淺析水利工程施工管理的特點及質(zhì)量控制的措施

四益才

摘要：水利工程一向被認(rèn)為是國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)設(shè)施，也是國民經(jīng)濟(jì)的命脈之一。它不僅能夠抵抗洪水，還能保證水資源的環(huán)境。水利工程的順利開展對國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的影響。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對水資源的質(zhì)量要求越來越高。因此，加強(qiáng)水利工程的施工管理，提高其質(zhì)量也變得尤為重要。目前，我國的水利工程施工管理系統(tǒng)復(fù)雜，施工過程中還存在著許多變數(shù)，我們要不斷完善科學(xué)技術(shù)，利用現(xiàn)代化的手段，保證水利施工的正常運行。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工特點；質(zhì)量控制；現(xiàn)狀；特點

一、我國水利工程施工管理的特點

水利工程施工管理系統(tǒng)的組成十分復(fù)雜，影響因素多變。因此，只有找出工程施工管理的特點，才能在實踐中作出科學(xué)的工作計劃。目前，我國的水利施工管理的主要特點有五個方面。

第一，涉及面廣。工程施工管理涉及到工業(yè)、水利、城建、交通、環(huán)保等諸多領(lǐng)域。第二，涉及的學(xué)科眾多，包括地質(zhì)、氣象、經(jīng)濟(jì)、法律等學(xué)科。第三，涉及的法律規(guī)范多。不僅僅要遵守《合同法》，同時還要依照水利、土地、交通、城建等法律法規(guī)辦事。第四，缺少統(tǒng)一化的標(biāo)準(zhǔn)。沒有規(guī)矩不能成方圓，在水利施工管理過程中，一定要根據(jù)規(guī)章辦事，減少工作中面臨的難度。第五，具有不確定性。影響水利工程施工管理的因素主要有兩類，一是人為因素。二是自然因素。其中地震、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害以及經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會動亂等都是無法預(yù)測，不可抗拒的。

二、水利工程施工質(zhì)量控制現(xiàn)狀

從國內(nèi)的水利工程建設(shè)情況來看，水利工程施工質(zhì)量不容樂觀。施工人員對水利工程施工的質(zhì)量保障意識薄弱，有些施工單位為了避免由于耽誤工期而引起的賠償，完全不顧國家保證安全質(zhì)量的理念，一味的追趕工期。部分水利工程的招標(biāo)不按規(guī)定的程序執(zhí)行，甚至沒有實行工程質(zhì)量終身制。還有的施工單位受到地方勢力的參與和干涉，不顧相關(guān)法律法規(guī)，對資金進(jìn)行控制，影響了水利工程的質(zhì)量。

此外，水利工程施工界缺乏規(guī)范的市場，沒有對施工質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督。而且水利施工建設(shè)部門的工作人員業(yè)務(wù)水平不達(dá)標(biāo)，素質(zhì)也不夠高，甚至某些人員是無證上崗，根本不具備監(jiān)督資格。目前，我國的水利工程施工質(zhì)量與國外相比還有很大的差距，技術(shù)力量不夠強(qiáng)大，很多設(shè)計人員的技術(shù)水平低，設(shè)計方案不能滿足施工質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)要求。尤其是在面對復(fù)雜問題的時候，根本無法有效地解決問題。面對這樣的情況，我們要研發(fā)新技術(shù)，提高水利工程施工人員的技術(shù)水平，加強(qiáng)培訓(xùn)管理，促進(jìn)我國水利工程的進(jìn)一步發(fā)展。

三、水利工程項目的質(zhì)量控制措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制。

要保證水利工程項目的質(zhì)量，就一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管力度，全面落實項目責(zé)任制。聘用項目經(jīng)理，實施責(zé)任制，首先要授權(quán)項目經(jīng)理在職權(quán)范圍內(nèi)處理和協(xié)調(diào)甲乙方、總包與分包、監(jiān)理方、設(shè)計方以及政府有關(guān)部門等各方面的關(guān)系，保證工程項目的協(xié)調(diào)有序發(fā)展。二是要完善市場機(jī)制、用人機(jī)制和分配機(jī)制，進(jìn)而保證項目的順利實施。三是要提高管理人員自身的素質(zhì)，高素質(zhì)是項目順利運行的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的前提。四是加強(qiáng)組織的建立。即建立項目管理的組織體系要高效、靈活。這四項基本要求是保證水利工程施工安全，保證水工程質(zhì)量的重要前提，也是保證工程項目順利進(jìn)行的必要條件。

（二）做好項目前期質(zhì)量控制工作

要保證項目施工的質(zhì)量，不僅僅要求在施工過程中嚴(yán)格把關(guān)，還要保證前期工作和后續(xù)事項的完成。其中前期工作主要指的是項目建議書、可行性報告、咨詢評估等，它涉及到水利施工項目的規(guī)模、產(chǎn)品構(gòu)成、建設(shè)內(nèi)容、市場分析、技術(shù)水平分析、風(fēng)險分析、財務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等諸多方面。要研究各項數(shù)據(jù)是否符合實際，是否準(zhǔn)確無誤，這些內(nèi)容將直接關(guān)系著水利工程施工的運行。做好前期工程的質(zhì)量管理，一是要牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想，認(rèn)真做好質(zhì)量檢查和監(jiān)控；二是要建立健全責(zé)任制，建立起權(quán)責(zé)分明的管理體系；三是要制定水利工程計劃；四是要完善咨詢工作，嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。

（三）做好項目施工期間質(zhì)量控制工作

1.原材料質(zhì)量控制。由于水利工程大多遠(yuǎn)離城市，一些砂石料等材料在施工區(qū)附近取材，對于就地取材的原料質(zhì)量控制十分重要，首先應(yīng)根據(jù)地質(zhì)情況和巖石種類，做好物理和化學(xué)實驗，應(yīng)對有些巖石如花崗巖做堿-骨料反應(yīng)，是指水泥中的堿與某些活性骨料發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，引起混凝土的不均勻膨脹，導(dǎo)致開裂破壞。在低堿條件下，不會導(dǎo)致危害性膨脹，但在高堿條件下，砂漿膨脹率在數(shù)年后仍繼續(xù)增長，為確保工程安全，應(yīng)嚴(yán)格控制水泥含堿量；其次在骨料加工過程中嚴(yán)格控制其它巖石及植物碎屑、泥土等雜質(zhì)含量。對于外購的水泥、鋼材等材料檢查產(chǎn)品合格證，并按相關(guān)要求進(jìn)行批量抽檢。

2.關(guān)鍵節(jié)點和關(guān)鍵工作質(zhì)量控制

擇優(yōu)選擇承包商是確保程施工質(zhì)量的前提

建設(shè)一處好質(zhì)量的工程，施工隊伍的素質(zhì)和管理水平是最重要的因素。承包人既要有精良的設(shè)備，又要有高素質(zhì)的管理人才和科學(xué)的管理手段。因此，在工程實施準(zhǔn)備階段要嚴(yán)格按國家規(guī)定進(jìn)行施工招投標(biāo)，認(rèn)真審核投標(biāo)人投標(biāo)文件中的質(zhì)量保證措施和施工方案，詳細(xì)考察承包商的業(yè)績和信譽。

建立健全組織機(jī)構(gòu)是施工質(zhì)量的保證

在施工中實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，選派施工經(jīng)驗豐富的人員組成項目部，由具有豐富施工管理經(jīng)驗的技術(shù)人員擔(dān)任項目經(jīng)理和項目總工程師，項目部應(yīng)設(shè)辦公室、財務(wù)科、施工科、質(zhì)檢科、安全科等職能部門，各部門應(yīng)各負(fù)其責(zé)，使項目管理運行高效有序。根據(jù)招投標(biāo)技術(shù)文件，制訂質(zhì)量檢查實施辦法，與各作業(yè)隊簽訂質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書，并落實獎懲措施。

圖紙會審及設(shè)計交底是為工程質(zhì)量和順利施工打好基礎(chǔ)

主體工程開工前，施工單位技術(shù)人員通過熟悉圖紙往往會發(fā)現(xiàn)圖紙中存在一定的技術(shù)和質(zhì)量問題，這些問題都可在設(shè)計交底會議中得到研究與處理。圖紙會審及設(shè)計交底會議由建設(shè)、監(jiān)理單位組織，設(shè)計、施工、質(zhì)監(jiān)等單位參加，通過會議磋商使各方明確設(shè)計意圖、設(shè)計要求、施工技術(shù)參數(shù)，由設(shè)計單位對各方提出的圖紙、設(shè)計等方面相關(guān)問題進(jìn)行解釋，最終形成圖紙會審及設(shè)計交底會議紀(jì)要，指導(dǎo)工程順利施工。

做好各種土工試驗實驗是為施工質(zhì)量控制提供依據(jù)

加強(qiáng)水利工程現(xiàn)場試驗工作，土料區(qū)域部位之間土質(zhì)及含水量等方面懸殊較大，為使堤防工程施工質(zhì)量達(dá)到最佳效果，科學(xué)準(zhǔn)確選用、調(diào)配土料是重要的前提。土方填筑及混凝土澆筑前，對土場內(nèi)的上堤土料及地基土、混凝土試塊進(jìn)行取樣試驗，以確保上堤土料、地基碾壓、澆筑壩體的質(zhì)量，試驗項目包括擊實試驗、含水量試驗、抗壓試驗等，土料取樣一般用坑探法，探坑要有代表性，應(yīng)涉及到土場平面及垂直斷面的不同部位，混凝土、沙漿取樣由《普通混凝土力學(xué)性能試驗方法標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，由建設(shè)、監(jiān)理、施工各方共同參加取樣，試驗由國家承認(rèn)資質(zhì)的檢測單位檢測并出具檢測成果報告，作為質(zhì)量保證的依據(jù)。土方填筑之前，還要進(jìn)行碾壓試驗來確定壓實方法及參數(shù)，采用碾壓機(jī)進(jìn)行土料壓實試驗，最終確定鋪土厚度、壓實厚度、壓實遍數(shù)，土料的最佳含水量、有效壓實厚度及最大干密度等，經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后運用到施工中。

采用合理的施工方法是提高工程施工質(zhì)量的有效措施

首先，要建立健全施工管理組織機(jī)構(gòu)，把質(zhì)量意識貫徹到施工的每一環(huán)節(jié)中，根據(jù)施工進(jìn)度計劃要求，加大質(zhì)量檢測和控制措施，隨時解決存在的問題，做到事事有人管，時時有人管，檢查形成記錄，對各勞務(wù)隊進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、施工組織、安全綜合檢查評比，制定獎懲制度，確保工程按質(zhì)、按量如期完成。第二，制定嚴(yán)格的質(zhì)量管理措施，認(rèn)真貫徹落實三檢制。由項目經(jīng)理牽頭，項目總工程師負(fù)責(zé)，質(zhì)量檢查組和質(zhì)量保證組以及各勞務(wù)隊質(zhì)檢人員組成質(zhì)量管理組織，形成項目部、工程隊和作業(yè)班組三級檢測的質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)。貫徹預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)中間檢查，對施工過程中的各個工序嚴(yán)格按照施工規(guī)范和設(shè)計要求逐項跟蹤檢查，并做好質(zhì)量記錄，對隱蔽工程、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位會同業(yè)主、監(jiān)理工程師共同組織進(jìn)行檢查驗收評定工作，未經(jīng)認(rèn)可不得進(jìn)入下道工序施工，有效的控制施工質(zhì)量，徹底避免質(zhì)量事故發(fā)生。第三，加強(qiáng)科技投入，配備先進(jìn)儀器設(shè)備，提高質(zhì)量管理手段。

參建各方密切配合是確保工程施工質(zhì)量和保證工程順利實施的重要條件

由于水利工程工程施工時間空間跨度較大，沿線環(huán)境情況比較復(fù)雜，不可預(yù)見因素較多，建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)檢、施工等參建各方的密切配合顯得尤為重要，參建各單位工作人員要嚴(yán)謹(jǐn)敬業(yè)、意識超前、顧全大局，在施工中配合默契，使工程得以圓滿完工。

（四）提升預(yù)算的精確度

隨著產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深入，進(jìn)行全面的預(yù)算是水利工程今后發(fā)展的必然趨勢，也是提升施工信息管理質(zhì)量的主要措施，是實現(xiàn)科學(xué)管理的主要手段。努力做好預(yù)算的精確性，才能真正實現(xiàn)開源節(jié)流。

實施全面的預(yù)算管理，是將預(yù)算編制、執(zhí)行、評估以及內(nèi)部審計等等因素共同構(gòu)成一個運營控制系統(tǒng)。它的主要特點體現(xiàn)為。第一，外部環(huán)境的提升。目前，水利工程施工建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展的模式，不重視成本的輸出會導(dǎo)致收益低、資金短缺、運行困難，只有加強(qiáng)完善外部環(huán)境，才能保證水利工程施工的建設(shè)。第二，內(nèi)部環(huán)境。隨著水利工程科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，相關(guān)設(shè)備更新速度快、需求量大，人才短缺，導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備與原材料成本逐步提高，員工的工資成本也有所提升，但是現(xiàn)如今管理與控制的力度不夠。想要有效解決這方面的問題，我們必須要從戰(zhàn)略高度出發(fā)，對全局進(jìn)行把握，充分研究市場現(xiàn)狀，在結(jié)合實際情況進(jìn)行準(zhǔn)確的指導(dǎo)，只有這樣才能取得勝利。

此外，還需要有一整套完善的運行管理機(jī)制，有效地調(diào)整資金結(jié)構(gòu)的整合，對閑置的物資進(jìn)行有效的管理，盤活沉淀的資金，加強(qiáng)財務(wù)控制力度，進(jìn)而提升施工的管理質(zhì)量。在水利工程實際施工的過程中，要運用先進(jìn)的技術(shù)，必要時可以從國外進(jìn)行引進(jìn)，從而進(jìn)一步提高水利工程施工的質(zhì)量。

（五）加強(qiáng)施工管理合同

加強(qiáng)合同管理是提升水利工程施工質(zhì)量的必然要求，因此我們要從以下方面入手。首先要加強(qiáng)合同的前期管理。簡單來說，就是在簽署相關(guān)合同之前，要嚴(yán)格審查水利工程項目的招標(biāo)文件，并對項目進(jìn)行計劃編制。其次，要嚴(yán)格根據(jù)合同的規(guī)范與程序來做事。相關(guān)合約所涉及到的內(nèi)容必須經(jīng)過有關(guān)部門的嚴(yán)格審查，審核合格以后再根據(jù)平等的協(xié)商原則，按照法律規(guī)章制度進(jìn)行簽訂。另外，在水利工程具體的施工過程中，所有環(huán)節(jié)的變更，都需要依照合同規(guī)定的內(nèi)容來進(jìn)行，對施工質(zhì)量、進(jìn)度、成本等等進(jìn)行有效的管理與控制。從而保證合同的規(guī)范，保證水利工程施工的質(zhì)量。

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