闡述鐵路工程項目施工風(fēng)險管理及對策

楊春來

摘要：近年來，我國鐵路建設(shè)得到了快速發(fā)展，鐵路工程項目也隨之增多。鐵路工程項目一般具有工程量大、工期長、施工環(huán)境復(fù)雜、投資高等特點，因此影響工程施工的風(fēng)險因素眾多。文章中對鐵路工程建設(shè)中的風(fēng)險類型及風(fēng)險特點進行了分析，然后對風(fēng)險管理措施進行了探討，旨在提高我國鐵路工程建設(shè)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：鐵路工程；風(fēng)險類型；施工；管理；措施

所謂工程項目風(fēng)險，指的是在對工程進行建設(shè)的整個壽命周期，影響到工程質(zhì)量、成本以及施工計劃的不確定因素，這些因素可能會造成工程受損或者是無法正常進行。對工程進行風(fēng)險管理是為了將影響工程正常進行的潛在因素進行分析、識別，并對潛在的風(fēng)險提出相應(yīng)的解決措施，從而避免或者是降低影響因素對工程項目造成的損害。在我國由于鐵路工程建設(shè)具有一定的特殊性，所以在進行施工時受到的不確定因素的影響較為嚴(yán)重，加強鐵路工程風(fēng)險控制是非常必要的，是目前鐵路工程建設(shè)的重要管理環(huán)節(jié)，但是對風(fēng)險的管理仍然存在問題，處在較弱的程度上，所以必須加強對鐵路工程的風(fēng)險管理。

1鐵路工程建設(shè)的風(fēng)險類型

對于鐵路工程來講，由于其有著自己獨特的工程特點，所以不僅有其它工程具備的風(fēng)險，還有屬于自己本身特點的風(fēng)險，下面對鐵路工程中具有的工程特點進行分析：

1.1管理風(fēng)險

由于鐵路工程的投資成本高，施工的周期又較長，所以若對其進行管理失去有效性，那么將會影響整個鐵路建設(shè)的正常運營。不僅會造成實際成本遠高于計劃投入，工程的施工周期也會受到影響，最后影響整個工程的經(jīng)濟效益。

1.2價格風(fēng)險

鐵路工程在運行過程中，乘車的票價會受到政府等相關(guān)部門的控制，所以鐵路項目的實際運營票價會與預(yù)算中的票價有所差異，這樣便給鐵路工程項目的收益造成影響。

1.3市場風(fēng)險

經(jīng)濟的發(fā)展，使得除了鐵路運輸以外，還增加了其它運輸方式，這樣使得市場競爭機制有所改變，減少了鐵路運營的客流量，使得與預(yù)計的客流量有所出入，造成收益上的影響。

1.4技術(shù)風(fēng)險

科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟的不斷發(fā)展，使得人們對鐵路技術(shù)要求更高，大量的新技術(shù)引入到鐵路工程建設(shè)中。像高速鐵路這樣新技術(shù)的引用，給鐵路施工領(lǐng)域帶來了難度，要想在短時間吸收這些技術(shù)存在難度。

1.5合同風(fēng)險

市場競爭日趨激烈，施工企業(yè)為了得以生存發(fā)展，投標(biāo)時競相壓價，最終常以微利或成本價，甚至不惜以低于成本的價格承包工程。低價中標(biāo)策略要求對未來市場形勢必須具有一個準(zhǔn)確的判斷且對施工項目也應(yīng)具有相應(yīng)的經(jīng)驗。合同的不規(guī)范，不嚴(yán)密，不能合理妥善的處理合同的糾紛等都是存在的合同風(fēng)險。過度競爭造成施工企業(yè)合理利益的流失，給企業(yè)正常經(jīng)營和生產(chǎn)帶來諸多困難，在施工項目承包過程中稍有管理不當(dāng)，就可能導(dǎo)致虧本經(jīng)營。

2鐵路工程施工中風(fēng)險識別方法

現(xiàn)階段，存在一些識別風(fēng)險的手段，然而因具體情況與研究條件的影響，主要應(yīng)該通過下列方法識別風(fēng)險。

2.1初始清單法，即構(gòu)建風(fēng)險因素清單，通常情況下，清單構(gòu)建主要包括下列渠道，①通過風(fēng)險管理學(xué)會與保險公司的潛在損失表；②獲得初始清單的渠道僅僅可以利用適當(dāng)分類分解風(fēng)險因素的手段進行，也就是根據(jù)成本增加、延期、安全、質(zhì)量等方面的風(fēng)險進行分類。

2.2專家調(diào)查法

1）德爾菲法：屬于一種非常普及的方法。主要流程為：先要確定一定數(shù)目的專家，然后將問卷發(fā)放到他們，由他們對問卷進行填寫并進行收集分析，然后將結(jié)果向他們反饋，接著重新進行收集分析。這樣重復(fù)循環(huán)最終獲得一致結(jié)論；

2）故障樹分析法：歸根結(jié)底，該種方法屬于層次分析法，僅僅是通過圖解使其便于理解，該種方法在識別風(fēng)險過程中主要包括下列流程：對工程目標(biāo)進行定義，充分考慮工程目標(biāo)相關(guān)風(fēng)險因素；將風(fēng)險因素系統(tǒng)分析圖作出；對每一風(fēng)險因素彼此間的關(guān)系進行考慮；

3）幕景分析法：該種方法即利用描述將來可能出現(xiàn)情況或發(fā)展過程，利用這種方式對造成風(fēng)險的關(guān)鍵因素與影響大小進行分析。該種方法的長處即利用曲線或圖表形象的表達提供給管理者，當(dāng)工程相關(guān)因素改變時，在這種情況下，能夠盡快體現(xiàn)該工程的變化。

3鐵路承包方加強風(fēng)險管理的措施

3.1重視合同的風(fēng)險管理。在風(fēng)險管理中，合同是較為重要的管理法律依據(jù)。鐵路工程中，項目管理人員要具有專業(yè)的風(fēng)險管理知識，并且對鐵路工程項目進行全面的掌握與了解，對任何一種風(fēng)險因素都能夠了解與分析。否則，因為風(fēng)險管理者的疏忽，將會造成大量工程資金的損失。合同與招標(biāo)文件中，將工程中應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險進行分配與界定。因此，在實際工程中，要根據(jù)工程的特點，對合同的計價形式進行選擇，這樣可以在很大程度上減少風(fēng)險的發(fā)生。

在工程建設(shè)中，索賠問題是較為重要的問題，貫穿著施工的整個過程，尤其是在工程的施工階段，更為重要。在施工過程中，出現(xiàn)的設(shè)計失誤、施工圖紙的變化、施工加速以及因不利條件造成的工程延誤或者是工程質(zhì)量等，這些風(fēng)險都是在可控制的范圍內(nèi)的，所以出現(xiàn)類似情況時，可以通過索賠的方式來彌補此風(fēng)險的發(fā)生。我國對工程施工索賠做出了相應(yīng)的規(guī)范與明確，所以在對風(fēng)險進行管理時，要采取相應(yīng)的法律手段與規(guī)則來控制索賠現(xiàn)象，這樣可以提高風(fēng)險管理水平。

3.2發(fā)揮系統(tǒng)作用來進行風(fēng)險管理

對鐵路工程項目進行管理時，是要貫穿整個工程項目的。在設(shè)計階段，設(shè)計單位以及業(yè)主就要對可能影響到項目的風(fēng)險進行預(yù)測，并對風(fēng)險的影響情況進行大體的分析與預(yù)測，然后再根據(jù)可能發(fā)生的風(fēng)險提出相應(yīng)的控制措施。建設(shè)單位在進行招標(biāo)時，要對業(yè)主的資金情況進行詳細的了解，看其是否具有相應(yīng)的工程款以及支付的信譽如何進行了解。對招標(biāo)文件進行報價時，要對招標(biāo)文件進行詳細的了解與掌握，對施工的現(xiàn)場進行勘察，在報價中將風(fēng)險因素考慮到其中。在對合同進行確定時，要對其中要求較為苛刻的條件提出修改要求，避免工程投入時出現(xiàn)合同風(fēng)險。在工程投入階段，要對風(fēng)險管理的相關(guān)法律法規(guī)，管理方式等進行合理利用。

3.3加強企業(yè)的風(fēng)險管理體系

目前，市場競爭愈演愈烈，必須加強企業(yè)抗風(fēng)險的能力。然而加強風(fēng)險控制能力的有效措施就是加強企業(yè)管理，加強風(fēng)險控制系統(tǒng)的建設(shè)，對風(fēng)險進行有針對性的控制，并在不斷的實踐基礎(chǔ)上，進行完善風(fēng)險控制體系，從而使得風(fēng)險控制手段增強。

3.4加強項目成本控制

施工企業(yè)應(yīng)加強成本控制，減少浪費損失，才能盡可能避免項目的虧損。在項目施工過程中，要根據(jù)工程設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等，考慮施工現(xiàn)場條件以及合同工期等因素，制訂科學(xué)合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質(zhì)量進而降低成本的目的。同時，施工企業(yè)必須推行責(zé)任成本管理，以責(zé)任成本為控制目標(biāo)，加強對材料費、人工費、機械使用費等重點成本項目的監(jiān)控，把成本費用控制在責(zé)任成本范圍內(nèi)。

3.5優(yōu)化施工方案，確保安全、工期和質(zhì)量

為達到利益最優(yōu)化，盡量縮短工期，減少成本開支，首先應(yīng)該制訂經(jīng)濟合理的施工組織設(shè)計方案，按照業(yè)主要求的工期和質(zhì)量要求，結(jié)合施工單位自身的條件和能力，確定施工方案。在施工的過程中，按照計劃全面落實施工方案和計劃。在抓好材料管理、降低機械費的使用、降低管理費用的同時，完善施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全措施，確保施工安全生產(chǎn)；優(yōu)化各施工環(huán)節(jié)和程序，確保工程質(zhì)量和工期。

4結(jié)束語

目前，我國對鐵路工程的重視度高，投入了大量的資金進行鐵路工程建設(shè)，而由于鐵路工程獨特的工程特點，使得工程建設(shè)中出現(xiàn)很多潛在風(fēng)險，這些風(fēng)險不僅影響著鐵路的成本投入，還在很大程度上影響著鐵路工程的質(zhì)量，所以加強鐵路工程風(fēng)險管理是非常必要的，是提高鐵路工程建設(shè)的有效措施。

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