(biāo)（包括施工單位與甲方簽合同）必須要簽訂一個價格的依據(jù)，這個依據(jù)來源都是我們通過工程概預(yù)算拿出一個總體的價格。

2、工程概預(yù)算是建設(shè)單位與施工單位進(jìn)行工程投標(biāo)的依據(jù)，也是雙方簽定施工合同，辦理工程竣工結(jié)算的依據(jù)。工程總造價，不是由甲方說了算，也不是由施工方說了算，而是由我們的造價師利用工程概預(yù)算相關(guān)方法，合理的計(jì)算出來的價格，才是工程的合理造價。

3、工程概預(yù)算是建設(shè)銀行撥付工程款或貸款的依據(jù)。如果工程是由國家撥款的，有的工程是采用貸款的方式貸款的。

4、工程概預(yù)算是施工企業(yè)組織生產(chǎn)、編制計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)工作量和實(shí)物量指標(biāo)的依據(jù)。工程概預(yù)算不光是在簽訂合同和對工程價格的控制有一定的作用，他對施工企業(yè)也是有相當(dāng)?shù)囊饬x的。

4、工程概預(yù)算是施工企業(yè)考核工程成本的依據(jù)。預(yù)算上計(jì)算的人工材料、機(jī)械費(fèi)用與實(shí)際，也就是施工過程中發(fā)生的一些人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械的臺班費(fèi)用可以有一個對照，能夠判斷他們施工企業(yè)在施工過程當(dāng)中對工程成本的把握情況。

二、深化建筑工程造價預(yù)算的管理措施

（一）做好預(yù)算編制工作

把握施工現(xiàn)場情況，要編制出符合施工實(shí)際的工程預(yù)算，必須掌握施工現(xiàn)場的實(shí)際情況。例如，施工現(xiàn)場障礙物拆除情況；場地平整情況；土方開挖和基礎(chǔ)施工情況；工程地質(zhì)和水文地質(zhì)情況；施工順序和施工項(xiàng)目劃分情況；主要建筑材料、構(gòu)配件和制品的供應(yīng)情況；以及其它施工條件、施工方法和技術(shù)組織措施的實(shí)施情況等等。這些現(xiàn)場施工情況，對工程預(yù)算的準(zhǔn)確性影響很大，必須隨時觀察和掌握，并做好記錄以備應(yīng)用。

合理確定計(jì)算項(xiàng)目，凡是預(yù)算項(xiàng)目中綜合的工作內(nèi)容，編制預(yù)算時均不得再另列項(xiàng)目計(jì)算。這就要求預(yù)算人員必須熟悉定額子目所含工作內(nèi)容，材料的類別、數(shù)量、價格和考慮到的正常工作程序，并把定額的總說明、分部說明及有關(guān)說明，真正了解透徹，否則勢必造成重復(fù)計(jì)算或漏算的錯誤。

準(zhǔn)確計(jì)算工程量，工程量是編制單位工程施工圖預(yù)算的原始數(shù)據(jù)，是編制預(yù)算的核心和重要組成部分，也是一項(xiàng)復(fù)雜而又細(xì)致的工作。工程量計(jì)算的準(zhǔn)確與否，將直接影響定額直接費(fèi)及工程造價的準(zhǔn)確性。因此，工程量計(jì)算要真實(shí)準(zhǔn)確，經(jīng)得起審查的考驗(yàn)，也是每個預(yù)算人員必須十分重視的重要工作內(nèi)容，計(jì)算工程量時應(yīng)注意。

（二）提高預(yù)算校審的準(zhǔn)確性

工程預(yù)算環(huán)節(jié)需要進(jìn)行監(jiān)督和校審，防止出現(xiàn)大面積誤差。工程預(yù)算過程中需要進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)人為錯誤。做好工程預(yù)算校審工作，首先要分清工程預(yù)算校審的階段和重點(diǎn)，制定出工程預(yù)算校審程序，明確發(fā)包方、承包方、工程造價管理部門、貸款銀行、預(yù)算中介機(jī)構(gòu)在工程預(yù)算校審中的職能和責(zé)任；其次要嚴(yán)明工程預(yù)算校審工作紀(jì)律，防止工程預(yù)算校審走形式，造成工程預(yù)算校審形同虛設(shè)；再次，工程校審人員必須具備豐富的工程預(yù)算經(jīng)驗(yàn)，有能力承擔(dān)起工程校審的職責(zé)。

（三）實(shí)施全面預(yù)算

1、業(yè)務(wù)預(yù)算。業(yè)務(wù)預(yù)算應(yīng)包括施工圖預(yù)算、施工預(yù)算（統(tǒng)計(jì)工作量）、工程成本預(yù)算、工程稅金及附加預(yù)算、期間費(fèi)用預(yù)算。由于工程成本有五項(xiàng)內(nèi)容組成，因此，工程成本預(yù)算又分為：人工耗用預(yù)算、材料耗用預(yù)算、機(jī)械耗用預(yù)算、其他直接費(fèi)用預(yù)算和間接費(fèi)用預(yù)算。

2、財(cái)務(wù)預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算主要是企業(yè)的收支預(yù)算，其內(nèi)容主要是現(xiàn)金流入流出預(yù)算。但由于處于不同的層次，建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算涵蓋不同的內(nèi)容，由此引起了后面多主體、多層次全面預(yù)算管理的探討。在他們的財(cái)務(wù)預(yù)算中，除與總公司預(yù)算一致的外，還應(yīng)進(jìn)行應(yīng)收賬款預(yù)算和應(yīng)付賬款預(yù)算，也就是清理拖欠款計(jì)劃。

3、資本預(yù)算。資本預(yù)算是企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)進(jìn)行資本性投資活動的預(yù)算，主要包括固定資產(chǎn)投資預(yù)算、權(quán)益性資本投資預(yù)算和債券投資預(yù)算。建筑施工企業(yè)的固定資產(chǎn)投資預(yù)算主要是施工機(jī)械、施工設(shè)備的購置、更新、維修預(yù)算，但是隨著建筑產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷提高和施工工藝的不斷改進(jìn)，對于基層單位或工程項(xiàng)目部來說，不屬于固定資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)材料、大型工具的購置、更新、儲備等問題已經(jīng)非常突出，并且所占價值量的比重在日益增大。因此，建筑施工企業(yè)的投資預(yù)算還應(yīng)包含流動資產(chǎn)投資預(yù)算。

4、籌資預(yù)算?；I資預(yù)算是企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)需要借入長、短期借款的預(yù)算。由于建筑施工企業(yè)廣泛面臨墊資問題，且墊資的幅度越來越大，因此，籌資預(yù)算顯得非常重要。前面已經(jīng)提到過施工單位存在負(fù)債經(jīng)營的問題，并且有的負(fù)債已經(jīng)確認(rèn)，而有的負(fù)債雖然不具備確認(rèn)條件但事實(shí)上是存在的，屬于隱性的負(fù)債問題。從規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)考慮，在進(jìn)行籌資預(yù)算中能否把負(fù)債經(jīng)營的問題納入其中值得研究。

（四）加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的分析，注重分析的質(zhì)量

全面預(yù)算管理作為一種企業(yè)管理模式，能不能真正發(fā)揮指導(dǎo)改善企業(yè)的經(jīng)營活動，為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，主要看對預(yù)算執(zhí)行情況的分析。只有對預(yù)算執(zhí)行情況分析得全面、深入、正確，企業(yè)的管理層才能有正確的決策依據(jù)。有了縱橫交錯的三級責(zé)任中心指標(biāo)體系后，每個責(zé)任中心（集團(tuán)、公司、項(xiàng)目部）、每個業(yè)務(wù)部門就能及時動態(tài)地反映企業(yè)相應(yīng)的經(jīng)營管理活動。企業(yè)經(jīng)營管理活動通過指標(biāo)反映出來后，各業(yè)務(wù)部門和各責(zé)任中心應(yīng)該對反映出來的指標(biāo)，進(jìn)行全面、客觀、正確地分析，分析產(chǎn)生各種數(shù)據(jù)的真實(shí)原因和對策。對全面預(yù)算管理執(zhí)行情況認(rèn)真分析，不同業(yè)務(wù)部門應(yīng)該加強(qiáng)溝通，各業(yè)務(wù)部門、各責(zé)任中心的負(fù)責(zé)人應(yīng)親自把關(guān)，對本部門、本責(zé)任中心的全面預(yù)算執(zhí)行情況分析的結(jié)果負(fù)責(zé)。全面預(yù)算管理執(zhí)行情況分析應(yīng)該進(jìn)行定期分析和不定期分析。定期分析一般為每月分析、每季分析和每年分析。不定期分析應(yīng)該為專門決策分析、重大異常情況分析等。只有這樣，全面預(yù)算執(zhí)行情況分析才能客觀、深入、及時。企業(yè)的決策層才能根據(jù)全面預(yù)算執(zhí)行情況分析，看到企業(yè)的真實(shí)狀況，做出正確有效的決策，指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營活動。

（五）更新管理模式，提高信息化水平

企業(yè)要根據(jù)預(yù)算目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)和自身的特點(diǎn)，建立起符合現(xiàn)代化管理要求的預(yù)算編制工作程序和管理模式。要建立先進(jìn)的預(yù)算編制方法體系，并積極推進(jìn)預(yù)算管理的信息化水平。項(xiàng)目型單位，特別是大型企業(yè)要充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺，開發(fā)或引進(jìn)先進(jìn)的預(yù)算管理系統(tǒng)，建立項(xiàng)目預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，使項(xiàng)目預(yù)算的編制和執(zhí)行管理建立在更高的平臺上，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算編制和審查計(jì)算機(jī)化、審批部門與承擔(dān)部門遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)化。

結(jié)束語

建筑工程預(yù)算的管理是個復(fù)雜的過程，首先預(yù)算的編制必須遵循相關(guān)規(guī)范和定額標(biāo)準(zhǔn)，為投標(biāo)和造價控制打下良好的基礎(chǔ)。具體來說需要綜合考慮多方面的因素，要熟悉施工圖，了解建設(shè)條件，掌握基礎(chǔ)資料，正確引用規(guī)定的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料及設(shè)備價格，嚴(yán)格執(zhí)行國家的方針、政策和有關(guān)制度，這樣才能編制出科學(xué)、合理的概預(yù)算文件。再者要提高預(yù)算的校審的準(zhǔn)確性，實(shí)施全面預(yù)算，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的分析，注重分析的質(zhì)量，更新管理模式，提高信息化水平，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理。

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