淺談建筑總包方的（分包）合同管理

羅星勤

摘要：對(duì)于建筑工程而言，總分包合同是建筑施工項(xiàng)目中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是確保建筑施工順利完成和成本控制必不可少的環(huán)節(jié)，可以為建筑工程提供相應(yīng)的工期、質(zhì)量保障。因此，總分包方的合同管理是十分重要的，需要引起建筑施工企業(yè)的高度重視。

關(guān)鍵詞：建筑工程；總包方；合同管理；分包合同

前言：城市化進(jìn)程的加快，使得我國(guó)建筑行業(yè)獲得了巨大的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)于建筑工程的施工質(zhì)量和施工效率也提出了更高的要求。作為一項(xiàng)系統(tǒng)性加強(qiáng)的工作，建筑工程涉及的專(zhuān)業(yè)眾多，個(gè)性差異大，合同不僅內(nèi)容復(fù)雜，而且履約周期較長(zhǎng)，動(dòng)輒數(shù)年，合同管理的重要性也就愈發(fā)凸顯。在當(dāng)前的建筑工程，往往是有總包方將建筑工程整個(gè)承包，然后對(duì)總包合同進(jìn)行分解，形成多個(gè)專(zhuān)業(yè)分包合同，以確保建筑施工的順利進(jìn)行。

一.合同管理的重要性

1.順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠市場(chǎng)的自主調(diào)節(jié)和政府宏觀調(diào)控。使用合同來(lái)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)督管理，運(yùn)用法律法規(guī)和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)手段，可以對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和管理。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)要想占據(jù)有利地位，必須順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的一般規(guī)律，對(duì)自身的管理制度進(jìn)行完善，特別要加強(qiáng)對(duì)于合同管理的重視。

2.順應(yīng)建筑管理需求

合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心，加強(qiáng)合同管理，是順應(yīng)工程項(xiàng)目管理需求，提高工程項(xiàng)目管理效率的有效措施，也是企業(yè)成本管理，降低工程成本的重要依據(jù)。工程項(xiàng)目實(shí)施前，都必須簽訂一系列的合同，提供具有法律約束力的保障措施，使得企業(yè)可以對(duì)項(xiàng)目工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本費(fèi)用等進(jìn)行有效的控制，對(duì)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。只有簽訂科學(xué)合理、真實(shí)反映符合工程具體情況的經(jīng)濟(jì)合同，才能全面履行合同，減少合同在實(shí)施過(guò)程中的糾紛.做好合同管理工作，企業(yè)才可能對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行管理和控制，達(dá)到預(yù)期成本目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)。

3.對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范

工程項(xiàng)目合同對(duì)建設(shè)主體各方的基本權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的界定和規(guī)范，具備法律強(qiáng)制力，是建設(shè)主體各方享受權(quán)利、履行義務(wù)的法律基礎(chǔ)，也是處理工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中各種矛盾和糾紛的法律依據(jù)。就目前來(lái)看，我國(guó)建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁出現(xiàn)誠(chéng)信危機(jī)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，大多是由于建設(shè)主體的合同管理意識(shí)薄弱，法制觀念淡薄造成的。簽訂合同以自己利益為中心，缺乏公平、平等和互利原則，造成工程在實(shí)施過(guò)程中因合同的原因糾紛不斷。因此，加強(qiáng)合同管理必須在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)重視，可以對(duì)建設(shè)主體各方的行為進(jìn)行約束和規(guī)范，減少合同糾紛。可以對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)節(jié)和處理，促進(jìn)我國(guó)建筑市場(chǎng)的繁榮和穩(wěn)定。

二.總包合同和分包合同

1.總包合同

建筑總包合同，體現(xiàn)出了業(yè)主和總包方的共同利益，因此，必須具備合法性、嚴(yán)謹(jǐn)性互惠性和可操作性的特點(diǎn)。

（1）合法性

在對(duì)合同進(jìn)行簽訂時(shí)，必須按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行，確保合同條款的內(nèi)容在法律允許的范圍內(nèi)，以確保合同在執(zhí)行過(guò)程中有法可依，有規(guī)可循。因此，合同雙方必須嚴(yán)格按照相關(guān)建筑合同簽訂的法律法規(guī)，切實(shí)保證合同的合法性。

（2）嚴(yán)謹(jǐn)性

總包方與業(yè)主在簽訂合同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)法律地位上是相互平等的，合同條款必須做到公平、公正、公開(kāi)，充分體現(xiàn)出雙贏的合作關(guān)系，確保合同的嚴(yán)謹(jǐn)性，避免在因合同條款表述不明等問(wèn)題而產(chǎn)生的糾紛。

（3）互惠性

建筑工程合同的雙方，在施工中是相互合作的關(guān)系，而在利益的分配上則是相互制約的關(guān)系。因此，在對(duì)總包合同進(jìn)行簽訂時(shí)，要在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕A(chǔ)上留出一定的富余空間，針對(duì)施工的實(shí)際過(guò)程進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，確保合同的互惠性。

（4）可操作性

可操作性是合同執(zhí)行的基礎(chǔ)和前提，也是合同簽訂中最為關(guān)鍵的部分，無(wú)論合同條款的擬定多么完善和健全，如果與實(shí)際脫節(jié)，操作困難，也只能淪為一張廢紙。因此，在對(duì)總承包合同進(jìn)行簽訂時(shí)，要結(jié)合建筑工程實(shí)際擬定合同條款，切實(shí)保證合同的可行性。

2.分包合同

分包合同是對(duì)總包合同的分解，也是總包合同得以順利實(shí)行的基礎(chǔ)和保證。通過(guò)對(duì)總包合同的分解，可以將建筑工程分為多個(gè)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的分項(xiàng)工程，通過(guò)不同的專(zhuān)業(yè)企業(yè)進(jìn)行施工，不僅可以切實(shí)保證建筑工程的質(zhì)量，還可以極大地縮短工程工期。對(duì)于分包合同而言，必須在工程時(shí)間、分包內(nèi)容上，與總包合同完全一致，避免相互之間的沖突造成的糾紛。在簽訂分包合同時(shí)，要結(jié)合總包合同的內(nèi)容，留出一定的余地，以防止意外因素對(duì)于工程施工的影響。另外，分包合同的簽訂必須加強(qiáng)對(duì)施工成本的控制，要結(jié)合總包合同的成本，對(duì)每一個(gè)分包的成本進(jìn)行有效控制，盡可能在保證建筑施工質(zhì)量和施工速度的前提下，降低施工成本，提高合同雙方的利益。

三.建筑總包方合同管理中存在的問(wèn)題和解決措施

1.存在問(wèn)題

（1）缺乏公正性

從當(dāng)前建筑工程的合同文本來(lái)看，通常情況下，建筑工程合同都是有發(fā)包方制定的，一味強(qiáng)調(diào)承包方的義務(wù)，而沒(méi)有對(duì)業(yè)主進(jìn)行相應(yīng)的制約，使得合同缺乏公正性。例如，沒(méi)有對(duì)業(yè)主的違約賠償進(jìn)行清晰地約定，在發(fā)生違約事件是時(shí)，往往會(huì)導(dǎo)致承包方利益受損。

（2）缺乏相應(yīng)的管理制度

由于缺乏相應(yīng)的合同管理制度，在合同執(zhí)行和管理過(guò)程中，往往缺乏規(guī)范化的操作流程，容易引發(fā)合同糾紛，分包經(jīng)驗(yàn)薄弱，影響施工的順利進(jìn)行。

（3）缺乏專(zhuān)業(yè)性的管理人才

合同管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，對(duì)于合同管理人員的素質(zhì)要求較高（）。但是在目前，許多建筑施工企業(yè)的合同管理人員缺乏合同管理的專(zhuān)業(yè)技能，對(duì)于合同相關(guān)的法律認(rèn)識(shí)不足（專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。。。。。。。。。。。。。），使得合同管理水平難以提高。

2.解決措施

（1）強(qiáng)化對(duì)合同內(nèi)容的管理

在擬定合同條款時(shí)，必須本著公平公正的原則，綜合考慮業(yè)主與承包方雙方的利益，對(duì)合同的相關(guān)條款進(jìn)行全面細(xì)致地分析，避免合同漏洞的存在。同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，對(duì)合同的違約行為進(jìn)行嚴(yán)格約束，明確違約賠償，減少違約現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)保證雙方的共同利益。

（2）建立完善的總分包合同管理體系

要針對(duì)總包合同和分包合同各自的特點(diǎn)，以及在建筑工程中的實(shí)際應(yīng)用，建立完善的總分包合同管理體系，對(duì)合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和管理，針對(duì)實(shí)際情況的變動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善，切實(shí)保證合同得到順利執(zhí)行。在分包合同管理過(guò)程中，充分利用電腦建立合同臺(tái)賬的電子文檔，對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控、查詢(xún)以及出現(xiàn)合同糾紛的處理和處理時(shí)間的記錄。

（3）提高合同管理人員的素質(zhì)

一方面，企業(yè)要為合同管理人員提供相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)（建筑施工總承包方，涉及專(zhuān)業(yè)較多），提高合同管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和全面提升合同管理人員的法律意識(shí)，才能提高和滿(mǎn)足企業(yè)管理要求；另一方面，大力引進(jìn)專(zhuān)業(yè)合同管理人才，建設(shè)高素質(zhì)的合同管理隊(duì)伍，切實(shí)提高合同管理的水平。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，建筑總包方的合同管理是一項(xiàng)十分重要的工作，需要引起建筑施工企業(yè)的重視，從合同的簽訂、執(zhí)行、修改等方面，加強(qiáng)對(duì)于總分包合同的管理，確保合同條款的順利實(shí)行，在保證建筑質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提高施工的速度。

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