淺談城市道路照明工程造價(jià)控制

黎俊麟

摘要：城市道路照明工程是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性公用工程，細(xì)化城市道路照明工程造價(jià)控制與管理是十分重要的。本文主要探討了城市道路照明工程各個(gè)階段的造價(jià)控制與管理。

關(guān)鍵詞：道路照明；造價(jià)；控制；管理

引言：

近年來(lái)，各地城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模相應(yīng)擴(kuò)大，國(guó)家投入了大量 的資金進(jìn)行市政工程建設(shè)，從而使得市政工程造價(jià)估算與控制受到有關(guān)部門及相關(guān)人員的關(guān)注。市政道路工程造價(jià)估算可以對(duì)市政道路項(xiàng)目的投資決策起到指導(dǎo)作用，工程造價(jià)估算是投資決策過(guò)程中必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是工程項(xiàng)目前期工作的重要組成部分，是工程項(xiàng)目可行性研究的基礎(chǔ)，也是招投標(biāo)制定標(biāo)底的依據(jù)。

城市道路照明工程的建設(shè)過(guò)程通常又可以分為以下幾個(gè)階段：立項(xiàng)階段一設(shè)計(jì)階段一承發(fā)包階段一實(shí)施階段一竣工階段。而每個(gè)階段又是由一系列的具體活動(dòng)構(gòu)成的。從這個(gè)角度講，照明工程項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)是由各個(gè)不同階段的造價(jià)構(gòu)成的，而各個(gè)不同階段的造價(jià)又是由這一階段中的各項(xiàng)具體活動(dòng)的造價(jià)構(gòu)成的。形成這些造價(jià)的根本原因是由于開(kāi)展各項(xiàng)具體活動(dòng)所帶來(lái)的資源消耗。因此城市道路照明工程的全過(guò)程的造價(jià)管理必須首先從對(duì)每項(xiàng)具體活動(dòng)的造價(jià)管理人手，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)具體活動(dòng)造價(jià)的科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段造價(jià)的管理；然后通過(guò)對(duì)各個(gè)階段造價(jià)構(gòu)成部分的管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)管理。

1、立項(xiàng)階段的造價(jià)控制

城市道路照明工程對(duì)于城市建設(shè)是非常重要的，不僅可以創(chuàng)造更美觀和舒適的環(huán)境，并且能夠體現(xiàn)城市的文化底蘊(yùn)，體現(xiàn)城市建設(shè)與管理的水平。城市道路照明工程的立項(xiàng)應(yīng)該根據(jù)城市整體發(fā)展的規(guī)劃，確定相應(yīng)的規(guī)模、人力資源和財(cái)力資源投入、工程進(jìn)度、市場(chǎng)前景以及社會(huì)效益等方面進(jìn)行深入調(diào)研和分析。盡可能的編制全面詳盡的投資估算，對(duì)于施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的不確定因素及早預(yù)防，影響工程造價(jià)的相關(guān)因素應(yīng)該及早予以排除，工程立項(xiàng)階段應(yīng)該重視項(xiàng)目可行性研究，經(jīng)過(guò)充分的調(diào)研，篩選多個(gè)施工方案，盡可能選擇技術(shù)先進(jìn)、成本節(jié)約的施工方案。從多個(gè)角度進(jìn)行考慮，包容更多主體進(jìn)行科學(xué)決策，合理編制投資估算。

2、設(shè)計(jì)勘察階段的造價(jià)控制

經(jīng)過(guò)立項(xiàng)階段后，就必須對(duì)道路照明工程進(jìn)行設(shè)計(jì)勘察，這一階段的工程造價(jià)管理重點(diǎn)在于對(duì)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整合。不少專家認(rèn)為勘察設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理對(duì)于整個(gè)工程有著重要的成本控制作用，質(zhì)量高的設(shè)計(jì)對(duì)于費(fèi)用節(jié)約有著事半功倍的效果，設(shè)計(jì)方案直接決定了人力、物力和財(cái)力的投入，而工程的勘察則為設(shè)計(jì)提供相應(yīng)的科學(xué)依據(jù)。工程設(shè)計(jì)要具備可行性和經(jīng)濟(jì)型，目前我國(guó)城市道路工程存在著設(shè)計(jì)與施工相互脫離的情況，導(dǎo)致方案難以實(shí)施或浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

如我市某道路照明工程的管線敷設(shè)，由于業(yè)主委托的設(shè)計(jì)單位沒(méi)有施工經(jīng)驗(yàn)照本宣科：完全可以用造價(jià)相對(duì)較低的碳素波紋管保護(hù)的電纜保護(hù)管被設(shè)計(jì)為鍍鋅鋼管全線敷設(shè)，不僅浪費(fèi)嚴(yán)重，還加大了施工難度；而燈飾基礎(chǔ)和路燈窨井的設(shè)計(jì)未考慮施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況設(shè)計(jì)的過(guò)于保守，造成材料浪費(fèi)的同時(shí)使施工效率低下，還對(duì)電纜防盜及日后維護(hù)造成不便等等。而一些有價(jià)值的施工方法由于設(shè)計(jì)和施工的脫離得不到設(shè)計(jì)方的配合而無(wú)法在實(shí)踐中應(yīng)用。為此照明工程有必要在設(shè)計(jì)階段把施工經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)移給設(shè)計(jì)方。將“造價(jià)控制”立足于事先主動(dòng)地采取決策措施，以避免最終效果與預(yù)期效果的偏差。正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)合理二者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。力求在技術(shù)先進(jìn)前提下經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上技術(shù)先進(jìn)。達(dá)到在保證設(shè)計(jì)風(fēng)格和質(zhì)量的前提下最大限度的控制工程造價(jià)，形成“設(shè)計(jì)概算”。使之成為設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的依據(jù)，能動(dòng)地影響投資決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，以達(dá)到主動(dòng)地控制工程造價(jià)目的。照明工程的設(shè)計(jì)人員和工程經(jīng)濟(jì)人員要密切配合，應(yīng)用價(jià)值工程原理，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，力爭(zhēng)用最低的成本，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的必要功能。通過(guò)施工圖預(yù)算，力求工程造價(jià)定位準(zhǔn)確，為下一步開(kāi)展招投標(biāo)、組織施工和竣工結(jié)算提供重要依據(jù)。

3、工程造價(jià)、核算階段

城市道路照明工程的各方主體要相互配合，對(duì)各種經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方案進(jìn)行比選，選擇成本節(jié)約的最佳方案，根據(jù)實(shí)際施工圖紙和預(yù)算方案，準(zhǔn)確定位工程造價(jià)，為招投標(biāo)以及組織施工等工作提供可靠的依據(jù)。

3.1材料使用量的準(zhǔn)確計(jì)算

首先，要對(duì)市場(chǎng)上的各種材料進(jìn)行全面的認(rèn)識(shí)，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，包括品種、規(guī)格、材質(zhì)和產(chǎn)品的性能與質(zhì)量等方面，在考慮價(jià)位的基礎(chǔ)上，制作相關(guān)的指導(dǎo)目錄。對(duì)于同一種類的產(chǎn)品，應(yīng)該對(duì)其質(zhì)量、產(chǎn)地、材料和規(guī)格等要進(jìn)行詳盡的對(duì)比分析，掌握其近期的市場(chǎng)價(jià)和出廠價(jià)，對(duì)于材料的采購(gòu)、銷售、運(yùn)輸和儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)要加強(qiáng)管理，避免出現(xiàn)虛報(bào)材料使用數(shù)量、以劣充好、添加不必要材料等情況。其次，根據(jù)工程的相關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行造價(jià)核算，綜合考慮安全因素、環(huán)境因素和成本因素。

3.2充分整合人力、技術(shù)資源

設(shè)計(jì)階段要做好造價(jià)控制，必須從細(xì)節(jié)上保障工程的質(zhì)量，并且根本解決成本浪費(fèi)等問(wèn)題，避免出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題增加額外的風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)。優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，精確整體造價(jià)，嚴(yán)格工程施工，將這三方面有機(jī)結(jié)合，達(dá)到工程造價(jià)合理管理的目標(biāo)。

4、施工、監(jiān)理階段的造價(jià)控制

由于工程設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，因此具體的材料用量、工程進(jìn)度都已經(jīng)確定了，在完成施工招投標(biāo)工作后，就要開(kāi)始進(jìn)行工程施工了，施工過(guò)程中，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)要加強(qiáng)管理，特別是對(duì)于施工方的施工過(guò)程是否嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定和設(shè)計(jì)圖紙，一定要嚴(yán)格控制。對(duì)于材料代用、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用要作好記錄，加強(qiáng)審核，對(duì)于意外的花銷，一定要做好審核工作，隨時(shí)掌握額外花銷的額度，避免量太大無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)算。施工方對(duì)于各項(xiàng)費(fèi)用要做好記錄，特別是對(duì)于隱蔽工程和簽證工作，減少結(jié)算糾紛的情況發(fā)生，做好施工索賠管理工作，特別是道路照明工程等特殊工程，特別容易產(chǎn)生索賠糾紛。在容易發(fā)生索賠糾紛的城市道路照明工程施工前，要做好預(yù)測(cè)和防范措施，加強(qiáng)合同管理，完善合同加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證索賠機(jī)制。監(jiān)理單位要做到依法辦事堅(jiān)持工作的獨(dú)立性，保障投資方、施工單位和監(jiān)理方都要按章辦事，最大限度提高建設(shè)資金的投資效益。

5、竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制

竣工結(jié)算對(duì)于施工單位和建筑方都是一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)造價(jià)管理的重點(diǎn)在于：對(duì)工程的實(shí)際交付與合同規(guī)定的條件是否相符進(jìn)行審核，質(zhì)量是否合格、雙方的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料家和等條件進(jìn)行確認(rèn)；對(duì)于隱蔽工程要加強(qiáng)驗(yàn)收，對(duì)其記錄進(jìn)行審核，檢查監(jiān)理工程師的簽字，并且對(duì)照竣工圖的要求。特別是重點(diǎn)施工部位要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)；落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，不僅要有原單位負(fù)責(zé)人的簽字，還要經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的審批，否則不列入結(jié)算范圍；嚴(yán)格核實(shí)工程量；結(jié)算應(yīng)該做到嚴(yán)格、公平和公正。對(duì)于質(zhì)量達(dá)標(biāo)、進(jìn)度及時(shí)的工程要予以及時(shí)結(jié)算。

6、結(jié)語(yǔ)：

總之。城市道路照明工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對(duì)工程造價(jià)的管理上始終應(yīng)貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程。在工程建設(shè)的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)要有控制投資的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失。加強(qiáng)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制和審查，通過(guò)控制來(lái)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投資管理上存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，促使投資管理的不斷完善，提高投資效果，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

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