淺談施工企業(yè)的合同管理

陳標(biāo)

摘要：施工單位在對(duì)外承接工程開(kāi)展業(yè)務(wù)的活動(dòng)主要是通過(guò)工程合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的，因此如何管理好合同是施工單位管理的基本任務(wù)。如何對(duì)合同進(jìn)行有效的管理是我們必須重視和解決的問(wèn)題。同時(shí)，合同管理是也施工企業(yè)項(xiàng)目管理的核心工作。文章就工程合同管理從施工合同概念入手，分析和探討了工程施工合同管理的過(guò)程，施工合同管理的意義做了分析。

關(guān)鍵詞：施工單位；合同管理；工作研究

目前，施工單位的合同管理意識(shí)不是很強(qiáng)，從起草、審查、評(píng)審不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)，履行合同缺少相應(yīng)的保證。甚至沒(méi)有專門(mén)的合同管理人員，由辦公室人員兼任。因此建立相應(yīng)的合同管理體系，確立合同管理機(jī)構(gòu)是合同管理的首要問(wèn)題。因?yàn)楹贤鞘┕て髽I(yè)在工程施工過(guò)程中的必須參照的，也是施工企業(yè)項(xiàng)目管理的核心工作。施工企業(yè)加強(qiáng)合同管理，首先要從依法治企的層面入手，牢固樹(shù)立合同法制觀念，提高自覺(jué)履行合同義務(wù)的意識(shí)，提出避免法律風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)案，保證施工企業(yè)的應(yīng)變能力、發(fā)展力和競(jìng)爭(zhēng)能力，提高合同的履約率。其次從企業(yè)的管理角度來(lái)看，要對(duì)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的組織、監(jiān)督、檢查，就必須保證企業(yè)在正常施工和正常結(jié)算的管理過(guò)程的任一環(huán)節(jié)都不能離開(kāi)合同管理。

1、工程施工合同概述

工程施工合同是指發(fā)包人與承包人就完成約定的工程施工，明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。承包人按照合同約定完成工程施工，發(fā)包人按照合同約定提供必要的施工條件并支付相應(yīng)的工程價(jià)款。

伴隨著我國(guó)建筑施工市場(chǎng)的不斷發(fā)育與成熟，工程項(xiàng)目合同管理的重要性也日益被重視起來(lái)。加強(qiáng)合同管理符合我們國(guó)家社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求。使用合同來(lái)引導(dǎo)和管理建筑市場(chǎng)，順應(yīng)了大的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)的大趨勢(shì)。而各個(gè)建筑施工市場(chǎng)的主體也必須依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律的基本要求，健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，其中非常重要的一項(xiàng)就是合同管理。

2、工程施工合同管理的探析

合同關(guān)系自始至終是一種法律關(guān)系，所以企業(yè)的合同管理也應(yīng)當(dāng)是自始至終的全過(guò)程的、全方位的管理。根據(jù)合同的訂立、履行、結(jié)束的時(shí)間順序來(lái)分，合同管理分為：合同訂立前的管理、合同談判簽訂階段的管理、合同履行中的管理和合同履行過(guò)程中的監(jiān)督四個(gè)階段，并且是以合同訂立前防范、合同談判簽訂階段管理為主，合同履行中的管理為輔的合同管理方式。

（一）工程施工合同訂立前的管理

施工企業(yè)在施工合同簽訂前的合同管理主要是對(duì)工程建設(shè)方（甲方）的工程信息進(jìn)行評(píng)審，對(duì)施工合同可行性的研究。做好企業(yè)合同管理的事前防范工作，應(yīng)當(dāng)從調(diào)查客戶的資信情況開(kāi)始，即了解客戶的商業(yè)信用、經(jīng)營(yíng)情況、資本結(jié)構(gòu)和償債能力等，對(duì)客戶的資信進(jìn)行調(diào)查是事前預(yù)防的一項(xiàng)重要工作，調(diào)查客戶的資信狀況主要是通過(guò)查閱其財(cái)務(wù)資料、參觀其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和訪談其管理人員，核實(shí)和驗(yàn)證各種信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，通過(guò)對(duì)客戶以外的單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，間接了解客戶信息。

（二）工程施工合同談判簽訂的管理

施工企業(yè)施工合同談判是經(jīng)過(guò)對(duì)發(fā)包人調(diào)查和了解以后，認(rèn)為可以承擔(dān)這項(xiàng)工程時(shí)，本著平等、互利、協(xié)商一致的原則，與發(fā)包人進(jìn)行合同實(shí)質(zhì)性談判。根據(jù)發(fā)包人提出的要求，逐條進(jìn)行研究，做出是否能夠全部承諾。由于建設(shè)工程施工合同內(nèi)容多而且繁瑣，在大多情況下，對(duì)發(fā)包人提出的合同條款，需要逐條進(jìn)行談判。要依據(jù)通用條款，結(jié)合專用條款和協(xié)議書(shū)，與發(fā)包人談判。尤其要注意需要承包人承擔(dān)義務(wù)的條款，比如提供施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃的時(shí)間等，都要提出具體的建議和意見(jiàn)，必要時(shí)還要做進(jìn)一步的補(bǔ)充說(shuō)明，并且要做個(gè)相應(yīng)的記錄工作。

為了減少施工合同談判和簽訂過(guò)程的漏洞，避免做無(wú)用功，就應(yīng)該確保施工合同的嚴(yán)密性、可行性、合法性。采取施工合同的洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)要相對(duì)獨(dú)立。具體來(lái)說(shuō)：就應(yīng)該根據(jù)相應(yīng)的條款，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)處人員根據(jù)授權(quán)范圍，辦理權(quán)限以內(nèi)的合同談判，形式洽談權(quán)；企業(yè)法規(guī)處人員和法律顧問(wèn)對(duì)已洽談形成的文本的合同進(jìn)行審查；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層批準(zhǔn)合同；再由經(jīng)營(yíng)處人員辦理對(duì)外簽訂合同手續(xù)。

（三）工程施工合同履行中的管理

在履約合同過(guò)程中變更是正常的事情，問(wèn)題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。作為承包方的施工單位，為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，對(duì)于合同的變要及時(shí)做出預(yù)案。所以在合同履約過(guò)程中，依法實(shí)施合同動(dòng)態(tài)管理，按照合同雙方明確的責(zé)、權(quán)、利，施工單位根據(jù)要求層層分解目標(biāo)，企業(yè)各個(gè)部門(mén)都要按各自的職權(quán)范圍，按施工合同規(guī)定行使權(quán)利，履行義務(wù)，保證合同圓滿順利的完成。

（四）對(duì)合同履行情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查

合同綜合管理部門(mén)要監(jiān)督檢查合同的履行情況，一般采取重點(diǎn)檢查和抽查的方式。檢查內(nèi)容包括三個(gè)方面：一要看各方是否按合同約定全面履行合同，督促各方嚴(yán)格履約；二要看履行過(guò)程中是否存在合同數(shù)量、工期、設(shè)計(jì)等方面的變更情況，如有變更應(yīng)履行變更簽約手續(xù)，以合同形式明確變更情況；三要看是否存在違約情況，這是精度檢查的主要工作，合同當(dāng)事人任何一方違反合同約定的任何一項(xiàng)義務(wù)，都會(huì)導(dǎo)致違約情況。

3、工程施工合同管理的重要意義

合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行有效項(xiàng)目管理的需要。任何工程項(xiàng)目的實(shí)施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無(wú)法對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用進(jìn)行有效控制，更談不及對(duì)人力資源、工作溝通、工程風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行綜合管理。另外一個(gè)方面合同管理也是規(guī)范各建筑施工單位行為的需要。與此同時(shí)，工程施工合同也界定了建筑施工單位各方的基本權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，是各個(gè)主體各方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。最后工程施工合同是正確處理工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的各種爭(zhēng)執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)。

縱觀目前我國(guó)建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為，所出現(xiàn)的誠(chéng)信危機(jī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)多與建設(shè)主體法制觀念淡薄及合同管理意識(shí)薄弱有關(guān)。加強(qiáng)合同管理，能促使建設(shè)主體各方按照合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭(zhēng)執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范建設(shè)主體行為的積極作用，對(duì)整頓我國(guó)的建筑市場(chǎng)起到了促進(jìn)作用。

總之，合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個(gè)基本點(diǎn)來(lái)開(kāi)展，工程項(xiàng)目的合同管理已經(jīng)成為我國(guó)施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容之一。工程施工合同管理不能陷入僵硬的程式化和機(jī)械化，它應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，所以說(shuō)在管理中要講求方式、方法，要講究管理的技巧。因此，要在高度重視建筑工程項(xiàng)目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎(chǔ)上，在實(shí)踐中探索及歸納建筑工程項(xiàng)目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問(wèn)題，促使參建各方自覺(jué)履行合同約定的條款，從而降低建筑施工市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)建筑施工市場(chǎng)的秩序，確保建筑施工工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。