綜述農(nóng)電安全管理中存在的問(wèn)題及措施

殳俊

【摘要】農(nóng)電用工管理是農(nóng)電管理工作的一個(gè)重要方面，事關(guān)農(nóng)村供電企業(yè)效益的提高，如何加強(qiáng)農(nóng)電工管理已引起各級(jí)農(nóng)電管理機(jī)構(gòu)的高度重視和農(nóng)電管理從業(yè)者的廣泛探討。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)電；安全管理；問(wèn)題；對(duì)策

一、農(nóng)電安全管理工作中存在的問(wèn)題分析

1. 農(nóng)電用戶安全用電常識(shí)匱乏，電網(wǎng)安全管理制度也不夠完善

隨著人們生活水平的提高，農(nóng)電用戶家電設(shè)備增多。彩電、冰箱、空調(diào)等各類家用電器大量進(jìn)駐農(nóng)村普通百姓家庭，安全用電預(yù)防范圍也隨之?dāng)U大。部分農(nóng)村居民用電圖方便省，隨意安裝電線，亂接亂搭，缺乏安全用電常識(shí)，能處理觸電急救的人員基本很少見(jiàn)，再加上農(nóng)村兒童、小學(xué)生好奇心強(qiáng)，家長(zhǎng)長(zhǎng)期在外務(wù)農(nóng)，都容易滋生觸電傷亡事故；另外，在農(nóng)網(wǎng)管理過(guò)程中，農(nóng)電安全管理的基礎(chǔ)工作較差，沒(méi)有建立符合農(nóng)村實(shí)際的有效安全管理、考核制度，“違章作業(yè)處罰”、“安全目標(biāo)管理”、“實(shí)施自我保護(hù)”等許多經(jīng)驗(yàn)和制度不能得到有效推廣，或者落實(shí)流于形式。

2. 農(nóng)電員工素質(zhì)偏低，農(nóng)電安全工作標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理水平滯后

農(nóng)村供電的特點(diǎn)是點(diǎn)多面廣，服務(wù)對(duì)象是廣大的農(nóng)村用電客戶，農(nóng)電技術(shù)人員素質(zhì)不高，基本上是來(lái)源于原農(nóng)村電管站，加之農(nóng)電體制改革政策上的原因，農(nóng)村電工管理關(guān)系不明確，電業(yè)局各自為政進(jìn)行處置安排，沒(méi)有現(xiàn)成適宜的具體政策規(guī)定。用工方式存在管理的上問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)村電工普遍不理解，思想顧慮較多，部分農(nóng)村電工工作不安心，責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)村電工隊(duì)伍穩(wěn)定性差，成為農(nóng)村電網(wǎng)安全管理工作的潛在威脅。另外，一些農(nóng)村電工大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)供電系統(tǒng)的正規(guī)培訓(xùn)務(wù)技術(shù)水平低，農(nóng)村安全用電意識(shí)較為淡薄，缺乏扎實(shí)的供電技術(shù)基本知識(shí)和安全技術(shù)培訓(xùn)，普遍缺乏對(duì)電業(yè)規(guī)章制度特別是安全規(guī)程制度的理解，農(nóng)村電網(wǎng)習(xí)慣性違章現(xiàn)象較為啟嚴(yán)重. 農(nóng)電企業(yè)，尤其是農(nóng)村供電所，在電網(wǎng)基礎(chǔ)局部薄弱、隊(duì)伍安全業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊的狀態(tài)下，農(nóng)電工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化操作、精細(xì)化管理、信息化應(yīng)用的要求與農(nóng)電現(xiàn)有的安全管理水平差距較大。

3. 農(nóng)網(wǎng)配電設(shè)備建設(shè)水平低，線路設(shè)備維護(hù)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力差

農(nóng)電的配網(wǎng)線路和設(shè)備運(yùn)行工作量較大，由于受環(huán)境和工作強(qiáng)度影響，維護(hù)容易出現(xiàn)檢查不到位，檢修維護(hù)質(zhì)量不高，這些都給農(nóng)村配網(wǎng)安全運(yùn)行帶來(lái)潛在的安全隱患，一方面受農(nóng)網(wǎng)改造資金的限制，農(nóng)村配電設(shè)施改造不夠完全和徹底，直接影響配網(wǎng)安全運(yùn)行健康水平，加大了故障，事故的出現(xiàn)；另一方面，農(nóng)村電力資產(chǎn)缺乏有效統(tǒng)一管理，政府和電力企業(yè)職權(quán)認(rèn)定劃分不明晰，農(nóng)電管理容易出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和盲區(qū)，也極易導(dǎo)致事故的發(fā)生。再者一些舊的，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行環(huán)境差的配網(wǎng)線路和變壓器仍在運(yùn)行當(dāng)中，容易造成部分配網(wǎng)線路和設(shè)備在用冬、夏用電高峰期出現(xiàn)過(guò)負(fù)荷現(xiàn)象。這些低壓電力設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，線徑細(xì)、絕緣老化、電桿質(zhì)量差，變壓器銹蝕嚴(yán)重，在惡劣氣候條件下，2008年初湖南遭遇百年一遇的冰雪災(zāi)害條件，電力供應(yīng)一度中斷就是個(gè)例子。同時(shí)也很容易發(fā)生倒桿斷線事故及人身觸電傷亡事故。一些配網(wǎng)線路和設(shè)備遭遇外力破壞嚴(yán)重，盜竊電力線路和設(shè)備的行為時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，隨意在運(yùn)行線路桿塔下放炮取石、取土、建房，私自跨越部分農(nóng)村低壓配網(wǎng)線路和占用部分線路通道現(xiàn)象，直接影響農(nóng)電安全管理工作的進(jìn)行。

二、農(nóng)電安全管理問(wèn)題的相關(guān)解決措施

1. 加強(qiáng)以人為本的安全管理領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善管理體系，促使措施順利有效實(shí)施農(nóng)電各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從思想認(rèn)清形勢(shì)，對(duì)農(nóng)電安全管理出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)調(diào)研，思考解決，充分發(fā)揮“以人為本”企業(yè)安全文化作用，尋找農(nóng)電安全管理的切入點(diǎn)。著力夯實(shí)安全管理工作基礎(chǔ)。一要強(qiáng)化目標(biāo)管理，建立分門(mén)別類的農(nóng)電安全管理具體規(guī)章制度，分解到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村，落實(shí)到各個(gè)部門(mén)，和職工，并實(shí)施安全管理獎(jiǎng)懲制度，以年或者季度為考察期，把安全管理實(shí)績(jī)作為安全管理有效實(shí)施的依據(jù)；二要樹(shù)立安全憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防為主，安全第一的觀念意識(shí)，加強(qiáng)各類安全宣傳教育活動(dòng)形式的開(kāi)展，使安全管理日趨形成日?；?，制度化。如電網(wǎng)工程建設(shè)地和設(shè)備應(yīng)有“閑人免入”“有電危險(xiǎn)，請(qǐng)勿攀登”等安全提示警鐘。電力有關(guān)媒體應(yīng)該及時(shí)顯示安全動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)

聞和事前進(jìn)入施工操作場(chǎng)所安全注意事項(xiàng)等。讓安全意識(shí)走進(jìn)職工和普通百姓的心中。三要探索安全管理制度約束功能。加農(nóng)電安全前、中、后的跟蹤服務(wù)和安全監(jiān)控，并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和總結(jié)，強(qiáng)化安全事故調(diào)查分析措施，各部門(mén)，各班組層層社里安全管理第一責(zé)任人，突出重點(diǎn)，搭建齊抓共管的工作網(wǎng)絡(luò)，使安全管理工作形成有力的領(lǐng)導(dǎo)層。

2. 提高農(nóng)電職工安全工作素質(zhì)和職業(yè)技能，建立安全管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化體系根據(jù)農(nóng)村供電單位農(nóng)電工安全技能知識(shí)缺乏的情況，要加強(qiáng)統(tǒng)一培訓(xùn)，對(duì)新聘用人員，要做好入職培訓(xùn)工作，根據(jù)農(nóng)電安全管理建設(shè)的需要和目前農(nóng)村供電安全管理工作的實(shí)際情況，科學(xué)地設(shè)計(jì)、制定實(shí)用性強(qiáng)、操作方便的培訓(xùn)課題，如設(shè)置常見(jiàn)電網(wǎng)安全事故模擬處理演練、加強(qiáng)事故案例的教學(xué)分析，吸取事故預(yù)防和發(fā)生的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、積極組織農(nóng)電安全活動(dòng)檢查和摸查活動(dòng)，掌握習(xí)慣性違章，安規(guī)知識(shí)處理等各類形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有針對(duì)性地培訓(xùn)演練，邊學(xué)邊做，并將培訓(xùn)進(jìn)行考核，分為不合格、合格、良好、優(yōu)秀四個(gè)檔次，合格的人員繼續(xù)上崗，不合格取消錄用。優(yōu)秀的人員可以給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等，將安全管理實(shí)績(jī)結(jié)果作為去留的依據(jù)，使農(nóng)電職工安全業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高。

另一方面，還要有效的探索農(nóng)電用戶和農(nóng)電管理企業(yè)安全供電工作的意見(jiàn)和要求，構(gòu)建合理用電、經(jīng)濟(jì)用電、安全用電的網(wǎng)絡(luò)布局。結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村供電，用電實(shí)際，依照《國(guó)家電網(wǎng)公司農(nóng)電安全生產(chǎn)有關(guān)管理辦法》《安全生產(chǎn)法》、《農(nóng)村低壓電氣安全規(guī)程》、《農(nóng)村安全用電規(guī)程》及農(nóng)電供電公司等有關(guān)安全生產(chǎn)制度，建立適合本地區(qū)實(shí)際，制定出科學(xué)管理的規(guī)章制度，借鑒標(biāo)桿供電所、標(biāo)桿線路、標(biāo)桿配電臺(tái)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)農(nóng)電網(wǎng)升級(jí)改造，并與供電所、配電臺(tái)區(qū)同業(yè)對(duì)標(biāo)，不斷提高農(nóng)電的專業(yè)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理水平。

3. 加強(qiáng)農(nóng)電安全建設(shè)，建立起農(nóng)電安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制

首先要充分運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立起政府主導(dǎo)，企業(yè)主體和相關(guān)部門(mén)和用電客戶協(xié)作共管相結(jié)合，增加對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)的投入和農(nóng)村電網(wǎng)供電管理的力量配備及供電服務(wù)質(zhì)量的軟硬件投入，提升電力設(shè)施安全硬件實(shí)力，抵御抗風(fēng)災(zāi)，雪災(zāi)等惡劣自然天氣的能力，按抗風(fēng)險(xiǎn)能力實(shí)時(shí)的設(shè)計(jì)農(nóng)村電網(wǎng)新建、改建、擴(kuò)建工程，以及檢修、變更、施工、竣工驗(yàn)收等實(shí)行全過(guò)程安全管理監(jiān)督，提供抗風(fēng)險(xiǎn)能力，其次供電企業(yè)要依靠各級(jí)政府和群眾，依靠現(xiàn)在政策、和法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊盜竊破壞電力設(shè)備設(shè)施違法犯罪行為，有效保障電力設(shè)備設(shè)施安保護(hù)電力設(shè)備設(shè)施安全，維護(hù)電力網(wǎng)絡(luò)暢通，并將集中整治和經(jīng)常性的管理相結(jié)合，防范與打擊相結(jié)合的保護(hù)電力設(shè)施的長(zhǎng)效機(jī)制。

總之，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，農(nóng)村供電的面貌也發(fā)生了根本性變化，農(nóng)村電網(wǎng)線路長(zhǎng)，范圍廣，加強(qiáng)農(nóng)電安全管理的指導(dǎo)工作，保障農(nóng)電供電和用電安全。保持廣大農(nóng)村的電力供應(yīng)秩序，保障安全供電、不斷加強(qiáng)農(nóng)電安全管理工作具有十分重要的意義

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