談建筑工程造價的有效控制及管理方法

朱燕波

摘要：隨著我國城市化速度的不斷加快，大量的建筑工程項目涌現(xiàn)，這就要求我們加強工程的項目管理。因此，有效地對工程造價和成本的管理和控制，可以在確保工程質(zhì)量的要求下對施工的高效益有所提高，這也是建設(shè)行業(yè)的一項復雜而又具有現(xiàn)實意義的工作。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價；有效控制；管理方法

1目前工程造價管理存在的問題

1.1工程造價管理缺乏全面性

目前對于工程造價管理的工作只停留在預結(jié)算上，導致管理缺乏全過程、全方位、動態(tài)的管理。對工程造價的控制，主要側(cè)重于竣工結(jié)算審核，對其他階段的控制很簡單。

1.2設(shè)計管理制度不到位

設(shè)計階段影響工程造價的可能性為30%至75%，在當前的管理制度下，沒有重視和監(jiān)督設(shè)計工作。精心設(shè)計和限額設(shè)計在設(shè)計階段沒有得到體現(xiàn)，大量的工程項目沒有真正實施設(shè)計招標，缺少設(shè)計方案優(yōu)選的環(huán)節(jié)。設(shè)計單位管理體制不完善，一味追求設(shè)計的工作量和經(jīng)濟效益，導致出現(xiàn)結(jié)構(gòu)設(shè)計過于保守，肥粱，胖柱，厚板到處都是；出現(xiàn)平面布置不合理，結(jié)構(gòu)系數(shù)過大；出現(xiàn)漏項、錯位等問題。

1.3招投標制度不嚴

規(guī)避招標、虛假招標，將應(yīng)當公開招標的變?yōu)檠堈袠?，將?yīng)當邀請招標的變?yōu)橹苯影l(fā)包；部分投標單位資質(zhì)掛靠、圍標串標、以弄虛作假和其他不正當手段騙取中標；有些評標專家在評標過程中不能客觀公正地履行職責；招標代理從業(yè)人員參差不齊，代理市場惡性競爭。與此同時，工程建設(shè)招投標活動中行賄受賄、內(nèi)幕交易等腐敗行為也時有發(fā)生，這不僅損害了國家和社會公共利益，也影響了黨和政府的形象。

1.4設(shè)計變更太隨意，現(xiàn)場簽證無節(jié)制。

工程項目是經(jīng)過嚴格的可行性研究審批與概算審核程序的，科學合理地組織實施，嚴格地監(jiān)控，把工程建設(shè)中實際工程造價控制在限額以內(nèi)。但有的項目在沒有做好必要準備的前提下急于開工，對投資額度沒有嚴格把關(guān)，沒有認真審核設(shè)計深度，以及對招標文件的合理性、施工合同的完善性沒有監(jiān)督到位，出現(xiàn)邊施工邊變更，造成了的極大的損失與浪費。

1.5低價中標，高價結(jié)算。

（1）高套定額。把費率中已經(jīng)包含的內(nèi)容另列項目計算，或者以簽證單的形式出現(xiàn)；把綜合單價中已綜合考慮內(nèi)容單獨列項，巧立名目；利用定額子目的換算，調(diào)整定額含量，抬高項目單價。

（2）多計工程量。主要對綜合單價高的項目、特殊復雜的項目以及工程簽證部分加大工程量，高估冒算，虛報工程量。

（3）提高計費標準，擴大取費范圍。

2加強工程造價管理的措施

2.1投資決策階段

項目投資決策是工程造價的基礎(chǔ)，直接影響工程建設(shè)各階段造價控制的合理性。

（1）在項目建議書階段，應(yīng)充分考慮和比較資金來源、項目市場前景、建設(shè)生產(chǎn)期，初步測算償還能力，初步估計項目的經(jīng)濟效益和社會效益。

（2）在可行性研究階段，在完成市場需求預測、場址選擇、技術(shù)方案選擇的基礎(chǔ)上，對項目各要素進行反復的調(diào)查、計算、論證，完成財務(wù)評價，考察投資的經(jīng)濟合理性。

（3）在設(shè)計任務(wù)書階段，盡可能充分、全面地考慮各種因素可能對工程造價的影響，編制合理的投資估算，使之能真正起到控制項目總成本的作用。

2.2設(shè)計階段

設(shè)計階段所采取的方法和決策對工程總成本的影響是決定性的，是控制工程造價的重點階段。

（1）設(shè)計方案的比選和優(yōu)化。對設(shè)計方案進行招標或競選，聘請專家組對設(shè)計方案進行審查，提出降低成本的建議，促使設(shè)計單位優(yōu)化設(shè)計，從而確定最合理的設(shè)計方案，降低工程造價。

（2）推行限額設(shè)計。應(yīng)嚴格按照已批準的可研報告或項目實施方案所確定的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、投資總額督使設(shè)計單位組織各專業(yè)按所分配的限額進行設(shè)計，使之貫穿于設(shè)計全過程，對項目投資目標進行合理分配，保證估算、概算起到層層控制的作用。

（3）設(shè)計概算審查。設(shè)計概算包括工程項目從立項、可行性研究、設(shè)計、招投標、施工、竣工驗收等的全部建設(shè)成本。設(shè)計概算投資應(yīng)控制在立項的投資控制額內(nèi)，如果設(shè)計概算超過控制額，必須修改設(shè)計或重新立項審批。

（4）加強設(shè)計變更管理，推行設(shè)計索賠。對因設(shè)計引起的施工返工損失，應(yīng)明確由設(shè)計單位承擔，同時對設(shè)計變更加強管理，變更設(shè)計費用超出施工合同總價某一比例時，要扣罰一定比例的設(shè)計費，可以在施工合同相關(guān)條款中作出明確的約定。

2.3招投標階段

招投標階段是工程造價控制的核心，主要進行合同價款的確定及合同的簽署工作。

（1）重視招標文件的編制質(zhì)量。除在招標文件中列入招標須知前附表、招標須知、合同協(xié)議條款、格式、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容外，工程量清單是招標文件的重要組成部分。工程量清單應(yīng)項目齊全、項目特征描述準確完整、工程量準確、無漏項，同時要加強對標底的審查。對招標文件中涉及到的工程造價的相關(guān)條款，應(yīng)由造價工程師參與審定。

（2）推行合理低價中標。根據(jù)招標文件中的具體要求和價格調(diào)整方法，對所有投標人的報價進行必要的價格修整，計算出各項投標的評標價，據(jù)此評價各項投標，從而確定出經(jīng)評審的合理低價中標人。

（3）加強合同簽訂管理。①要正確選擇合同類型。對于大、中型工程，一般采用固定單價合同為主、總價合同為輔的形式，即主體工程采用固定單價合同，其它采用總價合同。對于規(guī)模小、工期短、技術(shù)不復雜的工程，可選擇總價合同。②與中標單位簽訂合同前，要由造價工程師參與審定合同條款。造價工程師要對中標單位投標報價作出商務(wù)標分析，對其中的個別不合理報價讓其作出澄清并修改，避免不平衡報價導致最后結(jié)算款的追加。③合同條款中應(yīng)該注意有關(guān)責任和風險的約定，將項目管理融入到合同條款中，使風險量化，責任明確，公正地維護合同各方的利益。

2.4施工階段

施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程，是工程設(shè)計意圖最終實現(xiàn)并形成建筑物實體的階段，也是人力、財力、物力消耗的主要階段。

（1）明確投資控制的目標值，定期將目標值與實際值進行比較，發(fā)現(xiàn)偏差及時分析，并采取有效措施加以控制，以保證投資控制目標的實現(xiàn)。

（2）嚴格控制設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，規(guī)范變更和簽證程序，建立嚴格的審批制度，減少索賠。

（3）做好甲供材料、設(shè)備的采購及管理工作。建設(shè)單位通常對于鋼材、商品混凝土、外墻裝飾材料、大型機械設(shè)備等大宗材料設(shè)備進行甲供。對于甲供材料、機械設(shè)備的購買，可以組織供應(yīng)商進行招標，對質(zhì)量、服務(wù)、價格各方面反復比較，從中選優(yōu)。對于甲供材料、機械設(shè)備的管理，要安排專人負責，避免浪費。

2.5竣工結(jié)算階段

造價工程師要嚴格按照招標文件精神，根據(jù)結(jié)算的相關(guān)資料做好竣工結(jié)算工作，實事求是，把好工程造價控制的最后一關(guān)。

（1）搜集整理完整的結(jié)算資料。包括招標文件、施工合同、施工圖、竣工圖、標底、現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更、甲供材料供應(yīng)明細、工程開竣工報告等相關(guān)資料。

（2）嚴格審核送審結(jié)算。對送審結(jié)算要嚴格按照招標文件、施工合同相關(guān)條款約定，核實工程量，落實現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更費用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程的實際造價。

3結(jié)語

綜上所述，建設(shè)工程造價控制是一項系統(tǒng)工程，作為建設(shè)方應(yīng)在政府部門的正確指導下，采取系統(tǒng)綜合的方法對建設(shè)全過程控制，杜絕“三超”現(xiàn)象發(fā)生，合理有效地控制工程造價，節(jié)約工程資金，使投資獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻：

[1]劉婷.淺談工程造價管理[J].價值工程.2010

[2]徐振萍.論建筑工程全過程造價控制[J].科技咨詢導報，2007，（2）.