樁基工程結(jié)算爭議調(diào)解探討

胥明芳

【摘要】樁基作為地下工程，工程質(zhì)量受地下地質(zhì)質(zhì)、地下障礙影響，不可預(yù)見因素較多。在竣工后的工程結(jié)算中存在諸多的爭議。

【關(guān)鍵詞】結(jié)算爭議；調(diào)解

1、項目概況

某工程樁基采用鉆孔灌注樁、樁端后注漿。樁直徑600mm，樁長32-45m，鋼筋籠上部主筋12根Φ14，樁下部樁長1/3區(qū)域第三節(jié)鋼筋籠主筋為6根Φ14，加勁箍間距為2m的樁端后注漿鉆孔灌注樁。業(yè)主方經(jīng)公開招標(biāo)確定某基礎(chǔ)工程公司（以下稱承包方）為中標(biāo)人。合同約定的結(jié)算方式為固定單價，措施包干。

樁基工程竣工驗收完成后，承包人向業(yè)主報送了工程竣工決算。在結(jié)算審核過程中，業(yè)主召集承包方、審計、監(jiān)理、項目管理對工程初步審核決算書進(jìn)行會審核對、交換意見，承包方對結(jié)算初審意見有異議，對鋼筋籠加勁增加工程量、樁基完成后現(xiàn)場土方標(biāo)高抬高爭議較大，雙方無法達(dá)成一致意見。業(yè)主隨后委托項目管理成立咨詢小組，對爭議部分是否應(yīng)予以計取進(jìn)行認(rèn)定。

2、鋼筋籠加強(qiáng)筋工程量計取爭議

2.1爭議事項

在樁基工程圖紙會審中，施工方提出該變截面樁型不易運輸安裝，建議鋼筋籠主筋通長設(shè)置，加勁箍間距為1.2m。設(shè)計答復(fù)如變形影響到施工，同意更改方案。樁基工程開工后，鋼筋籠在運輸過程中發(fā)現(xiàn)脫焊，承包方認(rèn)為原設(shè)計鋼筋籠剛度不夠，鋼筋籠起吊后出現(xiàn)鋼筋籠變形，無法保證樁基質(zhì)量。隨后由業(yè)主方召開會議，否決承包方提出的鋼筋籠主筋通長的修改方案。鑒于現(xiàn)場鋼筋籠變形，設(shè)計院對加強(qiáng)筋間距進(jìn)行調(diào)整，要求各方到場檢查鋼筋籠試驗段下放過程，如果可行再作修改。各方通過對3種方案進(jìn)行試驗，最終確定方案，設(shè)計院簽署技術(shù)核定審核意見。

結(jié)算時對鋼筋籠加勁增加部分進(jìn)行核減，認(rèn)為簽署技術(shù)核定單是為了保證樁基工程質(zhì)量方案確認(rèn)，技術(shù)核定單沒有經(jīng)濟(jì)簽證，技術(shù)核定不等同設(shè)計修改通知。原設(shè)計間距為2m不便于運輸及吊裝，屬于施工方案調(diào)整，是施工單位為了達(dá)到預(yù)定的工程合格品而采用的施工技術(shù)措施，鋼筋籠變形及脫焊與鋼筋籠起吊方式及焊接質(zhì)量等有關(guān)。在施工方申報的方案中安放鋼筋籠采用的是汽車吊，而實際施工時用挖機(jī)、樁機(jī)代替了汽車吊。試樁也采用該配筋方案，施工過程正常，樁基檢測承載力良好。對施工方案的調(diào)整屬于投標(biāo)報價風(fēng)險范疇，由承包方進(jìn)行充分考慮。據(jù)此不同意對該部分增加工程量進(jìn)行計取，應(yīng)由施工方自行承擔(dān)該費用。

承包方主張嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙、核定單要求進(jìn)行施工，主要是因為主筋偏小，主筋下部鋼筋減半，鋼筋籠整體的剛度不夠，加強(qiáng)筋是為了保證主筋和鋼筋籠不變形而設(shè)置，按照原設(shè)計方案施工操作難度大，增加的費用應(yīng)由業(yè)主方承擔(dān)，不屬于承包的措施范圍，技術(shù)核定單屬于設(shè)計修改的一種，該部分增加49t鋼筋應(yīng)予以計取。施工方對于業(yè)主方提出的吊裝方式影響質(zhì)量問題進(jìn)行闡述，試驗鋼筋籠為下部變截面段采用汽車吊起吊時，部分也已脫焊，吊起后鋼筋籠變形，無法下籠。采用汽車吊或樁機(jī)吊只要保證鋼筋籠吊裝高度，不會出現(xiàn)變形情況。

2.2爭議分析

承包方提交技術(shù)核定單目的是為了竣工結(jié)算時可以計算費用，不會“白做”核定單。設(shè)計院對該方案意見“如影響施工，同意修改”，設(shè)計院規(guī)避了自身的責(zé)任風(fēng)險，方案調(diào)整增加的費用責(zé)任轉(zhuǎn)移至業(yè)主方。一般業(yè)主方認(rèn)為設(shè)計院同意簽署技術(shù)核定單，視為保證質(zhì)量的必要修改，應(yīng)尊重設(shè)計方意見，簽署意見并不能作為計價依據(jù)。鋼筋籠的運輸和安裝及保證工程質(zhì)量應(yīng)由承包來承擔(dān)，由此產(chǎn)生的費用也應(yīng)由承包方來承擔(dān)。另外，在本項目的管理規(guī)定中明確技術(shù)核定單是承包單位對圖紙或原施工方案提出的技術(shù)洽商，技術(shù)核定不視為設(shè)計變更，涉及重要的圖紙更改，應(yīng)由設(shè)計單位另行單獨出具設(shè)計變更單。

3.樁基輔助籠工程量計取爭議

3.1爭議事項

本工程樁基采用樁端后注漿，注漿管為兩根Φ25黑鐵管，樁基鋼筋籠籠頂標(biāo)標(biāo)高與自然地面標(biāo)高之間的空頭約為3.5-4.6m，空頭超過1m側(cè)向孔壁土體容易坍塌造成注漿管掩埋甚至折斷，對后期注漿有較大影響。施工過程中施工方采用兩根主筋延長，注漿管綁扎在主筋上，間距2m設(shè)置環(huán)箍加強(qiáng)，以保證注漿管及鋼筋籠定位。在結(jié)算審核過程中核減了該部分費用，認(rèn)為該輔助籠屬于施工方自行承擔(dān)的技術(shù)措施費用，綜合單價已包含。

承包方主張主筋延長用來綁扎注漿管用鋼筋應(yīng)予以計量。按照圖紙設(shè)計鋼筋籠上部吊筋無明確圖例的，按施工工藝、現(xiàn)場鉆孔樁空鉆較深與后注漿管需綁扎等特點，按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）》附錄A工程量清單編制A.4.16規(guī)定“鋼筋工程”及A.4.18中19條規(guī)定，現(xiàn)澆構(gòu)件中固定位置的支撐鋼筋、伸出構(gòu)件的錨固鋼筋、預(yù)制構(gòu)件的吊鉤等，應(yīng)并入鋼筋工程量，。

3.2爭議分析

該增加工程量業(yè)主方進(jìn)行核減，從實際施工工藝、工程量計算規(guī)則要求該工程量應(yīng)給與計取，大部分樁位空頭長度較長，極易造成注漿管的折斷，影響后期注漿的質(zhì)量。施工方的正確做法為在施工過程初期提交輔助籠的施工技術(shù)方案得到業(yè)主及設(shè)計確認(rèn)，并簽認(rèn)經(jīng)濟(jì)簽證，已保證結(jié)算時該部分費用可以順利計取。

4.樁基完成后標(biāo)高增加土方計取爭議

4.1爭議情況

樁基施工前場地標(biāo)高為7.3m，樁基施工完成后土方進(jìn)場前場地復(fù)測標(biāo)高為7.63m。業(yè)主方在結(jié)算初審中將增加的土方按照土方外運的價格進(jìn)行扣除70萬元。施工方對初審結(jié)果無法認(rèn)同，認(rèn)為樁基施工過程中由于部分區(qū)域進(jìn)行土方換填、機(jī)械進(jìn)場及轉(zhuǎn)場5條臨時道路，樁基施工完成后確實存在殘留土方，導(dǎo)致場地標(biāo)高比原場地標(biāo)高增加。另外現(xiàn)場標(biāo)高復(fù)測記錄無樁基施工方人員簽字，從有效文件角度業(yè)主方扣除該部分費用屬于不合理。業(yè)主方認(rèn)為標(biāo)高復(fù)測由監(jiān)理、審計、業(yè)主方共同見證，復(fù)測數(shù)據(jù)為有效，且承包方到場但拒絕簽字，長出來的土方外運費用應(yīng)由承包方負(fù)責(zé)。

4.2爭議分析

樁基施工完成后場地標(biāo)高升高，形成原因比較復(fù)雜：樁基成孔過程中土質(zhì)含砂，在泥漿池沉淀后不容易抽取，泥漿外運的泥漿比重實際操作過程確實存在一定的差異。原場地內(nèi)多為建筑垃圾土，施工方拉石塊進(jìn)行墊路，以防止樁機(jī)、砼車等下沉，后期在樁基施工完成后推平。在其他的項目中樁基施工完成后很多超過原場地標(biāo)高，施工方不能做到將現(xiàn)場泥漿全部運走，一般做法均由業(yè)主方承擔(dān)。

5結(jié)論

5.1承包方用以往工程的慣例，工作先做費用后算，無手續(xù)、憑證在結(jié)算時后補的情況普遍存在，業(yè)主方也默認(rèn)這種做法。從近期的規(guī)范管理的檢查過程中，對規(guī)范管理越來越重視，作為管理方應(yīng)督促承包方按照規(guī)定辦理相關(guān)的費用計取憑證，已保證自己的合法權(quán)益。另一方面需要協(xié)助業(yè)主方做好自身的規(guī)范管理。

5.2現(xiàn)場監(jiān)理做好現(xiàn)場事實情況聲像取證，對重要的交接活動留下聲像文件，對日后容易產(chǎn)生爭議部分留下圖片證據(jù)，減少結(jié)算過程中扯皮現(xiàn)象，充分保護(hù)好自身，在出現(xiàn)爭議時可以提供有效公平的證據(jù)材料。做好業(yè)主方及承包方的調(diào)解工作。

5.3現(xiàn)階段項目管理中，設(shè)計單位為了規(guī)避設(shè)計方案的缺陷責(zé)任，設(shè)計方對出具設(shè)計修改通知單較為謹(jǐn)慎，改用技術(shù)核定單來代替，修改方案需經(jīng)過業(yè)主方的同意。設(shè)計方僅對承包方提出的修改方案從技術(shù)、結(jié)構(gòu)進(jìn)行驗算，往往對此增加的費用由業(yè)主方來承擔(dān)，修改的設(shè)計方案是否是最經(jīng)濟(jì)的方案，管理方往往在此環(huán)節(jié)中容易忽略，在日后的項目管理中需對設(shè)計方案成本控制進(jìn)行重點關(guān)注。

5.4項目管理需做好設(shè)計方案的優(yōu)化，對于在施工過程中施工方提出增加費用的技術(shù)核定要執(zhí)行經(jīng)濟(jì)分析，防止承包方為了取得更大的經(jīng)濟(jì)利益，利用設(shè)計方來蒙混業(yè)主方，謀取不當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益。協(xié)助業(yè)主方與設(shè)計方做好設(shè)計最優(yōu)經(jīng)濟(jì)方案的調(diào)整溝通，把好成本關(guān)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）》