芻議增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制措施

譚地兵

【摘要】環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展歷史雖然不算十分久遠(yuǎn)，但隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，現(xiàn)在的環(huán)境監(jiān)測硬件水平相比過去來說有了長足的發(fā)展。目前，人類已經(jīng)有能力對絕大部分污染環(huán)境的因素有效監(jiān)管，這對于提高監(jiān)測質(zhì)量為至關(guān)重要。本文就環(huán)境監(jiān)測的特點(diǎn)，提出了增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制措施。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測；特點(diǎn)；措施

前言：

環(huán)境監(jiān)測是政府部門下屬的事業(yè)單位所開展的對于環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行綜合評定的執(zhí)法工作，其內(nèi)涵主要包括三個(gè)方面：第一，在法律的保護(hù)下，環(huán)境監(jiān)測具有強(qiáng)制性。無論是評定污染性還是處理一切與污染有關(guān)的源頭、事故等等，其工作都是代表法律的強(qiáng)制性活動。第二，環(huán)境監(jiān)測的工作流程以科學(xué)方法為指導(dǎo)，監(jiān)測結(jié)果依法公正公開，不以個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移。第三，環(huán)境監(jiān)測擁有社會服務(wù)性，從屬于社會公益事業(yè)。要加強(qiáng)環(huán)境管理，首先要從監(jiān)測數(shù)據(jù)出發(fā)，其次才能進(jìn)行管理方法的科學(xué)研究，進(jìn)而提高環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量。環(huán)境監(jiān)測是人類預(yù)防污染，保護(hù)生存環(huán)境，進(jìn)行持續(xù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效手段。

一、環(huán)境監(jiān)測的特點(diǎn)

1.是監(jiān)測的綜合性，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）監(jiān)測手段包括化學(xué)、物理、生物、物理化學(xué)、生物化學(xué)及生物物理等一切可以表征環(huán)境質(zhì)量的方法；（2）監(jiān)測對象包括空氣、氣體、土壤、固體廢物、生物等客體，只有對這些客體進(jìn)行綜合分析，才能確切描述環(huán)境質(zhì)量狀況；（3）對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理、綜合分析時(shí)，需涉及該地區(qū)的自然和社會各個(gè)方面情況，因此，必須綜合考慮才能正確闡明數(shù)據(jù)的內(nèi)涵。

2.是監(jiān)測的連續(xù)性：由于環(huán)境污染具有時(shí)空性等特點(diǎn)，因此，只有堅(jiān)持長期測定，才能從大量的數(shù)據(jù)中揭示其變化規(guī)律，預(yù)測其變化趨勢，數(shù)據(jù)越多，周期越長，預(yù)測的準(zhǔn)確度就越高，而且一旦監(jiān)測點(diǎn)位的代表性得到確認(rèn)，必須長期堅(jiān)持監(jiān)測。

3.是監(jiān)測的追蹤性：監(jiān)測全過程，是一個(gè)復(fù)雜而又有相互聯(lián)系的整體，任何一步的差錯都將影響最終數(shù)據(jù)的質(zhì)量。特別在大規(guī)模的環(huán)境調(diào)查中，常需在同一時(shí)間內(nèi)由多個(gè)實(shí)驗(yàn)室同時(shí)參加，同時(shí)測定。這就要求各個(gè)實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)一授控狀態(tài)工作作業(yè)。

二 現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制的不足。

1. 重視程度不夠

在部分地方監(jiān)測站中，工作人員往往將精力主要用于實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的質(zhì)量控制而沒有提起對室外質(zhì)量控制的重視程度。從人員任用上來講，環(huán)境監(jiān)測站使用的是有相關(guān)證件的技能人員，在工作中使用化驗(yàn)分析儀器進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量分析，在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)控制質(zhì)量一般采取平行雙樣和加標(biāo)回收等途徑，從工作人員卻經(jīng)常把有代表性的檢測信息遺忘，諸如選取監(jiān)測目標(biāo)、采樣保存以及運(yùn)輸?shù)鹊戎饕谑彝膺M(jìn)行的工作質(zhì)量不能被有效管理起來。

2. 室內(nèi)質(zhì)量管理存在問題

有些監(jiān)測站配套工作條件不甚理想，用于監(jiān)測的工作的房間十分有限，硬件設(shè)備也較為陳舊，甚至是用于基礎(chǔ)工作的儀器都不能完整配備?；谶@樣的實(shí)驗(yàn)工作環(huán)境，監(jiān)測信息的準(zhǔn)確性也讓人堪憂。而造成這樣局面的原因主要有兩個(gè)：第一，資金投入十分有限，這些監(jiān)測站主要是自行支付運(yùn)行費(fèi)用，而沒有得到過多的資金援助，在日常工作上已經(jīng)顯得非常吃力。第二，監(jiān)測站的上級單位環(huán)保局對于環(huán)境監(jiān)測工作不夠重視，工作上沒有過多的支持。

3.環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制管理機(jī)構(gòu)制度不健全

隨著現(xiàn)代社會新技術(shù)的不斷創(chuàng)新與進(jìn)步，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制技術(shù)也不斷進(jìn)步和拓展。國家環(huán)保局早期制定的監(jiān)測質(zhì)量管理內(nèi)容與職責(zé)要求，雖然在質(zhì)量控制系統(tǒng)規(guī)范化工作中有一定成效，但是，早期的制度規(guī)章在技術(shù)飛速發(fā)展的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)方面，仍無法滿足質(zhì)量系統(tǒng)要求。各地監(jiān)測站制定的管理規(guī)定如：人員技能要求持證上崗規(guī)定、外部工作管理制度、監(jiān)測站工作環(huán)境要求規(guī)則等均須在原來基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)一步的總結(jié)加強(qiáng)。

三 增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制措施

1.建立健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系

建立科學(xué)、實(shí)用、操作性強(qiáng)的體系文件是質(zhì)量體系有效運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是工作更加規(guī)范化、程序化、制度化的保障。要依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證/審查認(rèn)可評審準(zhǔn)則》，以技術(shù)文件的形式對各個(gè)監(jiān)測環(huán)節(jié)、各個(gè)工作部門、實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境條件、每個(gè)工作崗位和監(jiān)測管理者的職責(zé)和行為進(jìn)行規(guī)范，建立起符合本單位要求的質(zhì)量管理體系以及自我評價(jià)、自我監(jiān)督機(jī)制，經(jīng)常性地利用質(zhì)量監(jiān)督、內(nèi)部審核和管理評審來評價(jià)體系，不斷發(fā)現(xiàn)質(zhì)量體系運(yùn)行的問題，再通過糾正措施和預(yù)防措施來解決問題，從而形成質(zhì)量管理體系的自我完善機(jī)制，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)。

2.加大監(jiān)測站的管理與投入力度

針對監(jiān)測站環(huán)境差、設(shè)備落后、人員素質(zhì)普遍不高問題，國家相關(guān)部門加大對其投入力度，確保有足夠資金更新與改造落后設(shè)備，增加監(jiān)測用房，保證監(jiān)測用房設(shè)備齊全、技術(shù)先進(jìn)。做好實(shí)驗(yàn)室的清潔工作，建立一個(gè)安靜、干凈舒適的工作環(huán)境，監(jiān)測藥水嚴(yán)格監(jiān)管，電器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室配置設(shè)備做好校驗(yàn)與維護(hù)工作。國家環(huán)保局設(shè)立專門的工作小組對監(jiān)測工作進(jìn)行定期的查訪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，及時(shí)供應(yīng)監(jiān)測站正常工作所需資金，確保監(jiān)測站工作有序不間斷進(jìn)行。

3.制定有效的質(zhì)量控制規(guī)章制度

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制的監(jiān)管，除了環(huán)保部門對其進(jìn)行定期的檢查工作，監(jiān)督工作人員工作進(jìn)度與質(zhì)量外，加強(qiáng)監(jiān)測質(zhì)量控制的規(guī)章制度對質(zhì)量控制起關(guān)鍵作用。質(zhì)量控制制度需要對監(jiān)測站的工作內(nèi)容、工作要求、人員管理、獎懲規(guī)定等做詳細(xì)規(guī)定，確保監(jiān)測質(zhì)量控制工作有法可依、有章可循。在監(jiān)測過程制定定期檢查、相互監(jiān)督、結(jié)果抽查等制度。根據(jù)質(zhì)量數(shù)據(jù)要求，依靠監(jiān)測儀器手冊、質(zhì)量檢測須知、作業(yè)指導(dǎo)手冊、程序元件等對各部門進(jìn)行嚴(yán)格的管理執(zhí)行要求。同時(shí)，針對當(dāng)前各監(jiān)測部門制度不健全情況進(jìn)行整理完善，對監(jiān)測質(zhì)量控制存在的空白進(jìn)行填補(bǔ)，確立各地監(jiān)測部門的評價(jià)機(jī)制，形成一項(xiàng)全方位的制度監(jiān)管和評價(jià)系統(tǒng)，確保環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量工作合格規(guī)范。

4.實(shí)驗(yàn)室分析質(zhì)量控制：對大型監(jiān)測而言，實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量控制應(yīng)分為實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部質(zhì)量控制與幾個(gè)實(shí)驗(yàn)室之間的質(zhì)量控制。

實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部質(zhì)量控制：是測定系統(tǒng)中的重要部分，是實(shí)驗(yàn)室分析人員對分析質(zhì)量進(jìn)行自我控制的過程，它涉及到每個(gè)監(jiān)測人員的工作質(zhì)量，都直接或間接地影響著監(jiān)測結(jié)果的質(zhì)量。而工作質(zhì)量體現(xiàn)在監(jiān)測全過程各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的活動之中，一般通過分析和應(yīng)用某種質(zhì)量控制圖或其他方法來控制分析質(zhì)量。

5.報(bào)告數(shù)據(jù)處理質(zhì)量控制：為確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)審核制度，從分析、復(fù)查到責(zé)任審核都分工負(fù)責(zé)、層層把關(guān)，做到三級審批制度，對每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施質(zhì)量管理和檢查驗(yàn)收，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，發(fā)現(xiàn)可疑數(shù)據(jù)或疑難問題，監(jiān)測負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員查證分析解決，做到有疑問的數(shù)據(jù)決不上報(bào)。

結(jié)語：

環(huán)境監(jiān)測技術(shù)能夠?yàn)榄h(huán)境保護(hù)提供科學(xué)合理的依據(jù)，對防治環(huán)境污染，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程 ，它對環(huán)境監(jiān)測管理者提出了新的更高的要求。環(huán)境監(jiān)測的最后結(jié)果是對環(huán)境檢測技術(shù)與質(zhì)量控制做出的評價(jià) ，進(jìn)而提出污染治理的方案。環(huán)境監(jiān)測技術(shù)與質(zhì)量控制必將為更深層次的環(huán)境管理與決策部門提供服務(wù) ，最終建立起和諧的環(huán)境。

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