完善機制，加強考核，全面提升企業(yè)基層黨組織建設

胡友鳳

摘 要：本文從建立基層黨組織工作考核機制的原由、原則、目的、考核內容、考核的標準和方式、考核結果的使用和效果、考核機制的啟示等方面，較全面、詳盡的論述了“完善機制，加強考核，全面提升企業(yè)基層黨組織建設”。

關鍵詞：完善機制 加強考核 提升 企業(yè)黨組織 建設

企業(yè)基層黨組織建設是黨建工作的基礎，也是我們企業(yè)各項事業(yè)的重要保證。近年來，我們緊緊抓住創(chuàng)先爭優(yōu)活動這個契機，圍繞加強基層黨組織建設，提升基層黨組織的先進性和有效性的目標，在建立和完善基層黨組織工作考核機制方面做了積極的探索、思考和實踐，收到了較好的效果。

一、建立基層黨組織工作考核機制的原由

隨著社會主義市場經濟的建立，企業(yè)確立了以安全生產和技術經濟為中心的主導地位，企業(yè)黨組織的政治核心作用更多地體現(xiàn)在服務、保證、支撐和監(jiān)督等方面。如何把思想政治工作與安全生產和技術經濟工作有機相融合，克服“兩張皮”現(xiàn)象，我們做了大量工作和努力，但仍存在諸多短板和不足。一是對企業(yè)黨組織的作用和企業(yè)的發(fā)展，思想認識高度不夠。思路不清晰，重點不突出，沒有將履行黨組織的職責與推進企業(yè)發(fā)展和促進各項工作緊密掛鉤，思想上認識上沒有真正實現(xiàn)實質性融合；二是黨（總支）支部書記能力不足。對一體化運行、“三基”教育、隊伍建設、標準管理等方面前瞻性思考不夠，分析總結、歸納提煉等方面的能力欠缺，理論研究高度深度不到位，工作方式方法需要進一步改善；三是黨（總支）支部班子建設水平有待進一步提高。工作的創(chuàng)造性和主動性不足，駕馭全局，謀劃發(fā)展的意識不強，班子的控制力、執(zhí)行力和落實力需要進一步加強；四是黨的基礎性工作不夠扎實。日常性工作不同程度地存在不規(guī)范、不精細、不標準的問題，主題實踐教育活動如何向黨員崗位延伸研究不夠，效果不明顯，等等。如何解決實際存在的問題，增強企業(yè)基層黨組織的活力和戰(zhàn)斗力，我們在總結經驗的基礎上，初步建立了基層黨組織工作考核機制，從組織上加強領導，從制度上加強監(jiān)督，從效果上加強激勵，保證基層黨組織延著一條科學的道路健康發(fā)展。

二、明確建立基層黨組織工作考核機制的原則和目的

建立黨組織工作考核機制必須遵循以下基本原則：第一、堅持簡潔直觀易操作的原則。完善的考核辦法和規(guī)范的考核標準是建立考核機制的核心，要讓人一學就會，一看就懂，簡單明了；第二、堅持一體化運行，整體化推進的原則。要緊扣中心，抓住根本，與行政管理工作相互融合，和諧發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)共同目標；第三、堅持科學、創(chuàng)新和先進的原則。要與時俱進，在實踐的基礎上，不斷總結、完善和優(yōu)化，始終保持基層黨組織工作的活力和動力。

建立基層黨組織工作考核機制目的是進一步夯實基層黨建“三基”工作（基層、基礎、基本功），完善基層黨組織工作管理制度，鞏固黨的基礎管理和基礎陣地，明確新形勢下基層黨組織的工作職責、工作任務和政治使命；圍繞入經濟、進管理、塑造人的工作理念，不斷探索工作思路，創(chuàng)新工作方法，激發(fā)基層黨組織的工作熱情和工作活力，增強服務中心和保障中心的能力，真正把基層黨組織建設成為政治引領性強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強的堅強堡壘，打造一支政治素質優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)和群眾評價優(yōu)的模范黨員隊伍，為推進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提供堅強的政治、思想和組織保證。

三、明確基層黨組織工作的考核內容

基層黨組織工作的全部內容可以劃分為三個部分。第一、基礎工作。主要有黨組織的基本工作制度的制定和執(zhí)行，如黨的學習制度，“三會一課”制度，民主生活會制度，黨員發(fā)展的三項制度以及黨務公開等；各類基礎資料的歸類整理，如年度工作計劃和總結，黨的會議和活動記錄，參與單位安全生產經營工作會議記錄等；有計劃地做好黨員發(fā)展工作，做好黨員示范引領工作，保證重要崗位有黨員，主要骨干是黨員，關鍵時刻見黨員；做好職工幫扶幫教和一人一事的思想工作，開展好“黨員責任區(qū)”和黨員示范崗活動等。第二、階段性重點工作。確保上級組織的指示、決定和要求能得到貫徹落實，執(zhí)行堅決，政令暢通；定期分析研究職工隊伍的思想狀況，對存在的問題和需求，超前謀劃，提出解決的辦法和措施；積極做好“兩規(guī)范”（規(guī)范管理、規(guī)范操作）和質量標準化宣貫工作，做到思想上生根，崗位上扎根；圍繞職工素質和技能的提升，有效組織好職工培訓工作等。第三、根本性的工作。緊緊抓住科學發(fā)展觀教育活動、先進性教育活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、黨的純潔性教育活動以及企業(yè)黨委提出的管理文化、安全文化、制度文化和廉潔文化等主題，開展思想教育引領工作，豐富和健全黨的組織生活，幫助黨員干部和全體黨員樹立正確的價值觀和方法論，真正做到工作用心，有責任心，對企業(yè)忠誠，對組織和領導負責，不浮躁，不守舊，不貪婪，確保黨的理論路線和方針政策及企業(yè)文化在干部職工中內化于心，外化于形。

四、建立基層黨組織工作考核的標準和方式

依據(jù)考核內容制定考核標準，考核具體標準按百分制量化和細化?；A工作部分分為制度建設、黨員教育、黨員發(fā)展和群眾工作等；階段性工作部分分為貫徹上級精神、兩規(guī)范教育、質量標準化建設、圍繞中心開展工作等；根本性工作部分分為班子建設、職工隊伍建設、文化建設等；工作成效部分分為安全生產、經營管理、綜合治理、計劃生育和黨風廉政建設等。安全生產和經營管理目標沒實現(xiàn)，綜合治理和計劃生育任務沒完成，干部廉潔從業(yè)工作出現(xiàn)違紀行為，這五個方面實行一票否決，不得參與任何先進評比和獎勵。

考核方式充分體現(xiàn)條塊結合和日常考核與年終考核相結合。所謂條塊結合就是要充分考慮到基層黨組織工作的整體性、滲透性和綜合性，黨組織工作考核不單單是考核黨（總支）支部書記，而是整個班子，不單單是黨務工作，而是工作成效的本質化。同時，把日常檢查與年終考核結合起來，把動態(tài)過程與年終結果結合起來，充分體現(xiàn)考核工作的公正性和真實性。

根據(jù)我們的實踐，日?？己说男问接校涸露荣|量標準化檢查、不定期工作巡視、職工大會民主評議領導班子以及日常突發(fā)事件的調查和處置等。年終考核為每年一次的集中考核，一般分為安全經營組、綜治維穩(wěn)組和組宣建設組。安全經營組主要負責對各單位安全規(guī)程執(zhí)行情況、“兩規(guī)范”宣傳貫徹情況、質量標準化建設情況、職業(yè)業(yè)務技能培訓情況、

系統(tǒng)運行“零中斷”和系統(tǒng)數(shù)據(jù)“零丟失”以及職工“零輕傷”等安全目標實現(xiàn)情況進行考核；同時，對各單位經營指標分解落實情況、生產成本控制情況、信息資源經營情況以及窗口服務質量情況等方面進行考核。綜治維穩(wěn)組，主要負責對各單位綜合治理開展情況、職工隊伍穩(wěn)定情況、職工文化活動開展情況、計劃生育政策落實情況以及文明創(chuàng)建工作開展情況等進行考核。組宣建設組，主要負責對各單位領導班子建設、黨員隊伍建設、職工隊伍建設、黨內重大活動開展情況、企業(yè)普及和宣傳工作開展情況以及黨支部基礎性工作開展情況等進行考核。

五、基層黨組織工作考核結果的使用和效果

考核的結果要充分體現(xiàn)其剛性和約束力，要把考核結果的運用明確寫入考核辦法中?？己私Y果要與“創(chuàng)先爭優(yōu)”和各類表彰工作結合起來，與黨（總支）支部書記的位置、冒子和票子掛鉤。年度內考核為基本合格的，對所在單位黨（總支）支部書記實行組織談話；年度內考核為不合格或連續(xù)兩年考核為基本合格的，給予所在單位黨（總支）支部書記誡勉處理，誡勉期間薪酬收入下浮10%；連續(xù)兩年考核為不合格的，給予所在單位黨（總支）支部書記免職處理。

實踐證明，建立基層黨組織工作考核機制有效地促進了基層黨組織工作的開展，收到了較好的工作效果：一是加強了基層黨組織的基礎工作，使基礎工作更加真實、扎實和規(guī)范；二是更加明確了新時期企業(yè)黨建思想政治工作的內容和工作方式，實現(xiàn)了政治經濟與安全生產技術一體化運行，整體化推進的目標；三是有效地提高和加強基層黨務工作者的素質和能力建設；四是有效提升了基層單位的管理水平，促進了各項工作取得實效。

六、建立基層黨組織工作考核機制的啟示

在這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，通過建立基層黨組織工作考核機制，我們感到在新形勢下，加強企業(yè)基層黨組織建設，發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的政治核心作用，有了突破，找到了抓手，收到了成效，但在實踐中，也給我們留下了深刻的啟示：一是加強基層黨組織“三基”建設是一項長期的工作，要常抓不懈，持之以恒，不斷從認識上入手，方法上改進，基礎上強化，逐步推進“三基”工作上臺階；二是要在實踐中不斷總結、修訂、細化和完善考核內容和標準，提高考核工作的系統(tǒng)性、科學性、針對性和剛性，使整個考核標準體現(xiàn)個性和先進性，真正通過普及和考核，使我們的各項工作標準體現(xiàn)在各項工作中，落實在每位黨員各個崗位上；三是要促進基層黨組織各項工作制度建設，逐步建立工作制度體系，做到“一工作一辦法一規(guī)定”，確保黨費收繳、黨員發(fā)展、黨課教育和黨務公開等各項工作，依制管理，有章可循；四是要選好、用好、培養(yǎng)好基層黨（總支）支部書記，通過會議、檢查、指導、培訓和自學等多種途徑，提高其理論素養(yǎng)、工作方法和管理水平，增強其系統(tǒng)總結、理性分析和前瞻性思考的能力，使我們的黨建思想政治工作有機地融入單位發(fā)展建設的全過程和每個環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)黨務工作與安全生產、經營管理、技術創(chuàng)新工作一體化運行、整體推進的目標。

參考文獻：

[1]本書編寫組.十八大黨章修正案學習問答.黨建讀物出版社，2012.

[2]十八大報告輔導讀本.人民出版社出版.

[3]中國共產黨章程.人民出版社出版，2012.