公路橋梁監(jiān)理存在的問題與對(duì)策

丁寧

摘要：公路與橋梁的監(jiān)理工作是一門系統(tǒng)化的科學(xué)工作，不管從哪個(gè)環(huán)節(jié)，哪個(gè)流程，甚至是每一個(gè)細(xì)節(jié)，都必須嚴(yán)格把關(guān)，不能有任何差錯(cuò)，不然就會(huì)給整個(gè)工程帶來不可估量的損失。本文分析了公路橋梁監(jiān)理中存在的問題，并詳細(xì)闡述了提高公路橋梁監(jiān)理水平的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：公路橋梁；監(jiān)理；過程控制；工程質(zhì)量；工程量

一、公路橋梁監(jiān)理工作的重要意義

工程監(jiān)理即監(jiān)理單位受到了建設(shè)項(xiàng)目單位的委托，來控制工程的質(zhì)量、資金、進(jìn)度和安全，確保工程建設(shè)能夠按照相關(guān)國(guó)家的法規(guī)順利進(jìn)行。監(jiān)理的重要性和不可替代的地位是十分鮮明的，是工程按規(guī)定的時(shí)間按質(zhì)按量完成的重要保證。在我國(guó)，監(jiān)理行業(yè)已經(jīng)有了幾十年的發(fā)展歷史，在不斷地實(shí)踐和推廣進(jìn)程中，當(dāng)前處于正在全面提高整體素質(zhì)水平階段。

公路橋梁是我國(guó)交通建設(shè)非常重要的組成部分，它能夠保證我國(guó)的物流和交通，但同時(shí)是我國(guó)建設(shè)中的難點(diǎn)和重點(diǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正朝著又快又好的方向發(fā)展，而監(jiān)理工作在建設(shè)施工中的作用也越來越被人們所重視，其所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)也越來越重。所以，必須及時(shí)解決當(dāng)前存在于高速公路橋梁監(jiān)理中的問題，采取有效措施促進(jìn)該項(xiàng)工作的完成和進(jìn)步。

二、公路橋梁監(jiān)理中存在的問題

（一）公路橋梁工程監(jiān)理的狹隘化

公路橋梁工程監(jiān)理在國(guó)內(nèi)一般只定位到對(duì)施工過程的監(jiān)理工作，而并沒有形成對(duì)公路橋梁工作全過程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)，根據(jù)全面質(zhì)量管理理論的觀點(diǎn)要想保證公路工程的最終質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)從工程的全過程進(jìn)行控制，監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)貫穿項(xiàng)目的投資決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工等各個(gè)階段。未形成全面監(jiān)理理念的的一個(gè)重要因素是公路工程各方的協(xié)調(diào)不到位。業(yè)主與監(jiān)理單位缺乏溝通，業(yè)主為了一些原因拒絕監(jiān)理單位加入到招標(biāo)工作中來，從而造成監(jiān)理單位無(wú)法對(duì)項(xiàng)目全過程進(jìn)行監(jiān)理。之后的施工階段，監(jiān)理單位對(duì)中標(biāo)單位（或承包單位）的了解也不到位，也很難提出建議和意見。

（二）監(jiān)理技術(shù)人員不受重視

由于傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)的影響，業(yè)主對(duì)監(jiān)理人員的定位不太準(zhǔn)確，沒有認(rèn)識(shí)到監(jiān)理單位的獨(dú)立性，而是主動(dòng)承擔(dān)起監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，或直接對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、指揮、致使三方制定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系完全打亂，同時(shí)專業(yè)監(jiān)理技術(shù)人員的技術(shù)專長(zhǎng)也很難得到發(fā)揮，這就造成了工程監(jiān)理工作的名存實(shí)亡。因此，監(jiān)理單位的權(quán)利如何得到保障，監(jiān)理技術(shù)人員的地位如何得到認(rèn)可也為影響公路工程監(jiān)理的一個(gè)重要因素。

（三）監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)問題

與完善的公路橋梁工程監(jiān)理隊(duì)伍相配套的就應(yīng)當(dāng)是專業(yè)的監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，但是由于我國(guó)公路監(jiān)理制度確立起來也只有十多年時(shí)間，整個(gè)公路橋梁工程監(jiān)理市場(chǎng)還不規(guī)范，正處于成長(zhǎng)階段，因此我國(guó)的公路工程監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)落后。從數(shù)量來看，專業(yè)監(jiān)理單位只有幾百家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)市場(chǎng)的需要；從專業(yè)技術(shù)水平來看，取得專業(yè)監(jiān)理工程師的專業(yè)監(jiān)理人才較少，而現(xiàn)實(shí)與需要的矛盾就使得許多非專業(yè)的人員承擔(dān)起專業(yè)的監(jiān)理工作，而實(shí)力不雄厚的監(jiān)理單位參與到了大型公路橋梁工程的監(jiān)理工作中，這樣就嚴(yán)重影響了公路工程的質(zhì)量。

（四）監(jiān)理行業(yè)中存在的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

競(jìng)標(biāo)是多數(shù)工程選擇監(jiān)理單位的主要方式，建設(shè)單位將資金和利益放在首位，只看監(jiān)理單位給出的價(jià)錢，忽視監(jiān)理單位實(shí)例和資質(zhì)，更談不上對(duì)監(jiān)理人員素質(zhì)的考察。從監(jiān)理單位來看，企業(yè)之間為了中標(biāo)，不惜壓價(jià)，產(chǎn)生不良競(jìng)爭(zhēng)，各自的利益都遭受了損害。若不具備雄厚實(shí)力的單位低價(jià)中標(biāo)，較低的費(fèi)用會(huì)使單位派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的人員素質(zhì)低、數(shù)量少，嚴(yán)重?fù)p害工程質(zhì)量和對(duì)工程投資方面的控制。

三、提高公路橋梁監(jiān)理水平的對(duì)策

（一）完善現(xiàn)有的相關(guān)監(jiān)理的法律法規(guī)

目前，監(jiān)理工作的完整性需要法規(guī)來予以規(guī)范和界定，促使監(jiān)理工作全面性的發(fā)揮。當(dāng)工程存在問題或者是事故時(shí)，由于沒有明確的相關(guān)規(guī)定來維護(hù)監(jiān)理單位權(quán)益，責(zé)任總是被建設(shè)方歸到監(jiān)理方，監(jiān)理方的責(zé)任過于重大。此類現(xiàn)象在近年來屢見不鮮，責(zé)任認(rèn)定不清，案件也層出不窮。只有完善相關(guān)規(guī)定，使各類案件有法可依，才能從根本上解決類似問題。

（二）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作人員的培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)

要能夠保證監(jiān)理工作人員在擁有國(guó)家級(jí)資格證書的基礎(chǔ)上，通過定期的培訓(xùn)和考核來促使其擁有過硬的專業(yè)技能和相關(guān)知識(shí)，通過在實(shí)踐中學(xué)習(xí)來提高其工作經(jīng)驗(yàn)。在培訓(xùn)時(shí)，要引入國(guó)際行業(yè)中的新技術(shù)和新知識(shí)等，開拓監(jiān)理人員視野。通過貫徹相關(guān)法規(guī)，做到與時(shí)俱進(jìn)，通過優(yōu)勝劣汰的選拔機(jī)制，從根本上促使工作人員重視自身業(yè)務(wù)水平的提高。在選拔人才時(shí)，應(yīng)重視其文化水平及專業(yè)，選擇有專業(yè)基礎(chǔ)的工作人員，才利于監(jiān)理行業(yè)的快速發(fā)展。

總之在公路行業(yè)監(jiān)理和施工越來越規(guī)范的今天，每一位監(jiān)理工程師都應(yīng)當(dāng)秉著“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的十六字方針，對(duì)公路與橋梁工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)控，合理控制工程費(fèi)用的投入，節(jié)約社會(huì)資源，保護(hù)人民群眾的合法利益不受到侵犯，保證和督促工程圓滿順利的完成，為社會(huì)交出一份滿意的答卷，使地方群眾受益，社會(huì)受益，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)自己微薄的力量。

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