基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)與管理

張勇

[摘 要] 將基層農(nóng)業(yè)水利的配置完善好，能夠改善農(nóng)民的生活水平，提高他們的收入、能夠提高各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力、能夠改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境，能夠進一步促進糧食的高產(chǎn)。因此，發(fā)展基層農(nóng)業(yè)水利是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的十分關(guān)鍵的基礎(chǔ)性設(shè)施。在發(fā)展三農(nóng)問題中，基層水利建設(shè)是其發(fā)展的關(guān)鍵，這是我國想要完成社會主義新農(nóng)村建設(shè)的道路上急切需要解決的問題。

[關(guān)鍵詞] 基層農(nóng)業(yè)水利 生產(chǎn)環(huán)境 農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)性 設(shè)施

一、引言

完善水利這一基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，加強農(nóng)業(yè)水利建設(shè)與管理，能夠提高并保護糧食生產(chǎn)力，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，促進農(nóng)村富強繁榮，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活。我國黨中央、國務(wù)院在2011年年初出臺了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》這一中央一號文件。這是在21世紀(jì)以來第八個以關(guān)注“三農(nóng)問題”為主題的“一號文件”。也是自新中國成立以來第一次在中央文件中對水利工作進行了全面的部署。這一政策的出臺對發(fā)展基層農(nóng)村水利建設(shè)具有重要意義。

二、農(nóng)田水利的特點與其建設(shè)與管理的現(xiàn)狀

1.農(nóng)田水利的特點

所謂農(nóng)田水利就是一項以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)為最主要目的的水利工程措施，采用各項有效的方法來興建并運用各種有效措施來對各塊農(nóng)田的水分狀況與該地區(qū)的水利條件進行改善與調(diào)節(jié)，以此提高其抵御天災(zāi)的能力，并達(dá)到讓生態(tài)環(huán)境能夠進行良性循環(huán)的目的，通過這些手段最終促進農(nóng)作物的生產(chǎn)。由于農(nóng)業(yè)水利與農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系十分密切，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成敗與否在很大程度上受到農(nóng)田水利發(fā)展的影響。建設(shè)和管理基層農(nóng)田水利，能夠十分有效的降低災(zāi)害所造成的損失。專為農(nóng)業(yè)發(fā)展而服務(wù)，是農(nóng)田水利的特點。但我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到很多因素的制約，因此必須加強對農(nóng)田水利的建設(shè)與管理。

2.目前我國農(nóng)田水利的建設(shè)與管理的現(xiàn)狀

目前我國的農(nóng)田水利建設(shè)的情況相較于過去而言，已為全國農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。然而隨著現(xiàn)代經(jīng)濟與科技的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的弊端也日益顯現(xiàn)出來，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式也不為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要所適用，我國的人口不斷的增長，對糧食的需求量也不斷增加。這就要求糧食的產(chǎn)量也要不斷增加，就必須提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量。農(nóng)田水利建設(shè)是促使農(nóng)業(yè)能夠加快發(fā)展速度的有利條件，必須加大對農(nóng)田水利的建設(shè)力度。但目前我國對農(nóng)田水利的建設(shè)方面卻不盡如人意。

目前我國對于農(nóng)田水利建設(shè)這一方面仍然運用這計劃經(jīng)濟時期所運用的方式。這嚴(yán)重不符合現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，建設(shè)所需要的標(biāo)準(zhǔn)和其使用的技術(shù)水平都比較低下，除了這些，在建設(shè)時對各個方面的思考不全面，也沒有進行全面性綜合性的整體分析，因而導(dǎo)致了在實際建設(shè)中具有盲目性。在經(jīng)濟效益和社會利益等諸多方面，沒有做好統(tǒng)籌兼顧的工作，最終對工程的質(zhì)量與效率產(chǎn)生了不良的影響。落后的建設(shè)模式使得其使用的工程技術(shù)跟不上時代發(fā)展的需求，導(dǎo)致水利工程建設(shè)缺乏一定的科學(xué)性，在技術(shù)上無法實現(xiàn)創(chuàng)新和新的運用方式，在另一方面損害了農(nóng)田水利的工程質(zhì)量。此外，對農(nóng)田水利建設(shè)的管理方法也十分滯后，缺乏科學(xué)性。尤其對一些較小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，給施工人員和農(nóng)民帶來了一定的生命財產(chǎn)安全隱患。

三、造成諸多問題的成因與對策

1.造成這些農(nóng)田水利建設(shè)管理問題的原因

1.1設(shè)備落后且設(shè)備老化，很難實現(xiàn)高效運作

目前我國所建設(shè)的農(nóng)田水利工程大部分都是依靠農(nóng)民投入的資金和農(nóng)民所提供的人力來建設(shè)與管理的，這些水利工程大多在質(zhì)量上缺乏科學(xué)保障，而且水利工程的設(shè)備配備相對落后，建設(shè)也缺少科學(xué)依據(jù)作為標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)，建設(shè)所采用的技術(shù)也相對落后。在諸多因素的相互作用下，所建設(shè)的農(nóng)田水利工程只能有著較差的質(zhì)量，所能夠?qū)崿F(xiàn)的經(jīng)濟效益也比較低，難以實現(xiàn)高效的運作。由于國家提出加大糧食產(chǎn)量以滿足人口的需要，要求加大基層農(nóng)業(yè)水利工程現(xiàn)代化的建設(shè)。但是就目前的農(nóng)業(yè)水利建設(shè)管理狀況而言，是無法滿足這一要求的。這就要求國家加大對農(nóng)田水利整改的力度，加大投資力度。

1.2對農(nóng)田水利建設(shè)的管理滯后，加大整體運行的難度

目前我國農(nóng)田水利建設(shè)管理的局面大多存在著管理力度不足，管理滯后的現(xiàn)象。這主要是由于水利工程管理人員的管理力度不夠。沒有對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進行適當(dāng)?shù)墓芾碓斐傻?。企業(yè)的管理部門為了謀取利潤，沒有將農(nóng)田水利工程的管理到位，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中隨意浪費水等現(xiàn)象沒有及時制止，造成了大量的浪費，也造成了經(jīng)濟的損失。除此之外，在對農(nóng)業(yè)水利建設(shè)與管理上還存在很多令人堪憂的問題，對維護管理的責(zé)任不明確，無法落實，影響了農(nóng)業(yè)水利工程的整體運行，經(jīng)濟效益不高。

四、對加強基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)和管理的對策

1.加大對水利建設(shè)發(fā)展的重視度

將農(nóng)業(yè)水利建設(shè)和管理擺在較為重要的位置，實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展。由政府做起，從根本思想上改變對農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的認(rèn)識，重視農(nóng)業(yè)水利建設(shè)，把它作為首要工作。各級政府人員相互督促，樹立起憂患意識，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的發(fā)展和創(chuàng)新，跟上時代的步伐。

2.多渠道管理資金途徑

對農(nóng)業(yè)水利建設(shè)管理的資金采用多渠道的方式，以保證水利工程能夠順利的進行。建設(shè)農(nóng)業(yè)水利工程需要花費大量的人力物力財力，單憑一方面的投入是無法保障其長期運行的。因此，除了當(dāng)?shù)卣畽C構(gòu)在政策上給予支持外，還要加大投入資金與人力。政府投入的同時，還應(yīng)像社會宣傳，獲得社會的幫助。

3.實行責(zé)任到人制度

需要實行責(zé)任到人的制度，確保農(nóng)業(yè)水利過程中發(fā)生問題有人管，解決農(nóng)田水利建設(shè)的主體問題。為了讓水利工程實現(xiàn)高效的運作與發(fā)展，就要明確指出建設(shè)過程中的主體問題，各司其職，能夠在出現(xiàn)問題時做到有人負(fù)責(zé)并快速解決，加強工作人員與政府人員的責(zé)任心。

4.提高水利工程人員的整體素質(zhì)

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，推動著社會不斷進步。水利工程建設(shè)在高端科技的推動下，也呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢。水利工程建設(shè)已經(jīng)不再局限于工程技術(shù)本身，而是涉及到水文、氣候生態(tài)、地質(zhì)等等方方面面知識。那么，水利工作人員在提高專業(yè)技術(shù)水平的基礎(chǔ)之上，還要將知識面擴展到更寬闊的領(lǐng)域，以適應(yīng)要求越來越高的崗位需求。

另外，水管部門也要定期地組織一些水利專業(yè)技術(shù)人員和工程管理人員接受培訓(xùn)，以將水利工程中所涉及到的新的技術(shù)知識普及。通過這種方式，可以將水利職工的整體素質(zhì)應(yīng)實際的需要而有所提高，同時還要保證每一位工作人員對于自己工作職責(zé)范圍內(nèi)的工作盡心盡責(zé)，并能夠獨當(dāng)一面。

本文摘自中國論文網(wǎng)，原文地址：http：//www.xzbu.com/2/view-4404021.htm

五、小結(jié)

農(nóng)業(yè)想要實現(xiàn)可持續(xù)性的快速發(fā)展，就必須要重視對農(nóng)業(yè)水利的建設(shè)與管理。這是提高糧食生產(chǎn)量，提高農(nóng)民收入，滿足糧食供應(yīng)量與滿足國民對糧食的需求量的重要保障。是農(nóng)業(yè)發(fā)展中不可忽略的一項重要組成部分。

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