探討城市規(guī)劃建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)研究

王立群 胡翔

【摘要】隨著城市建設(shè)的速度不斷加快，嚴(yán)重的環(huán)境污染已經(jīng)成為城市發(fā)展和城市發(fā)展規(guī)劃的阻礙。因此，城市規(guī)劃最初階段就做好環(huán)境保護(hù)十分重要。面臨著這樣的問(wèn)題，相應(yīng)的城市將環(huán)境保護(hù)納入整個(gè)城市規(guī)劃建設(shè)之中，它通過(guò)將各種環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估與分析，從而為城市規(guī)劃提供一定的指導(dǎo)。本文將城市規(guī)劃建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)這一中心主題，對(duì)目前我國(guó)城市建設(shè)中所出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析和介紹，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，以期為相應(yīng)的工作提供一定的指導(dǎo)。

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃建設(shè)；環(huán)境保護(hù)；問(wèn)題；對(duì)策

人類生活水平的不斷提高，而環(huán)境污染問(wèn)題卻不斷出現(xiàn)，相應(yīng)的城市管理建設(shè)者在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，都將環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)重要的模塊納入進(jìn)來(lái)。因?yàn)?，在城市發(fā)展的大量資料中，我們可以發(fā)現(xiàn)，城市規(guī)劃中經(jīng)常出現(xiàn)諸如環(huán)境保護(hù)觀念薄弱、空氣質(zhì)量逐年下降、水污染嚴(yán)重、垃圾成堆等多個(gè)方面的問(wèn)題。相應(yīng)的諸如環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理措施、大氣排放控制等應(yīng)對(duì)措施相繼被提出。本文就是在這樣的背景條件下提出來(lái)的，通過(guò)對(duì)城市規(guī)劃中出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題以及具體的環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行分析和討論。

1 目前我國(guó)城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系以及出現(xiàn)的問(wèn)題

就本文，我們先對(duì)本文的兩個(gè)主體- 城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系進(jìn)行簡(jiǎn)要的介紹。簡(jiǎn)單地來(lái)說(shuō)，環(huán)境保護(hù)是城市規(guī)劃建設(shè)中的一個(gè)重要內(nèi)容，環(huán)境的保護(hù)包含于城市規(guī)劃建設(shè)之中，城市規(guī)劃建設(shè)又受環(huán)境保護(hù)的影響而作出相應(yīng)的改變。環(huán)境保護(hù)，可以為城市的規(guī)劃和建設(shè)指明新的方向，并為相應(yīng)舉措的制定和實(shí)施提供有效的指導(dǎo)。另外，進(jìn)行相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)，要充分立足于整個(gè)城市的

發(fā)展規(guī)劃狀態(tài)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用等各個(gè)環(huán)節(jié)的因素。將城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)進(jìn)行合理協(xié)調(diào)，能夠真正意義上提高城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快城市的各項(xiàng)建設(shè)。

隨著我國(guó)生活水平不斷提高以及農(nóng)村城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村大量的勞動(dòng)力也向城市轉(zhuǎn)移，這在一定程度上為城市的建設(shè)提供了充足的人力資源，又在一方面使得城市規(guī)劃的壓力不斷增加。工業(yè)的發(fā)展、人們生活垃圾的不斷生成，在有形和無(wú)形之中，造成了許多的環(huán)境問(wèn)題。總的來(lái)說(shuō)，其大致具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 空氣污染十分嚴(yán)重

空氣污染是一個(gè)城市工業(yè)化發(fā)展的必然結(jié)果，其是世界各國(guó)、各地區(qū)普遍出現(xiàn)的問(wèn)題之一。事實(shí)上，交通運(yùn)輸業(yè)的不斷發(fā)展，包含大量粉塵、氮氧化合物以及碳氧化物在內(nèi)的汽車尾氣被大量地排放至大氣當(dāng)中。如我國(guó)許多的城市普遍出現(xiàn)PM2.5 數(shù)值不斷升高，霧霾天氣越來(lái)越多的空氣質(zhì)量問(wèn)題，這些問(wèn)題在很大程度上都威脅著人們的出行及身體健康，也極大地限制了相關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展。

1.2 水污染嚴(yán)峻

與空氣污染一樣，水污染也是城市規(guī)劃建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題，由于城市人口的不斷增加以及相關(guān)用水行業(yè)的迅速發(fā)展，生活污水以及未經(jīng)處理的工業(yè)廢水被大量排放，使城市的環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞。另外，我國(guó)城市污水處理監(jiān)管工作還存在缺陷，監(jiān)管不嚴(yán)、監(jiān)管缺位問(wèn)題致使大量未經(jīng)處理的污水直接排入水體中，嚴(yán)重污染水源。據(jù)先關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城鎮(zhèn)幾乎每天

有一億噸污水被直接排除河流中。嚴(yán)重超過(guò)了河流自凈能力。我國(guó)水污染問(wèn)題嚴(yán)重，近一半以上的城市水源達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 城市生活垃圾劇增，垃圾包圍城市

我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)量居世界首位，不僅如此我國(guó)城市生活垃圾增長(zhǎng)速度也十分驚人，我國(guó)城市生活垃圾目前已每年以10%的增長(zhǎng)速度逐年遞增。我國(guó)城市目前已經(jīng)陷入垃圾包圍城市的局面，200 多個(gè)城市陷入這種困境。與此同時(shí)我國(guó)城市生活垃圾無(wú)害處理率水平較低，占垃圾處理總量的59%，而且在這59%進(jìn)行無(wú)害處理的垃圾中，僅有20%能夠完全符合無(wú)害處理要求，由此可見我國(guó)垃圾處理工作任務(wù)艱巨。

2 城市規(guī)劃中環(huán)境問(wèn)題的常用保護(hù)措施

我們?cè)谏弦还?jié)說(shuō)道，城市在進(jìn)行實(shí)際的建設(shè)規(guī)劃過(guò)程當(dāng)中，出現(xiàn)了許多包括大氣污染、水污染、生活垃圾白色污染等嚴(yán)重影響城市發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題，基于對(duì)這些問(wèn)題的起因有了一定的了解之后，我們便可以對(duì)癥下藥，提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)舉措。具體地說(shuō)，我們可以從以下幾個(gè)方面入手：

2.1 做好城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的準(zhǔn)備工作

用好相關(guān)的城市自然環(huán)境資料，包括城市具體的地理位置、氣象、水文以及生態(tài)環(huán)境等，調(diào)查好城市的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，如人口、GNP ；做好環(huán)境狀況的調(diào)查分析，如監(jiān)測(cè)大氣、水體、噪聲的實(shí)時(shí)情況，并做好記錄并做好城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。環(huán)境規(guī)劃應(yīng)該是基于城市總體規(guī)劃中城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)查分析城市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，進(jìn)而編制科學(xué)的規(guī)劃體系，用以保護(hù)人類的生存環(huán)境，減少污染、節(jié)約資源。

2.2 嚴(yán)格控制大氣排放

大氣排放規(guī)劃，就是在城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，并分析發(fā)展趨勢(shì)，劃分功能區(qū)，根據(jù)即定的環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)計(jì)算各功能區(qū)最大排放限度，制定科學(xué)的排放規(guī)劃。

2.3 做好水污染控制規(guī)劃

水污染控制規(guī)劃是在調(diào)查分析水污染現(xiàn)狀的前提下，根據(jù)受污水體的環(huán)境容量計(jì)算限制排放量并計(jì)算

出排放標(biāo)準(zhǔn)。從國(guó)內(nèi)水污染的情況來(lái)看，限制排污量應(yīng)該從改進(jìn)落后的生產(chǎn)方式上著手，實(shí)現(xiàn)少?gòu)U、無(wú)廢工藝的清潔生產(chǎn)，提高污水處理效果和資源利用率，控制污水排放量，完善污水處理設(shè)施，加強(qiáng)治理工業(yè)廢水和生活污水，最終做到有效保護(hù)水資源。

2.4 合理處理垃圾

垃圾本身是放錯(cuò)位置的資源。垃圾處理可分為四個(gè)層次，首先是盡可能進(jìn)行分類回收利用；其次是盡可能對(duì)可生物降解的有機(jī)物進(jìn)行堆肥處理；再次是盡可能對(duì)可燃物進(jìn)行焚燒處理；最后是對(duì)不能進(jìn)行其他處理的垃圾進(jìn)行填埋處理。城市垃圾處理設(shè)施屬厭惡性項(xiàng)目，選址在建成區(qū)經(jīng)常遭到居民強(qiáng)烈反對(duì)甚至上訪，且與其他市政設(shè)施相比，城市垃圾處理設(shè)施具有占地面積大、

防護(hù)距離要求遠(yuǎn)的特點(diǎn)，城市規(guī)劃必須與環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃同步進(jìn)行，環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃中對(duì)垃圾產(chǎn)生后的收集、運(yùn)輸和處理用地布置必須結(jié)合實(shí)際，縱觀全局，統(tǒng)籌安排，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合，正確處理需要與可能、改造與新建的關(guān)系。

2.5 提高居民的環(huán)保素質(zhì)

提高居民自身素質(zhì)修養(yǎng)，培養(yǎng)人人保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí)。加強(qiáng)普及、宣傳生態(tài)意識(shí)，樹立人與人、人與自然和諧的生態(tài)價(jià)值觀。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述：我們對(duì)城市規(guī)劃中出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題以及應(yīng)對(duì)這些環(huán)境問(wèn)題的具體常用保護(hù)措施有了一定的了解，我們從中可以深刻地認(rèn)識(shí)到我國(guó)城市規(guī)劃系統(tǒng)的日益健全，人地矛盾趨勢(shì)有所提升，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的破壞，我們要建立健全相應(yīng)的城市規(guī)劃系統(tǒng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的結(jié)合，促進(jìn)我國(guó)城市整體效益的發(fā)展，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。