淺談施工階段工程造價(jià)的管理及控制

趙富國(guó)

【摘要】：目前隨著我國(guó)房地產(chǎn)投資項(xiàng)目開發(fā)的高速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來越越激烈，誰能在極其激烈的市場(chǎng)中立足不敗之地，如何求生存、求發(fā)展是擺在每個(gè)項(xiàng)目投資人面前的一個(gè)重要課題。在同等的開發(fā)環(huán)境中，除了要開發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品項(xiàng)目外，誰能在工程建設(shè)中既能確保工期質(zhì)量，又能注重投資成本管理，控制和把握合理的造價(jià)投資，以最少的成本換取最大的效益，誰才能在競(jìng)爭(zhēng)中笑到最后。本文筆者結(jié)合自己在房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)工程管理崗位多年的工作實(shí)踐中，談?wù)勗诠こ添?xiàng)目施工階段工程造價(jià)管理和控制的一些體會(huì)。

【關(guān)鍵詞】：項(xiàng)目開發(fā) 施工階段 造價(jià)管理

工程造價(jià)管理貫穿于開發(fā)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算等階段的全過程。雖然工程造價(jià)全過程管理中，影響整個(gè)項(xiàng)目投資關(guān)鍵階段在開發(fā)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)階段；但是，施工階段也是有效控制工程造價(jià)、防止施工超預(yù)算，取得效益的重要階段，也應(yīng)值得項(xiàng)目投資人的重視。工程造價(jià)管理及控制的目的是把工程造價(jià)控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)、是制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù)，是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，施工階段造價(jià)管理的核心是有效控制投資成本，在工程造價(jià)由貨幣形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)轉(zhuǎn)化的過程中，通過科學(xué)組織，提高效率和降低成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的盈利最大化的目的?？刂凭褪侵感袨橹黧w為保證在變化的條件下實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，按照事先擬定的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，采用有效方法及科學(xué)的手段，對(duì)被控對(duì)象實(shí)施中發(fā)生的各種實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行對(duì)比、分析、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正的過程，如何降低工程成本，增大效益，提高項(xiàng)目投資收益，最大程度地發(fā)揮投資人的投資效能，有效地控制施工階段工程造價(jià)是關(guān)鍵。

一、施工階段影響工程造價(jià)的主要因素

施工階段影響工程造價(jià)的主要因素有地質(zhì)條件、物價(jià)浮動(dòng)、工程量、國(guó)家政策性調(diào)整及天氣氣候等眾多因素。物價(jià)浮動(dòng)及國(guó)家政策性調(diào)整的變化不是以人的意志為轉(zhuǎn)移的，氣候的變化一般情況下也是有規(guī)律的，唯有工程量的變化大多來源于工程變更，因此工程變更的多少直接決定了施工階段的工程造價(jià)的變化數(shù)量。所以施工階段的造價(jià)控制重點(diǎn)是工程變更。因?yàn)樵O(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)的形成階段，而施工階段是工程造價(jià)的實(shí)現(xiàn)階段。如果施工中不發(fā)生工程變更，造價(jià)就不會(huì)超出施工圖預(yù)算的范圍。 在施工過程中，如果發(fā)生設(shè)計(jì)變更，將對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生很大的影響。因此，應(yīng)盡量減少設(shè)計(jì)變更，如需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早損失越小，反之就越大，尤其對(duì)造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更，要先算賬后變更，對(duì)各種變更方案作出功能與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)后，選擇既經(jīng)濟(jì)，又能達(dá)到設(shè)計(jì)功能的變更方案，以達(dá)到控制造價(jià)效果。

二、如何做好施工階段工程造價(jià)的管理及控制

（一）有效控制設(shè)計(jì)變更的發(fā)生

做好圖紙審查及會(huì)審工作，可以減少圖紙中的錯(cuò)漏現(xiàn)象，使設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確。各專業(yè)施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠及不完善、專業(yè)之間配合不當(dāng)，將導(dǎo)致在施工階段的設(shè)計(jì)變更增加，從而導(dǎo)致工程造價(jià)增加。設(shè)計(jì)單位要提高設(shè)計(jì)深度，完善設(shè)計(jì)圖紙，在實(shí)施前開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行全面審查會(huì)審，對(duì)圖紙技術(shù)上的合理性、施工上的可行性、工程造價(jià)上的最經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審核，從各個(gè)不同角度對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行全面的審核工作，以求得提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，避免因設(shè)計(jì)考慮不周及失誤給施工帶來變更，造成經(jīng)濟(jì)損失。通過招標(biāo)選擇合適的設(shè)計(jì)單位，確定合理的設(shè)計(jì)費(fèi)用；在設(shè)計(jì)合同內(nèi)對(duì)因設(shè)計(jì)單位的原因造成設(shè)計(jì)變更而產(chǎn)生的投資失控，明確其應(yīng)承擔(dān)給業(yè)主造成的經(jīng)濟(jì)損失和法律責(zé)任。

（二）嚴(yán)格管理現(xiàn)場(chǎng)簽證，確保簽證客觀真實(shí)

在施工過程中，嚴(yán)格管理好工程簽證是有效控制施工階段工程造價(jià)的一個(gè)重要手段。而管理簽證關(guān)鍵是建立工程簽證管理制度，明確甲方、監(jiān)理、預(yù)算等代表人員的職權(quán)范圍和分工責(zé)任，確保簽證的質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕不實(shí)及虛假簽證的發(fā)生，確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確。首先強(qiáng)調(diào)辦理工程簽證的及時(shí)性，特別是隱蔽工程部分的簽證必須在隱蔽前做好記錄和簽證。其次，對(duì)簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確，要求隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況，如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還要求標(biāo)明幾何尺寸，并附上簡(jiǎn)圖，施工圖以外的現(xiàn)場(chǎng)簽證，必須寫明時(shí)間、地點(diǎn)、事由、幾何尺寸、參加計(jì)量人員等的原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價(jià)。簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同約定及時(shí)審核簽認(rèn)并做好工程價(jià)款變更，以便進(jìn)行工程進(jìn)度款的及時(shí)撥付，確保工程進(jìn)度不受影響。所有設(shè)計(jì)變更、工程洽商最好由設(shè)計(jì)師、開發(fā)單位和承包商各方主管技術(shù)工程師、造價(jià)工程師和監(jiān)理單位的專業(yè)監(jiān)理工程師在會(huì)商后集體簽證，確保簽證真實(shí)可靠。

（三）有效控制施工階段設(shè)備、材料的采購(gòu)費(fèi)用

加強(qiáng)設(shè)備、材料的采購(gòu)供應(yīng)管理，控制設(shè)備材料價(jià)格。設(shè)備材料費(fèi)用是構(gòu)成工程造價(jià)的主要因素。一般建筑工程中土建材料費(fèi)用約占造價(jià)約60-70%左右，安裝工程的材料或設(shè)備費(fèi)占造價(jià)約75%左右，且呈上升趨勢(shì)。由此可見，選用設(shè)備和材料是否經(jīng)濟(jì)合理，對(duì)降低造價(jià)起著非常關(guān)鍵的作用。在施工前，對(duì)工程所需設(shè)備材料不僅要進(jìn)行貨源的調(diào)查研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨和價(jià)的最佳結(jié)合點(diǎn)。在施工階段開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)采用與國(guó)際接軌的市場(chǎng)價(jià)形式確定造價(jià)，直接按市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行工程組價(jià)。并采用當(dāng)?shù)亟ㄖ牧闲畔r(jià)格進(jìn)行優(yōu)化。在保證工程質(zhì)量的前提下，全部設(shè)備材料價(jià)根據(jù)安裝季度、時(shí)段采用市場(chǎng)詢價(jià)，保證貨比三家，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉地購(gòu)買材料，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位三方在事前簽訂單價(jià)確認(rèn)單，作為結(jié)算依據(jù)，同時(shí)也充分體現(xiàn)設(shè)備材料價(jià)的真實(shí)性，做到減少工程成本，提高企業(yè)利潤(rùn)。

（四）加強(qiáng)施工階段對(duì)承包商施工管理

嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)施工單位提交的施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，確實(shí)把好施工管理關(guān)，也是控制造價(jià)管理的有效辦法和途徑。施工方案是施工組織設(shè)計(jì)中的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，合理的施工方案，可以縮短工期，保證工程質(zhì)量，減少投資，提高經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)施工方案從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)，通過分析，對(duì)質(zhì)量、工期、造價(jià)三項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較，選擇較為合理的施工方案。因此對(duì)于承包商提出的施工組織設(shè)計(jì)方案，項(xiàng)目開發(fā)單位應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員對(duì)工序搭接、技術(shù)保證、經(jīng)濟(jì)分析、質(zhì)量約束等進(jìn)行有效論證與整合，使其具備工序合理、節(jié)約人力、物力、在合理的造價(jià)內(nèi)通過技術(shù)手段制定詳細(xì)的施工保障措施，建立健全質(zhì)量管理體系，達(dá)到施工組織設(shè)計(jì)方案實(shí)施的最佳效果，從而降低工程投資成本，減少工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，加強(qiáng)投資管理與控制。項(xiàng)目開發(fā)單位在督促和協(xié)助承包商在保證安全和質(zhì)量的前提下，利用成熟的技術(shù)手段控制或縮短工期，使得開發(fā)項(xiàng)目及早上市交易，回收資金，使開發(fā)企業(yè)的現(xiàn)金流得到提高，從而有效地降低財(cái)務(wù)費(fèi)用，投資成本得到降低，使其產(chǎn)生更大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（五）嚴(yán)格對(duì)竣工結(jié)算階段管理 ，有效控制工程最終造價(jià)

工程竣工結(jié)算階段是確定前面階段工程完成造價(jià)的最后階段，是造價(jià)管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。控制得如何將直接影響到工程造價(jià)的真實(shí)情況反映，在工程竣工結(jié)算時(shí)，項(xiàng)目開發(fā)單位的造價(jià)工程師應(yīng)依據(jù)合同條款約定及時(shí)辦理工程竣工結(jié)算。造價(jià)工程師必須深入工程現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查施工圖與工程實(shí)際是否相符；對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按合同約定執(zhí)行的施工簽證、簽證不符合事實(shí)以及簽證與竣工圖不符的進(jìn)行重點(diǎn)核查；同時(shí)凡是合同條款明確約定包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約費(fèi)用等一律進(jìn)行核減。工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同約定，對(duì)施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、工程洽商等現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行審核，并進(jìn)行逐項(xiàng)核對(duì)，做到客觀、公正、合理、準(zhǔn)確。在結(jié)算審核過程中，還應(yīng)注意審核項(xiàng)目的單價(jià)、分部分項(xiàng)的正確性及套用定額的合理性，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況分析計(jì)算。結(jié)合合同約定審核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)材料差價(jià)進(jìn)行審核時(shí)，對(duì)于按系數(shù)法計(jì)算的材差，注意材差系數(shù)的變化和材差計(jì)算的基數(shù)規(guī)定，根據(jù)地方有關(guān)主管部門每期下發(fā)的地方材料信息文件為審核標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還注意材差系數(shù)計(jì)取的時(shí)間與施工進(jìn)度是否一致。審核按實(shí)結(jié)算的材料價(jià)差時(shí)，以審核材料用量和材料的實(shí)際價(jià)格為主。對(duì)那些據(jù)實(shí)調(diào)整的材料直接審核施工單位經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三方簽認(rèn)的原始票據(jù)或確認(rèn)單。審核工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算時(shí)，投標(biāo)人的綜合單價(jià)為不可調(diào)整的單價(jià)。審核工程量調(diào)整的結(jié)算時(shí)，工程量清單中已有的項(xiàng)目，應(yīng)按報(bào)價(jià)中已有的綜合單價(jià)確定；工程量清單中有類似的綜合單價(jià)項(xiàng)目，參照類似工程項(xiàng)目綜合單價(jià)報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)進(jìn)行結(jié)算；工程量清單中沒有綜合又沒有類似綜合單價(jià)可以參考的項(xiàng)目，按現(xiàn)行預(yù)算定額、有關(guān)規(guī)定及市場(chǎng)價(jià)格由施工單位編制補(bǔ)充定額經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工三方審核后執(zhí)行。

結(jié)束語(yǔ)

施工階段的造價(jià)控制關(guān)乎整個(gè)項(xiàng)目的成本控制，所以尤為重要。 它自始自終貫穿于整個(gè)施工生產(chǎn)過程中，它是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的工作，它需要管理部門各負(fù)其責(zé)、密切配合、合同努力完成，實(shí)現(xiàn)工程成本最小化。是工程造價(jià)能否得到有效控制的關(guān)鍵。

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