預拌商品混凝土企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管

徐蕾

【摘要】現(xiàn)階段，伴隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，預拌商品混凝土也了快速發(fā)展，是，由于預拌商品混凝土企業(yè)數(shù)量發(fā)展過多且站點不夠合理，市場競爭不斷加劇，甚至出現(xiàn)惡意競價等現(xiàn)象，嚴重影響了商品混凝土市場秩序，給工程質(zhì)量帶來諸多隱患。為促進本市預拌商品混凝土行業(yè)健康發(fā)展，就必須規(guī)范商品混凝土企業(yè)市場和生產(chǎn)行為，加大對預拌商品混凝土企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)能的調(diào)控力度，力求商品混凝土企業(yè)區(qū)域布局更加合理。

【關鍵詞】預拌商品混凝土、企業(yè)、質(zhì)量監(jiān)管

一、前言

伴隨著預拌商品混凝土行業(yè)的快速發(fā)展，在生產(chǎn)和監(jiān)管中也出現(xiàn)了一些問題，特別是在行業(yè)監(jiān)管的缺位，為了加強對預拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量管理，規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)和使用單位的行為，就必須做好預拌商品混凝土的質(zhì)量監(jiān)管工作。

二、對預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)站點進行預審

今后，新建、遷建預拌商品混凝土企業(yè)選址要符合本市的城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護及全市預拌商品混凝土企業(yè)合理布局要求。避免盲目投資、低水平重復建站。嚴格預拌商品混凝土企業(yè)資質(zhì)核準。新申請預拌商品混凝土專業(yè)資質(zhì)，要提供市住建部門允許建立站點的預審同意證明、立項批復、建設用地許可證、土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設用地規(guī)劃許可證、建設項目環(huán)境影響報告書等資料，企業(yè)的專業(yè)技術人員必須提供職稱證書、身份證、勞動合同、養(yǎng)老保險手冊等，企業(yè)必須擁有自己的攪拌系統(tǒng)、運輸車、泵車、質(zhì)量檢測設備。

三、加強預拌商品混凝土市場監(jiān)管

資質(zhì)管理部門要嚴格對預拌商品混凝土企業(yè)資質(zhì)考核，凡是考核不合格的企業(yè)，按規(guī)定責令其限期整改、降低資質(zhì)等級、暫扣或撤回資質(zhì)證書。禁止未取得預拌商品混凝土專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)、銷售混凝土，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照《建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》予以處罰，且一年內(nèi)不受理其資質(zhì)申請。禁止已取得商品混凝土生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)倒賣、出租、出借、允許掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照有關規(guī)定嚴肅處理。所有建設工程不得使用無資質(zhì)證書的預拌商品混凝土企業(yè)供應的商品混凝土，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理單位要及時下達局部停工通知書，整改不到位的，不得進入下道施工工序，對拒不停工的，要及時向質(zhì)量監(jiān)督部門報告。

四、完善預拌商品混凝土質(zhì)量監(jiān)督制度

1、各級建設行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，應將本轄區(qū)內(nèi)預拌商品混凝土產(chǎn)品質(zhì)量和使用管理納入日常監(jiān)管范疇，加強對企業(yè)的日常監(jiān)管。對預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)及施工現(xiàn)場質(zhì)量控制情況的抽查每季度不少于一次，根據(jù)本地區(qū)預拌商品混凝土的質(zhì)量狀態(tài)建立預拌商品混凝土企業(yè)質(zhì)量信用檔案，展開預拌商品混凝土企業(yè)信用等級評定，將預拌商品混凝土企業(yè)的信用情況適時向社會公布，并與資質(zhì)管理等掛鉤，不良行為記入企業(yè)誠信檔案。

2、各級建設行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，應依據(jù)有關法律、法規(guī)和技術標準、規(guī)范、規(guī)程、設計文件以及質(zhì)量驗評標準，對預拌商品混凝土質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

（1）企業(yè)是否超資質(zhì)承包工程范圍和地點從事生產(chǎn)活動，是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的行為；

（2）企業(yè)制定的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量檢驗活動在生產(chǎn)過程中是否有效運行，生產(chǎn)質(zhì)量管理部門人員是否履行崗位職責；

（3）原材料進場臺賬是否建立，原材料是否按批復檢合格后使用；

（4）生產(chǎn)過程質(zhì)量控制記錄是否齊全，技術資料是否按規(guī)定歸檔；

（5）預拌商品混凝土的出廠是否符合相關標準和合同的要求；

（6）實驗室的設施環(huán)境及儀器設備是否符合規(guī)范、標準的要求，計量設備檢定證書是否齊全、有效，實驗室是否按有關技術標準和規(guī)定進行檢測；

（7）檢測資料是否按年分類流水編號，是否存在抽撤、涂改現(xiàn)象，是否按規(guī)定簽字蓋章；

（8）企業(yè)專業(yè)技術人員資格條件是否滿足資質(zhì)等級標準及管理要求，人員是否到位和持證上崗。

3、各地質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要完善對預拌商品混凝土生產(chǎn)、銷售、使用、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，建立完善準入清出制度，加大對預拌商品混凝土動態(tài)監(jiān)管力度。對相關企業(yè)的質(zhì)量保證體系、原材料采購、生產(chǎn)工藝、企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量檢測、混凝土運輸及售后服務等環(huán)節(jié)進行有效規(guī)范，對查實的可能影響混凝土質(zhì)量的行為要及時責令改正。堅決取締無資質(zhì)預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)和擅自設立的分站，嚴厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場違法使用無資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的預拌商品混凝土行為，將嚴肅追究施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量責任，同時按照相關法律法規(guī)進行處罰，并記載不良行為記錄。

4、加大商品混凝土企業(yè)的監(jiān)管力度

（1）加強商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查

預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當按照國家有關標準和操作規(guī)程生產(chǎn)，并按照有關規(guī)定提供與技術要求相符合的產(chǎn)品質(zhì)量證明文件和預拌混凝土產(chǎn)品使用說明書；設計單位在工程設計中應當根據(jù)工程特點提出使用預拌混凝土的各項性能指標與相應技術措施要求，并在設計文件中予以注明；預拌混凝土進入施工現(xiàn)場時，由供方、需方及監(jiān)理（建設）單位按照合同的要求、國家有關規(guī)范和標準共同組織交貨驗收，確認預拌混凝土的品種、類別、數(shù)量、預拌混凝土質(zhì)量指標等內(nèi)容。施工單位和監(jiān)理單位應對進入施工現(xiàn)場預拌混凝土質(zhì)量進行交貨檢驗后方可使用預拌混凝土，并應按照預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)提供的預拌混凝土產(chǎn)品使用說明書進行施工。預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、建設單位、施工單位、監(jiān)理單位在見證取樣和送檢過程中發(fā)現(xiàn)預拌混凝土有質(zhì)量問題的，應當及時向建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。

（2）加強對商品混凝土企業(yè)的動態(tài)管理

建立商品混凝土企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和市場行為的誠信管理體系，將產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營行為納入企業(yè)的信用檔案，作為企業(yè)年檢和評優(yōu)工作的重要依據(jù)，定期在有關網(wǎng)絡和媒體上公布。對存在嚴重質(zhì)量和誠信問題的企業(yè)依法降低或撤銷資質(zhì)。

五、充分發(fā)揮預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)協(xié)會作用

行業(yè)協(xié)會是企業(yè)和政府之間的橋梁和紐帶，隨著建設工程質(zhì)量管理工作的加強和政府職能的轉(zhuǎn)變，各地要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)協(xié)會及相關協(xié)會應及時掌握預拌商品混凝土質(zhì)量動態(tài)，圍繞行業(yè)發(fā)展的需要，把研究提高混凝土質(zhì)量作為一項當前的主要工作，強化自律機制；積極協(xié)助建設行政主管部門開展工作調(diào)研，引導企業(yè)不斷增強質(zhì)量意識，健全完善質(zhì)量保證體系。同時，要督促企業(yè)建立質(zhì)量誠信檔案，規(guī)范質(zhì)量行為、嚴格質(zhì)量檢查、接受社會監(jiān)督，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會評價的有效管理機制，促進預拌商品混凝土市場競爭有序、誠信規(guī)范，推進混凝土技術進步，全面提高預拌商品混凝土質(zhì)量水平。

六、結(jié)束語

總之，本文主要預拌商品混凝土企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管進行了分析，要充分認識到建設成為一流的商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，就必須設置相應的組織機構(gòu)， 建立完善的質(zhì)量保證體系，根據(jù)工程的要求、用戶施工的環(huán)境等情況來提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，并同時提供良好的售前、售后服務，最終目標是使用戶用得放心， 同時也使自己取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。作為各級建設行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要加大監(jiān)管力度，對違規(guī)行為嚴肅查處，嚴格處罰。規(guī)范預拌商品混凝土的生產(chǎn)管理秩序，保證預拌商品混凝土的產(chǎn)品質(zhì)量。

參考文獻

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