關(guān)于城建檔案管理及開(kāi)發(fā)利用的探討

朱燕

摘要：城建檔案作為城市發(fā)展進(jìn)程中的文化歷史載體，為城市建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，在城市建設(shè)中具有重要地位，在城市建設(shè)飛速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，城建檔案的服務(wù)作用尤為關(guān)鍵，本文就如何加強(qiáng)城建檔案的管理及開(kāi)發(fā)利用展開(kāi)論述，從而讓城建檔案為城市建設(shè)提供更優(yōu)質(zhì)全面的服務(wù)。

關(guān)鍵詞：城建檔案；管理 ；開(kāi)發(fā)利用

城建檔案對(duì)于社會(huì)的建設(shè)起到舉足輕重的作用，它可以記錄這個(gè)城市發(fā)展，帶給我們思考，帶給我們啟發(fā)，所以說(shuō)加強(qiáng)城建檔案基礎(chǔ)管理工作是刻不容緩的。城建檔案真實(shí)客觀的記錄了城市建設(shè)的全過(guò)程，它反映了城市已建工程維修、改建、擴(kuò)建的歷程，它作為記載城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等有關(guān)活動(dòng)的重要科學(xué)技術(shù)資料，是城市建設(shè)的奠基石，在當(dāng)今社會(huì)快速而復(fù)雜的城市建設(shè)發(fā)展中有著舉足輕重的現(xiàn)實(shí)意義。

一、城建檔案的現(xiàn)實(shí)意義

城建檔案，是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字資料，圖紙，圖表，計(jì)算材料，照片，影片，錄像等不同載體和形式的真實(shí)歷史記錄。

（一）為城市規(guī)劃提供參考依據(jù)

城市建設(shè)是對(duì)城市各種要素的綜合評(píng)價(jià)后，經(jīng)過(guò)分析論證、構(gòu)想設(shè)計(jì)、最后付諸實(shí)踐的過(guò)程，城建檔案作為城市建設(shè)歷史資料數(shù)據(jù)的載體，可以為城市建設(shè)規(guī)劃提供依據(jù)，節(jié)省人力、物力，提高效率。

（二）為城市建設(shè)奠定基礎(chǔ)

城市建設(shè)必然要涉及非常多的內(nèi)容和資料數(shù)據(jù)，城建檔案是在城市建設(shè)中形成的文化歷史資料，它大量真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)在城市拆遷、修建、擴(kuò)建工程各方面的工作中非常具有參考價(jià)值。

（三）為城市管理提供重要手段

城市管理關(guān)系著城市的健康發(fā)展，因此在錯(cuò)綜復(fù)雜的城市網(wǎng)絡(luò)中對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行有效的管理和維護(hù)是非常必要的，而城建檔案可以提供非常真實(shí)客觀的數(shù)據(jù)作為參考，從而形成完善的管理手段。

二、城建檔案的管理及開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)狀分析

城建檔案管理是指：城建檔案資料的規(guī)范，整理，立卷，存檔，保管和利用，是城市管理工作的重要組成部分。城建檔案的地域管理一般包括有大城市的城建檔案管理、中小城市的城建檔案管理以及小城鎮(zhèn)的城建檔案管理。城建檔案是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)的一項(xiàng)重要信息資源。

（一）城建檔案不夠豐富，利用率和利用范圍低下

在城建檔案館中，城建檔案的收集的內(nèi)容不夠豐富，分類(lèi)不齊全，一些房屋建設(shè)的檔案較多，而對(duì)一些公共基礎(chǔ)建設(shè)的檔案很少，如橋梁、天橋等，而且檔案多為紙質(zhì)檔案，電子檔案如音頻、視頻檔案缺乏，根本無(wú)法滿足利用城建檔案者的需要，而且由于各種原因，人們對(duì)于城建檔案的利用率也不高，利用人次及卷次與國(guó)外相比相去甚遠(yuǎn)，使用的人大多數(shù)都是政府機(jī)關(guān)公務(wù)人員，普通民眾幾乎很少利用城建檔案為自己服務(wù)。

（二）社會(huì)公眾對(duì)城建檔案的認(rèn)識(shí)淡薄

普通民眾對(duì)于城建檔案幾乎一無(wú)所知，有的甚至連城建檔案的名字都從未聽(tīng)過(guò)，對(duì)城建檔案的性質(zhì)和工作職能就更加無(wú)從所起，在歷史的發(fā)展過(guò)程中，人們忽略了城建檔案的重要性，沒(méi)有想要利用城建檔案解決難題的積極性。

（三）城建檔案工作質(zhì)量和服務(wù)水平不高

作為城建檔案利用工作最重要的一環(huán)，服務(wù)工作的好壞決定了人們對(duì)于城建檔案利用積極性和效率，當(dāng)前我國(guó)許多城建檔案館大多采取被動(dòng)服務(wù)，只有當(dāng)有需要者需要查閱城建檔案時(shí)才提供服務(wù)，服務(wù)形式單一，一般都是只做簡(jiǎn)單的引導(dǎo)工作，數(shù)字化管理仍然只是空口白話，并沒(méi)有行之有效的主動(dòng)服務(wù)措施，而且在城建檔案的利用效率過(guò)于低下，利用者想要獲取自己需要的信息，要經(jīng)過(guò)一系列復(fù)雜繁瑣的程序，而且落后的設(shè)備和嘈雜臟亂環(huán)境瀏覽也大大影響了利用者的效率，城建檔案編制和研究工作起步較晚，進(jìn)展太慢，雖有一定的量，但卻多而不精、多而不優(yōu)，實(shí)用性和可操作性不強(qiáng)、利用范圍過(guò)于狹窄、利用效果不顯著。

三、制約城建檔案管理及利用開(kāi)發(fā)工作的幾個(gè)因素

（一）內(nèi)容包羅萬(wàn)象，綜合性強(qiáng)

城建檔案的內(nèi)容不僅要包括建設(shè)工程前期準(zhǔn)備，比如地理位置的勘察、計(jì)圖的制成等，也有在施工過(guò)程中形成的資料數(shù)據(jù)，如施工單位的資料、施工設(shè)備的介紹等材料，還包括竣工驗(yàn)收后的文本、聲像資料等內(nèi)容，它收集的內(nèi)容非常豐富，而且內(nèi)容的連貫性和綜合性非常強(qiáng)。

（二）內(nèi)容涉及時(shí)間長(zhǎng)，聯(lián)系緊密

建設(shè)主體經(jīng)歷立項(xiàng)、規(guī)劃、決策等先期準(zhǔn)備工作，再到施工、竣工驗(yàn)收，這中間可能要花費(fèi)數(shù)月甚至幾年的時(shí)間，建設(shè)主體的周期長(zhǎng)短就決定了城建檔案的周期，而工程的檔案資料在每一個(gè)階段，既要獨(dú)立，又要緊密相連，環(huán)環(huán)相扣，形成統(tǒng)一的有機(jī)整體，在這過(guò)程中形成的城建檔案客觀、連貫、整體地記錄工程的建設(shè)進(jìn)程。

（三）信息來(lái)源渠道廣，涉及單位多

城市建設(shè)它是一個(gè)非常復(fù)雜的工程，它牽涉的面非常之廣，從地下的給水排水到土地的規(guī)劃使用再到空中的通信電力系統(tǒng)無(wú)不了囊括其中，城建檔案作為記錄這一過(guò)程的載體，內(nèi)容勢(shì)必要涉及到其中的單位，其資料內(nèi)容來(lái)源非常廣泛，且非常復(fù)雜，難以掌控，對(duì)城建檔案的管理和開(kāi)發(fā)利用工作帶來(lái)不少難題。

四、城建檔案的管理及開(kāi)發(fā)利用

（一）進(jìn)行現(xiàn)代化的城建檔案管理

城建檔案現(xiàn)代化管理理念是檔案管理現(xiàn)代化的靈魂，沒(méi)有先進(jìn)的檔案管理理念，即使有一流的檔案保管措施，還是不能解決檔案管理的落后性與檔案發(fā)展的先進(jìn)性之間的問(wèn)題。構(gòu)建現(xiàn)代檔案管理體系，建立健全檔案保管安全體系，在庫(kù)房建設(shè)，溫濕度控制，防火防盜報(bào)警，蟲(chóng)霉防治，檔案裝具方面符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，以微縮，光盤(pán)等現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行搶救，提高重要，珍貴的檔案保管質(zhì)量，轉(zhuǎn)好計(jì)算機(jī)運(yùn)用工作，注重檔案數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)建設(shè)，有條件的檔案館要建立局域網(wǎng)，向數(shù)字化檔案館、網(wǎng)上檔案館發(fā)展。

（二）城建檔案管理內(nèi)容的分類(lèi)

一方水土，一方文化，不同地方，文化不用，那么城建檔案的內(nèi)容整理方向顯然是不同的。我國(guó)是泱泱大國(guó)，上下五千年的中華文化，各民族有各民族的特色文化。北方有北方的文化，南方有南方的文化，西北有西北的文化，有大山的文化，有水的文化等等。有大城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，有小城鎮(zhèn)的特色保留等等。

（三） 優(yōu)化工作體制，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城建檔案工作的創(chuàng)新

流動(dòng)性和共享性作為信息的兩大特點(diǎn)，在城建檔案上也需要得到充分體現(xiàn)，才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值最大化，變封閉式管理為開(kāi)放式管理，拓展全方位的信息交流渠道和發(fā)布通道，現(xiàn)在，城市管理部門(mén)之間由于信息不通暢，各行其是，經(jīng)常發(fā)生摩擦，，如電力部門(mén)施工毀壞通信部門(mén)的光纜造成重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)了國(guó)家的資源，要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立先進(jìn)的城建檔案網(wǎng)絡(luò)，形成市館、縣館、部門(mén)檔案館三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，圍繞城建檔案館，指導(dǎo)、開(kāi)發(fā)城建檔案業(yè)務(wù)，促進(jìn)城建檔案工作的創(chuàng)新。

（四） 做好城建檔案的編研工作，有針對(duì)性地提高城建檔案的利用率

城建檔案價(jià)值具有多元化，加強(qiáng)編研力量，為編研工作提供充分的外部條件，確保編研工作的有序的進(jìn)行，不斷提高編研工作的水平，開(kāi)發(fā)一些質(zhì)量高的產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)出不同類(lèi)別，不同范圍的城建檔案產(chǎn)品，滿足不同層次不同需求具有鮮明個(gè)性的利用者，用突出特點(diǎn)來(lái)建立城建檔案信息的品牌效應(yīng)，以專(zhuān)題、研究、分析、匯編等多種方式，通過(guò)網(wǎng)站、電視、報(bào)紙、專(zhuān)題研究信息發(fā)布、期刊等多種渠道提供給利用者，既可給現(xiàn)有的利用者提供信息，也可以激發(fā)潛在利用者的利用需求滿足，提高城建檔案的利用率。

五、結(jié)束語(yǔ)

城建檔案的管理和開(kāi)發(fā)利用是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，它受多方面的因素制約，我們必須要把握機(jī)遇，改變觀念，優(yōu)化體制，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城建檔案管理和人開(kāi)發(fā)利用工作更好更快的發(fā)展，讓它為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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