對(duì)小型農(nóng)田水利管理建設(shè)相關(guān)問題探討

蒯山

【摘要】水資源短缺問題是影響和制約城市可持續(xù)發(fā)展的因素之一，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)的條件，是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。搞好農(nóng)田水利建設(shè)是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件及生態(tài)環(huán)境的必然要求。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田 水利工程 管理

一、小型農(nóng)業(yè)水利工程的重要性

小型農(nóng)業(yè)水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基礎(chǔ)工程，它在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中扮演著改善農(nóng)田狀況、調(diào)整地區(qū)的水利條件的角色，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必不可缺的，它的建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中所需的，可有效地通過蓄水、引水等方式調(diào)節(jié)水資源的分布，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展條件進(jìn)行改善。其次，它可用于灌溉、排水等方面，在農(nóng)作物生長過程中發(fā)揮極大的作用，有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，并且在水旱災(zāi)害來臨時(shí)起到巨大作用，已在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中普遍應(yīng)用。我國作為農(nóng)業(yè)大國，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中起到的作用已上升到改善人民生活水平和提高我國總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要地位。因此，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的重視，使能其更大程度地推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。

二、當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理存在的問題

近年來，吉林省的小型農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)已使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了巨大的成就，大大提高了糧食綜合生產(chǎn)能力，成為我國的農(nóng)業(yè)大省和糧食大省，是國家重要的商品糧基地。隨著小型農(nóng)業(yè)工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，在其發(fā)揮極大作用的同時(shí)也逐漸顯露出其在建設(shè)和管理中存在的一些問題。接下來，將對(duì)當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理存在的問題進(jìn)行分析。

1.建設(shè)方面缺乏規(guī)劃

近年來吉林省大力進(jìn)行小型農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)，但建設(shè)和管理都普遍缺乏規(guī)范。在其建設(shè)過程中體現(xiàn)的一大特點(diǎn)是盲目、缺乏規(guī)劃。有一部分的工程體現(xiàn)在工程建設(shè)之前對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面狀況的調(diào)查和研究不足，并沒有按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行因地制宜地合理規(guī)劃，在工程建設(shè)完成后并非當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)真正所需，無法很好地發(fā)揮其功能，對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)起不到改善作用，最后只得被白白地荒廢了。再者，在建設(shè)中由于缺乏相關(guān)制度和監(jiān)督，導(dǎo)致工程建設(shè)的質(zhì)量存在很大問題，在最后應(yīng)用過程中造成了很大的安全隱患。

2.建設(shè)管理資金投入不足

在水利建設(shè)發(fā)展方面，盡管在近年來吉林省政府都有相應(yīng)的資金投入，但是資金的大部分流向是大型的水利建設(shè)，而小型農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)方面的資金投入相對(duì)較少，不能滿足其建設(shè)和管理過程中相關(guān)事項(xiàng)所需，在進(jìn)一步地發(fā)展上更是造成較大限制。部分小型農(nóng)田水利工程已有部分設(shè)施出現(xiàn)老化，在修理方面的費(fèi)用常常無法供應(yīng)，導(dǎo)致其設(shè)施的失修，造成小型水利工程在應(yīng)用時(shí)無法正常工作，甚至因?yàn)樵O(shè)施的缺乏造成整項(xiàng)工程無法應(yīng)用，處于荒廢狀態(tài)。在新工程建造時(shí)所需的建造費(fèi)用和相關(guān)的拆遷等費(fèi)用也將是很大一筆開銷，資金不足導(dǎo)致部分地區(qū)所需的此項(xiàng)工程無法開展建設(shè)，導(dǎo)致工期延緩，建設(shè)進(jìn)度緩慢等方面，或者在工程建設(shè)中不得不對(duì)一些設(shè)施在制備過程中降低標(biāo)準(zhǔn)以節(jié)省資金，這一點(diǎn)將大大降低了工程質(zhì)量，設(shè)施不能發(fā)揮其最大功能，失去其使用價(jià)值，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并且在應(yīng)用過程中也存在著安全隱患。在管理方面需要投入的資金不足將造成新技術(shù)新設(shè)施無法引入，將今后的發(fā)展與應(yīng)用造成長期的影響。

3.管理制度方面的缺失

在水利工程建成之后很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)便是管理，然而本省水利工程應(yīng)用過程當(dāng)中，表現(xiàn)出管理制度方面的缺乏。首先是管理和維護(hù)不當(dāng)，缺乏相關(guān)的管理制度，在設(shè)施出現(xiàn)問題時(shí)無專人及時(shí)進(jìn)行維修，對(duì)于常規(guī)后期維護(hù)也沒有按時(shí)進(jìn)行，導(dǎo)致常常出現(xiàn)設(shè)施失修影響水利工程運(yùn)作的事故，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)小型水利工程作用的發(fā)揮和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展造成很大的阻礙。

三、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題的相應(yīng)解決措施

1.加強(qiáng)建設(shè)規(guī)劃，建立嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，必須建立相關(guān)的章程對(duì)建設(shè)的過程和后期的竣工驗(yàn)收進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)定。在建設(shè)中必須進(jìn)行規(guī)劃，要求工程建設(shè)嚴(yán)格按照制度進(jìn)行，保證所有的材料與相關(guān)設(shè)施的采購渠道正規(guī)，建造團(tuán)隊(duì)必須有能力擔(dān)當(dāng)，在工程竣工后必須按照章程中規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，遵守規(guī)章制度，務(wù)必保證不可以徇私舞弊造成工程的質(zhì)量大打折扣，以保障小型農(nóng)田水利工程建設(shè)高質(zhì)量和安全性，否則予以嚴(yán)處。在工程建設(shè)之前必須展開對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面狀況的調(diào)查和研究，并且結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行建設(shè)，使工程建設(shè)的結(jié)果真正有利于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.加大資金投入

在資金投入方面提高對(duì)小型水利工程發(fā)展和改進(jìn)是必不可少的，想要真正地推動(dòng)建設(shè)，需要大量的資金支持，購進(jìn)新型設(shè)備對(duì)老舊、失修的設(shè)備進(jìn)行替換，大量引進(jìn)新型設(shè)備才能跟得上農(nóng)業(yè)發(fā)展的腳步。對(duì)必要的地區(qū)進(jìn)行新工廠的修建，使小型農(nóng)田水利工程的應(yīng)用更為廣泛。在加大資金投入的同時(shí)必須保證對(duì)資金的管理，密切關(guān)注資金流向，使資金務(wù)必用到實(shí)處，防止資金的浪費(fèi)和被挪移，避免資金缺失的情況發(fā)生。并且政府應(yīng)增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)小型農(nóng)田水利工程的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變社會(huì)各界的觀念，廣泛地吸納社會(huì)資金，用于工程建設(shè)當(dāng)中，推動(dòng)小型農(nóng)田水利工程的進(jìn)行。

3.建立健全的管理制度

在小型農(nóng)田水利工程的管理方面必須進(jìn)行有關(guān)制度的制定，并不斷地健全，以保證工程的管理和維護(hù)方面能規(guī)范地進(jìn)行。相關(guān)的全責(zé)制度也是必不可少的，必須明確全責(zé)，作為一種有效的監(jiān)督與控制，并對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行嚴(yán)格的處罰，絕不縱容任何違反規(guī)章制度、損害工程利益的事件，保證小型農(nóng)田水利工程建設(shè)能夠穩(wěn)定、安全、可持續(xù)地發(fā)揮效益，造福于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

四、總結(jié)

小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面是最基礎(chǔ)的設(shè)施，建設(shè)和管理方面的規(guī)范與完善才可以更好地效力于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，必須加強(qiáng)管理，正視其中存在的問題，并積極采取措施，完成對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)，達(dá)到對(duì)人民生產(chǎn)與生活的保障。作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系著我國的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民生活水平，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中必不可少的小型農(nóng)田水利工程，能有效解決大量耕地灌溉和農(nóng)村用水問題，對(duì)于人們的生活用水保障和農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性都有很大的作用。