淺析建筑工程中工程量清單的招投標(biāo)與管理

肖潔雯

【摘要】近幾年來，伴隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布和運(yùn)行，相關(guān)機(jī)制逐漸得到了普遍的認(rèn)可，尤其是在建筑工程領(lǐng)域當(dāng)中，其在很大程度上起到了推動(dòng)作用。本文研究的立足點(diǎn)是建筑工程量清單計(jì)價(jià)方式在實(shí)際工作當(dāng)中的應(yīng)用，并根據(jù)相應(yīng)的招投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)來分析工程量清單管理的措施。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；工程量清單；招投標(biāo)；管理

對于建筑行業(yè)企業(yè)來說，一個(gè)不容忽視的要素就是工程量清單，其在整個(gè)計(jì)量環(huán)節(jié)當(dāng)中始終發(fā)揮著重要的職能，進(jìn)而幫助工程價(jià)格進(jìn)行有效地約束，并且也能夠在招標(biāo)過程當(dāng)中根據(jù)實(shí)際情況采用合理的體系，最終幫助企業(yè)得到定價(jià)的權(quán)利。因而我們需要承認(rèn)，企業(yè)自身應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場的需要和自身發(fā)展的狀況，來制定出最符合施工企業(yè)的工程報(bào)價(jià)。

1、建筑工程中工程量清單招投標(biāo)的概念和意義

1.1 概念

所謂工程量清單又可以稱為工程量表，關(guān)于這一專業(yè)名詞，最早可以追溯到，發(fā)展到今天，其已經(jīng)成為世界上最為常見的計(jì)價(jià)方式。對于工程量清單招投標(biāo)工作，是建筑工程施工招投標(biāo)時(shí)招標(biāo)人依據(jù)相應(yīng)的施工圖紙和招標(biāo)文件，并且以一個(gè)統(tǒng)一的計(jì)算規(guī)則和施工項(xiàng)目來進(jìn)行劃分，最終向投標(biāo)人提供實(shí)物工程量項(xiàng)目和技術(shù)性措施項(xiàng)目的數(shù)量清單。

1.2 意義

首先在價(jià)格方面，工程量清單招投標(biāo)能夠合理控制工程成本價(jià)，招標(biāo)人提供工程量清單，而所有的投標(biāo)人需要在同一工程量的基礎(chǔ)之上來進(jìn)行自主的報(bào)價(jià)。構(gòu)成工程造價(jià)的各項(xiàng)因素當(dāng)中，關(guān)于價(jià)格的最終定價(jià)權(quán)交給了企業(yè)，施工企業(yè)能夠根據(jù)市場價(jià)格的具體狀況以及自身的經(jīng)營特點(diǎn)，來進(jìn)行工程報(bào)價(jià)的決定，不同的施工技術(shù)、材料來源和管理水平等方面都能夠成為企業(yè)報(bào)價(jià)競爭的基礎(chǔ)，最終能夠幫助企業(yè)加強(qiáng)對于工程的科學(xué)管理，控制成本支出，將經(jīng)營管理水平提升到一個(gè)嶄新的層面上來。

其次在工程招投標(biāo)管理方面，工程量清單也發(fā)揮著不容忽視的重要作用。具體而言，投標(biāo)單位一旦中標(biāo)，其工程量清單報(bào)價(jià)就被施工合同確認(rèn)，竣工結(jié)算一般不能夠改變，單價(jià)固定措施項(xiàng)目費(fèi)以及其他的項(xiàng)目費(fèi)的報(bào)價(jià)一般都是合價(jià)包干，從而對于施工過程當(dāng)中的工程索賠有著有效的控制。

在傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)方法當(dāng)中，關(guān)于標(biāo)底始終是一個(gè)極為關(guān)鍵的因素，標(biāo)底的正確與否始終影響到整個(gè)工程的運(yùn)行。采用工程量清單招標(biāo)方法，能夠在很大程度上保證工程量是公開的，這也是招標(biāo)文件內(nèi)容當(dāng)中的一個(gè)重要的部分，標(biāo)底起到了一定的控制作用，但是它又和評標(biāo)過程之間沒有關(guān)系，并且在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候甚至可以不編制標(biāo)底。這樣一來，就能夠在根本上消除標(biāo)底的準(zhǔn)確性和標(biāo)底泄露所帶來的不良影響。

2、當(dāng)前建筑工程中工程量清單招投標(biāo)存在的問題

2.1 計(jì)價(jià)規(guī)范不完善

從現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)章來看，其中關(guān)于計(jì)價(jià)規(guī)范方面的條款已經(jīng)逐漸開始細(xì)化，諸多環(huán)節(jié)得以補(bǔ)充，但是我們不得不承認(rèn)，其中很多地方依舊存在著問題，尚且處于一個(gè)過渡的階段。譬如說，其中難以體現(xiàn)出來市場經(jīng)濟(jì)公平、公正、誠信雙贏的原則，又比如說部分清單項(xiàng)目包括的工作內(nèi)容極其龐大，給清單計(jì)價(jià)和結(jié)算時(shí)的價(jià)格調(diào)整帶來了很大的麻煩。

2.2 缺乏科學(xué)合理的合同模式

一個(gè)行之有效的合同模式，其建立的基礎(chǔ)條件是能否與工程量清單招標(biāo)相配套。從現(xiàn)狀來看，迄今為止，我國相關(guān)的文件和能夠作為依據(jù)的法律規(guī)范較少，只有在1999年12月頒布實(shí)施的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，一直沿用到今天。并且不得不注意的是，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了高速發(fā)展的態(tài)勢，建筑行業(yè)的發(fā)展更是不容小覷，在這樣一種背景之下，我們不難看到原有的制度不能夠滿足當(dāng)前行業(yè)企業(yè)發(fā)展的需要，存在著不容忽視的落后性。從另一個(gè)方面上來看，推廣實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)并沒有新的相適應(yīng)的合同管理模式，這也使得招投標(biāo)確定的工程合同在實(shí)施過程當(dāng)中，缺乏相應(yīng)的合同管理措施，從而為后期的工作埋下潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 監(jiān)管方面缺乏力度

對于任何一項(xiàng)工程來說，其中都需要相應(yīng)的監(jiān)管人員，來對于工程當(dāng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，以便于促進(jìn)工程更好地進(jìn)行，監(jiān)管人員發(fā)揮著重要的動(dòng)態(tài)指揮作用。但是在實(shí)際工作環(huán)節(jié)，往往監(jiān)理機(jī)構(gòu)沒有按著相應(yīng)的檢驗(yàn)規(guī)定來進(jìn)行驗(yàn)收工作，因此，就會帶來諸多的問題，這些問題最終也會影響到工程能否按照規(guī)定的工期、質(zhì)量來運(yùn)行。譬如說很多地區(qū)雖然按照規(guī)定的要求在制定的或者授權(quán)的報(bào)刊網(wǎng)站當(dāng)中發(fā)布招標(biāo)公告，但是其中不乏存在著一些提高資質(zhì)門檻，縮短報(bào)名時(shí)間的情況。現(xiàn)階段，我國國內(nèi)關(guān)于資格預(yù)審尚且沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范，無論是評標(biāo)專家管理制度還是管理機(jī)制，都需要很大程度上的提升。招標(biāo)代理人為了能夠獲取委托代理權(quán)的惡意競爭，招標(biāo)代理違規(guī)的行為屢見不鮮。

2.4 缺乏新型技術(shù)的投入運(yùn)用

伴隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，計(jì)算機(jī)軟件已經(jīng)在建筑工程項(xiàng)目管理當(dāng)中發(fā)揮著不容忽視的重要作用。但是現(xiàn)階段很多管理模式都是照抄照搬傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，而并不能夠?qū)崿F(xiàn)新技術(shù)的融合。并且我們能夠清楚地看到，當(dāng)前絕大多數(shù)建筑企業(yè)當(dāng)中都沒有專門負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的管理人員，一般的工作人員又極為缺乏技術(shù)知識。如此一來，就不能夠滿足企業(yè)發(fā)展的需要，更談不上對于新技術(shù)的使用，難免表現(xiàn)得差強(qiáng)人意。

3、完善建筑工程工程量清單招投標(biāo)的策略

3.1 采用電子評標(biāo)

通過前文的分析能夠看出，當(dāng)前的評審是較為粗略的。在這里，我們強(qiáng)調(diào)電子評標(biāo)，就是希望能夠有效利用新的技術(shù)方法使得評審過程更加具有科學(xué)性和規(guī)范化特征，最大程度上節(jié)省時(shí)間，并且也能夠有效避免評審過程當(dāng)中可能出現(xiàn)的人為因素的影響。

3.2 制定切合實(shí)際的管理模式

根據(jù)上文的分析，能夠看到，現(xiàn)有的編制對于整個(gè)市場的統(tǒng)一是極為不利的，也并不能夠在一定時(shí)間之間維持整個(gè)社會的公平。為了將效益發(fā)揮到最大化，建議采取的是統(tǒng)一的管理方式。 目前，我國在房屋建筑、安裝、市政等專業(yè)上面已經(jīng)有了基礎(chǔ)性定額和相應(yīng)的工程量計(jì)量規(guī)則，因此可以在這樣一個(gè)基礎(chǔ)之上進(jìn)行加工和整理，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

3.3 強(qiáng)化監(jiān)管力度

可以采取約束管理建立約束機(jī)制，從而使得中介機(jī)構(gòu)專業(yè)人員的責(zé)任心能夠提升到一個(gè)嶄新的高度上來。在招投標(biāo)文件當(dāng)中，清單計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)極為重要的部分，而且清單編制應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)能力的招標(biāo)人或者委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)來進(jìn)行編制，使得監(jiān)管力度能夠提升到一個(gè)嶄新的層面上來。

3.4 有效利用現(xiàn)代化技術(shù)

對于整個(gè)建筑工程管理來說，現(xiàn)代化技術(shù)的使用都占據(jù)著不容忽視的地位，發(fā)揮著極為明顯的作用和影響。從宏觀上來看，建筑工程在招投標(biāo)環(huán)節(jié)當(dāng)中涉及到的元素是較為龐雜的，因而間接使得管理體系較為龐雜，并且在計(jì)算過程當(dāng)中會遇到數(shù)量較為龐大的項(xiàng)目。在這種情形之下，如何讓數(shù)據(jù)計(jì)算更為準(zhǔn)確是必須要考慮到的問題。要著力突破每個(gè)環(huán)節(jié)固有的局限性，將各種相關(guān)內(nèi)容有機(jī)聯(lián)系在一起，最大程度上實(shí)現(xiàn)建筑工程管理全過程的監(jiān)控。

4、結(jié)語

總之，工程量清單的招投標(biāo)是建筑工程當(dāng)中極為重要的部分，也是現(xiàn)代企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)體制之下的必然要求，理應(yīng)受到重視。在進(jìn)行管理的過程當(dāng)中，不僅要加強(qiáng)現(xiàn)代化電子技術(shù)的投入使用，還要注重制度的建立，將效益發(fā)揮到最大化。

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