試探做好水電工程造價管理工作的措施

曹曉玲

【摘 要】文章簡要地總結(jié)了實(shí)施水電工程造價管理的重要性，以及影響水電工程造價的主要因素，從中針對做好水電工程造價管理工作的措施進(jìn)行了探討與研究，旨在為了不斷提高水電工程造價管理不平，以達(dá)到有效控制水電工程造價的目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】水電工程；造價管理；影響因素；措施

引言

水電工程是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的建設(shè)工程，由于具有規(guī)模大、工期長、步及面廣等特點(diǎn)，因此給工程造價管理帶來了一定的難度及挑戰(zhàn)。水電工程的造價控制不僅要考慮生態(tài)平衡和保護(hù)環(huán)境方面的投資，而且要注意水土資源開發(fā)及發(fā)展方面的投資。因此，在進(jìn)行財務(wù)可行性分析的時候，不僅要考慮工程的財務(wù)效益，更重要的是要考慮國民經(jīng)濟(jì)效益。本文主要就做好水電工程造價管理工作的措施進(jìn)行了研究。

1實(shí)施水電工程造價管理的重要性

水電工程在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中有著十分重要的地位，國家每年都會投人巨資進(jìn)行水電工程的建設(shè)，以更好的發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，改善民生。加強(qiáng)水電工程的造價管理與控制，是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，具有非常重要的研究意義。

（1）造價管理有利于水利工程建設(shè)決策。在進(jìn)行水電工程建設(shè)之前都要進(jìn)行詳細(xì)的分析和論證，投資估算是項(xiàng)目可行性分析的重要基礎(chǔ)，工程造價控制影響著投資估算的具體數(shù)據(jù)，是水利工程項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的重要依據(jù)。水利工程在經(jīng)濟(jì)效益方面是否可行、是否合理與工程造價控制有著重要的聯(lián)系。在工程項(xiàng)目前期可行性研究和方案設(shè)計階段，造價管理就可以對工程的規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，從而確定更合理的工程造價。

（2）造價管理有利于工程招標(biāo)和籌資。水利工程建設(shè)規(guī)模龐大，資金需求量大，在工程開工之前的招標(biāo)和籌資工作都需要通過工程造價管理確定一定的標(biāo)準(zhǔn)，只有當(dāng)工程造價標(biāo)準(zhǔn)確定了之后，工程建設(shè)籌資工作才能更好地展開，工程招標(biāo)也有了合理的依據(jù)，可以避免不正當(dāng)競爭，也有利于選擇出最優(yōu)的承包商，保護(hù)各方的利益，為工程順利施工打下良好的基礎(chǔ)。

2 影響水電工程造價的主要因素

（1）工程設(shè)計不合理。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，工程設(shè)計階段對于工程造價的影響超過了3/4， 因此，工程設(shè)計階段的科學(xué)性與合理性非常重要。目前水電工程造價控制的主要不足就是缺乏成本意識，通常只是將技術(shù)指標(biāo)作為唯一考量，例如， 盲目采用新技術(shù)、 新工藝，提高了施工成本。

（2）成本控制的難度大。水電工程相關(guān)材料與設(shè)備數(shù)量巨大且規(guī)格與型號多樣，而同種材料和設(shè)備在市場有分別有著不同的品牌、檔次和規(guī)格，它們之間的價格差異非常大。如蝶閥、截止閥、閘閥等各種閥門均要在工程當(dāng)中應(yīng)用，這些閥門大小不等、材料各異、連接方法不同，但是價格差異巨大。如果對市場行情不是非常了解，則很容易導(dǎo)致成本的上升。

（3）施工單位素質(zhì)低。目前有些施工單位的人員職業(yè)道德素質(zhì)較低，為了追求高額利潤而采取了多報工程量、重復(fù)計算、曲解合同解釋、高套定額等不合理甚至不法手段。另外由于管理體制不健全，存在著不經(jīng)論證隨意提高工程標(biāo)準(zhǔn)、隨意修改設(shè)計文件等問題，導(dǎo)致工程成本大幅度上升。

（4）監(jiān)理人員管理能力不夠。監(jiān)理人員的主要職責(zé)就是根據(jù)業(yè)主的委托對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等進(jìn)行控制，并確保工程預(yù)算得到合理應(yīng)用。但是有些工程監(jiān)理人員的現(xiàn)場管理能力較低，而且綜合素質(zhì)不高，沒有認(rèn)真履行自己的職責(zé)，甚至出現(xiàn)了不核實(shí)情況而隨意簽字的現(xiàn)象，直接影響了工程造價。

（5）信息化管理能力不高?，F(xiàn)代化的管理手段是企業(yè)在信息化時代降低管理成本的重要途徑。目前不少單位在信息化管理方面面臨著人才缺乏、基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實(shí)，尤其是在工程造價軟件方面，更新周期長，降低了工作效率和成本控制的科學(xué)性。

3 做好水電工程的造價管理工作的措施

根據(jù)以上水電工程造價的影響因素分析，要做好水電工程的造價管理工作，需要從以下幾個環(huán)節(jié)入手：

（1）投資決策階段的造價控制。在水電工程項(xiàng)目建設(shè)的前期，建議聘請符合相關(guān)資質(zhì)要求的設(shè)計單位編制一份該水電工程可行性報告，要求報告深度符合要求并且內(nèi)容完整，同時對該水電工程項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性評價，進(jìn)而確定在經(jīng)濟(jì)上合理、在技術(shù)上可行的建設(shè)方案。 在編制建設(shè)投資估算的過程中，必須要努力做到依據(jù)可靠充分、資料完整詳實(shí)、方法科學(xué)合理；而后根據(jù)估算指標(biāo)并結(jié)合相關(guān)規(guī)定科學(xué)去確定投資估算。為了實(shí)現(xiàn)對估算指標(biāo)的動態(tài)管理，還應(yīng)該做到積極收集整理已完工的工程數(shù)據(jù)，全面掌握與水電工程項(xiàng)目的材料市場、建筑市場的行情變化。

（2）設(shè)計階段的造價控制。 在水電工程的設(shè)計階段，可以做的造價控制工作主要包括： 1）引入競爭機(jī)制。采用投標(biāo)機(jī)制選擇設(shè)計單位或者設(shè)計方案，利用經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的互動控制機(jī)制提高設(shè)計的造價控制意識。2）采用價值工程。采用價值工程對工程的功能和價值進(jìn)行綜合分析，力求體現(xiàn)出價值功能的要求，即滿足必要功能的費(fèi)用，也就是實(shí)現(xiàn)價值系數(shù)的最大。3）采用限額設(shè)計。以確保設(shè)計科學(xué)性、合理性為前提，采用工程量控制和投資分解的方式依照不同的專業(yè)將投資限額設(shè)計人員，設(shè)計人員則依照分配的限額進(jìn)行設(shè)計。 限額設(shè)計既可以對設(shè)計進(jìn)行全面控制，也可以對設(shè)計和概算、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。4）高效應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。在設(shè)計過程中高效應(yīng)用國家、省、專業(yè)部屬的標(biāo)準(zhǔn)通用設(shè)計，不但能夠節(jié)省設(shè)計時間和設(shè)計成本，還可以直接使用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件，降低了工程采購成本、提高了工程施工效率、縮短了工程工期。

（3）施工階段的造價控制。1）控制材料用量，合理確定材料價格。施工階段應(yīng)嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格。建設(shè)單位應(yīng)建立項(xiàng)目造價責(zé)任人制度，派專人隨著工程進(jìn)展深入現(xiàn)場、市場，掌握第一手施工情況和材料信息，為竣工結(jié)算提供有力證據(jù)。2）嚴(yán)把設(shè)計變更關(guān)，將工程造價控制在批準(zhǔn)的概算投資內(nèi)。要嚴(yán)格控制施工過程中的設(shè)計變更，健全設(shè)計變更審批制度，設(shè)計如有變更必須進(jìn)行工程量及造價增減分析，并經(jīng)原設(shè)計單位同意。如突破總概算必須經(jīng)設(shè)計審批單位審查同意，以切實(shí)防止通過變更設(shè)計，任意增加設(shè)計內(nèi)容，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，從而提高工程造價。3）嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理。在施工過程中，業(yè)主要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理監(jiān)督， 要求施工方按圖施工，對現(xiàn)場材料代用、 額外用工、材料價格、各種預(yù)算外費(fèi)用的簽證應(yīng)做到先算賬，后簽證，隨時掌握項(xiàng)目費(fèi)用變化額度，對工程造價盡量做到心中有數(shù)。

（4）竣工階段的造價控制。由于水電工程一般工期較長，因此在正式竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)做好竣工決算編制的準(zhǔn)備工作，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)的概算，核實(shí)歷年下達(dá)計劃和資金到位情況；根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收簽證文件、經(jīng)濟(jì)合同及工程結(jié)算資料和相關(guān)財務(wù)核算制度、辦法等，清理檢查工程款項(xiàng)的支付情況；認(rèn)真檢查是否有漏計或多計工程成本；對項(xiàng)目進(jìn)行債權(quán)債務(wù)清理，并對財務(wù)檔案資料進(jìn)行清理。

4 結(jié)束語

總之，做好水電工程造價管理工作，是強(qiáng)化工程建設(shè)管理的重要手段，不僅能夠節(jié)省大批的資金，也能夠形成良好的社會效益。水電工程造價控制的有效性體現(xiàn)在工程造價控制的全面性和全時性上，重點(diǎn)是投資決策階段的造價控制和設(shè)計階段的造價控制。本文通過對水電工程造價管理的措施分析，旨在為造價人員提供有利的參考依據(jù)。

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