論如何加強(qiáng)水利工程施工管理

鄧玉蓮 鄧省根

【摘要】文章主要分析了水利工程施工管理的特點(diǎn)，探討了如何有效的加強(qiáng)水利工程施工管理的措施，供同仁指導(dǎo)與參考。

【關(guān)鍵詞】水利工程；特點(diǎn)；施工管理

1水利工程施工管理主要特點(diǎn)分析

在水利工程施工管理的過程中，主要具有如下2個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是涉及面廣。在實(shí)際水利施工管理中，主要涉及到水利，城建以及環(huán)保等領(lǐng)域，因此，這也給施工管理增加了難度，對(duì)管理人員的素質(zhì)要求也更高。

二是涉及的學(xué)科比較廣。在施工中，涉及到園林，氣象、電力等學(xué)科，這要求施工管理人員的知識(shí)面要廣，在管理中，能夠針對(duì)于涉及到的不同學(xué)科實(shí)行科學(xué)的管理措施，這樣才能夠促進(jìn)水利工程施工管理的良好進(jìn)行。

三是不確定性因素較多。在水利工程施工中，還存在著很多的不確定性因素，如，地質(zhì)構(gòu)造，地形地貌，工作人員的施工水平，技術(shù)素質(zhì)等等都存在著很大的不確定性，這也給施工管理工作帶來了更大的挑戰(zhàn)。因此，施工管理人員需要全面的認(rèn)識(shí)到水利工程施工項(xiàng)目的特點(diǎn)以及項(xiàng)目的具體情況，并且根據(jù)自身的管理經(jīng)驗(yàn)和管理素質(zhì)有效的對(duì)施工進(jìn)行良好的管理，這樣才能夠提高管理的水平，促進(jìn)水利工程項(xiàng)目的良好實(shí)施。

2影響水利工程施工管理的因素分析

水利工程施工管理的影響因素從宏觀上看，水利工程施工質(zhì)量受到人員、方法、機(jī)械、材料、環(huán)境五大因素的影響。水利工程的參與人員包括基礎(chǔ)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、指揮者和實(shí)施者。高質(zhì)量的施工者和其高質(zhì)量的工作可以帶來高質(zhì)量的水利工程；工程材料的管理主要指從材料的采購進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，合理使用、損失減 剩余材料處理以及檢驗(yàn)制度等：水利工程施工中使用的機(jī)械設(shè)備對(duì)施工質(zhì)量有重大的影響，合理性、易操作性、可維護(hù).性的機(jī)械設(shè)備選型是水利工程施工管理的關(guān)鍵。

環(huán)境因素具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)，對(duì)工程質(zhì)量的影響很大。水利工程會(huì)因施工方案的考慮不周到以及工程技藝落后而影響施工進(jìn)度，質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)等欠佳的結(jié)果；在水利工程施工現(xiàn)場，營造文明生產(chǎn)、文明施工的建設(shè)環(huán)境。依據(jù)水利工程具體的條件與特點(diǎn)，嚴(yán)格控制環(huán)境的因素，能夠大幅度地降低對(duì)施工質(zhì)量的影響。

3水利工程施工管理中存在問題分析

3.1現(xiàn)有體制問題

大中型國有企業(yè)中項(xiàng)目管理的貴、權(quán)、利未能到位，項(xiàng)目管理責(zé)任制還未完善，約束了項(xiàng)目經(jīng)理工作的開展，大大限制了項(xiàng)目部管理職能的履行，使許多項(xiàng)目的管理與項(xiàng)目管理科學(xué)的要求相距甚遠(yuǎn)。

3.2人員素質(zhì)問題

由于受歷史管理體制的影響，大部分現(xiàn)場施工項(xiàng)目管理人員綜合管理素質(zhì)偏低，過分依賴于公司，依賴于企業(yè)各職能部門，有些項(xiàng)目管理人員有良好的技術(shù)素養(yǎng)但缺乏對(duì)成本、進(jìn)度、質(zhì)量、綜合管理的控制能力，有些項(xiàng)目管理人員對(duì)管理在行但又對(duì)現(xiàn)場缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，或者對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)缺乏。因此項(xiàng)目管理人員素質(zhì)問題約束了項(xiàng)目管理的發(fā)展。

3.3目標(biāo)管理問題

目標(biāo)管理不嚴(yán)肅，主要表現(xiàn)如：成本管理不落實(shí)、控制不到位；質(zhì)量管理重結(jié)果輕過程、或重形式輕本質(zhì)；安全管理憑經(jīng)驗(yàn)、少科學(xué)、缺系統(tǒng)管理；進(jìn)度工期控制更是合同約定是一套、現(xiàn)場施工又一套，隨意性大而缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)劃、缺乏系統(tǒng)的控制手段，簽訂合同時(shí)對(duì)工期的承諾為迎合業(yè)主的要求而不管科學(xué)性，實(shí)施時(shí)缺乏有效措施而放任自流。

3.4現(xiàn)場管理問題

現(xiàn)階段的水利施工現(xiàn)場缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的組織、安排與監(jiān)督，自主性、規(guī)范性管理少、應(yīng)付性大，從而使目前為數(shù)不少的施工項(xiàng)目現(xiàn)場管理很亂不堪。

4 如何有效的加強(qiáng)水利工程施工管理措施分析

4.1完善分級(jí)管理體制

建立法人管理責(zé)任制對(duì)大中型水利工程（已明確管理權(quán)的除外跨區(qū)縣水利綜合樞紐工程，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展安全有重大影響的中小型水利工程由市上統(tǒng)一落實(shí)管理；對(duì)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)、安全影響較大的和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程由縣區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)管理，小型跨村水利工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)管理，村辦水利工程和受益范圍僅限村內(nèi)的小型，微型水利工程由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)管理。各級(jí)人民政府和水行政主管部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)水利工程統(tǒng)一管理，進(jìn)一步劃分事權(quán)，落實(shí)管理法人，形成行政管理與法人管理相結(jié)合，以法人管理為主體的管理體制，迅速在全市范圍內(nèi)建立起權(quán)責(zé)明確的水利工程法人管理責(zé)任制。

4.2實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制

要按照水利工程的實(shí)際情況，每年按照產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系，逐級(jí)落實(shí)管理法人或責(zé)任人當(dāng)年管理的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和精神文明建設(shè)目標(biāo)，明確增值保值責(zé)任和獎(jiǎng)懲辦法，建立全年動(dòng)態(tài)管理和年底述職制度，實(shí)行競爭上崗和各種行之有效的目標(biāo)管理責(zé)任制，形成競爭激勵(lì)機(jī)制。對(duì)考核不稱職的或連續(xù)兩年束完成管理目標(biāo)任務(wù)的，要就地免職或解除承包、租賃合同，造成重大損失的要追究相應(yīng)責(zé)任。

4.3加強(qiáng)施工過程中質(zhì)量控制

嚴(yán)格施工隊(duì)伍的組織及管理人員的挑選。就施工隊(duì)伍而言：要求人員精良、技術(shù)嫻熟、作業(yè)水平高、施工經(jīng)驗(yàn)豐富；就管理人員而言：要求技術(shù)水平高、組織能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、現(xiàn)場指揮和解決問題能力強(qiáng)、身體素質(zhì)好，能勝任長期野外工作。合理調(diào)配施工人員，確保各單項(xiàng)、分部或單元工程施工力量協(xié)調(diào)均衡。強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，努力提高人員素質(zhì)；

對(duì)“材料”的控制。材料是指施工所用的建筑原材料、半成品、構(gòu)件和工程金屬結(jié)構(gòu)及設(shè)備等。材料的質(zhì)量是形成工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量的基礎(chǔ)。加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制，是施工質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。對(duì)材料質(zhì)量的控制應(yīng)做到如下三點(diǎn)：嚴(yán)把材料進(jìn)場關(guān)。對(duì)工程所用材料嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件及有關(guān)規(guī)程要求的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行料場、料源的選擇。原材料進(jìn)場前，必須經(jīng)質(zhì)檢部門檢查認(rèn)可，對(duì)不合格的原材料，絕不允許進(jìn)入場地。加強(qiáng)施工現(xiàn)場材料控制。施工現(xiàn)場檢查也是對(duì)材料質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。盡管某一批材料的整體指標(biāo)達(dá)到了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，但由于個(gè)體材料的特殊性，不可避免地存在部分劣品，一旦用于工程中，就有可能影響工程質(zhì)量，甚至造成質(zhì)量事故。因此，必須加強(qiáng)現(xiàn)場控制，對(duì)個(gè)體材料跟蹤檢查，確保材料符合施工質(zhì)量要求。

4.4加強(qiáng)施工管理

加強(qiáng)監(jiān)理人員管理項(xiàng)目開工前，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其監(jiān)理人員監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員）書面告知項(xiàng)目法人和被監(jiān)理單位。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)全面履行監(jiān)理合同約定的監(jiān)理單位職責(zé)，發(fā)布開工、停工、返工、復(fù)工、質(zhì)量缺陷處理等有關(guān)指令，簽署監(jiān)理文件，協(xié)調(diào)項(xiàng)目法人、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、質(zhì)量檢測等有關(guān)各方之間的關(guān)系。

工程實(shí)施期間原則上不能更換項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，如確需更換應(yīng)征得項(xiàng)目法人及水務(wù)局同意后方可。根據(jù) 水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》的要求，結(jié)合水利工程建設(shè)實(shí)際，對(duì)劃分為二類項(xiàng)目的工程，一名項(xiàng)目總監(jiān)只宜承擔(dān)一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師工作。如需同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)標(biāo)段或項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師時(shí)，應(yīng)經(jīng)發(fā)包人同意。

重視安全生產(chǎn)強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，認(rèn)真做好施工企業(yè)安全資格審查的動(dòng)態(tài)管理，并對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)評(píng)估，建立健全建筑施工企業(yè)的安全保障機(jī)制，用保障機(jī)制保證各安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理目標(biāo)和安全文明措施的認(rèn)真落實(shí)，把好施工現(xiàn)場安全資格準(zhǔn)人關(guān)更新觀念，高度重視施工安全工作的動(dòng)態(tài)性，調(diào)整管理機(jī)制，促進(jìn)施工安全管理工作平衡發(fā)展。施工安全管理工作要標(biāo)本兼治。

結(jié) 語

總而言之，水利工程管理是一項(xiàng)復(fù)雜，困難的工作，管理者除了加強(qiáng)工程施工管理及其他有關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)外.還要善于協(xié)調(diào)各關(guān)方面關(guān)系，能夠嚴(yán)格按規(guī)定辦事，最終保證各項(xiàng)措施得到真正落實(shí)，提高水利工程的施工建設(shè)水平。

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