建筑工程施工現(xiàn)場合同管理和索賠研究

楊德軍

河南省第二建筑工程發(fā)展有限公司 河南新鄉(xiāng) 453000

1 建設(shè)工程合同概述

風(fēng)險管理最早出現(xiàn)是在上世紀(jì)五十年代，當(dāng)時進行風(fēng)險管理的對象主要是企業(yè)費用。發(fā)展到上世紀(jì)六十年代，《企業(yè)的風(fēng)險管理》的出版進一步的詮釋了風(fēng)險管理的具體指向和說明。風(fēng)險管理真正意義上傳入我國是在1984年，我國臺灣宋明哲先生通過發(fā)表《風(fēng)險管理》一書，將風(fēng)險管理的系統(tǒng)化理念帶給國人。

在市場經(jīng)濟逐漸取得突破的同時世界各國在法律上也不斷的進行完善，在工程項目實施中各個主體之間需要有一定的約束性，而這也是合同的根本意義。在工程項目中合同的主要作用在于將風(fēng)險進行平攤，使得每個合同內(nèi)的當(dāng)事人都能夠有風(fēng)險保障。合同管理對于建設(shè)工程項目而言有著重要的意義。

2 現(xiàn)階段合同管理中存在的不足

2.1 缺乏完善的合同管理體系

現(xiàn)今建筑施工項目合同管理中使用較為廣泛的方法是在工程合同管理過程中，將簽訂好的項目合同進行歸檔封存，這種合同管理方式具有靜態(tài)性的特征，而不是根據(jù)項目實際情況的變化進行參考數(shù)據(jù)調(diào)整，合同管理中定額的參考數(shù)據(jù)具有時效性，使得在真正施工過程中投入成本與合同報價出現(xiàn)差距，導(dǎo)致項目合同管理工作失效，企業(yè)項目投資成本失去控制，從而影響企業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.2 項目合同管理操作不規(guī)范

項目合同管理之所以稱為建筑施工中的法律性文件，簽訂合同的雙方都擁有法律規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)，但在現(xiàn)實情況中建筑施工企業(yè)對于合同管理操作不規(guī)范，未做到及時保存、及時修訂、內(nèi)容保密、按合同辦事的相關(guān)原則，頻頻出現(xiàn)項目合同丟失、雙方合同數(shù)據(jù)不符、工作人員往往按照自己的思路進行合同管理操作，如隨意縮短項目投資回報期，增加施工人員使用量等情況，導(dǎo)致由此編制出的項目合同錯誤百出，增加合同違約風(fēng)險和企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。

3 規(guī)范及優(yōu)化合同管理的策略

3.1 重視工程合同文本的規(guī)范性

合同規(guī)定了簽訂雙方的義務(wù)和權(quán)力，起到了法律約束和保護的作用，簽訂雙方必須要遵守合同，以合同為依據(jù)展開建筑施工工作，由此可見合同的重要性，尤其是合同文本的內(nèi)容，其具有一定的法律效應(yīng)，所以必須要高度重視合同文本內(nèi)容的規(guī)范性。

3.2 提高合同意識

思想是行動的指導(dǎo)，提高合同管理水平，必須要從思想上提高管理意識，認(rèn)識到合同管理的重要性。建筑施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)到員工都應(yīng)該提高法律意識，認(rèn)識到合同管理對建筑項目施工和建筑施工單位發(fā)展的重要作用。合同意識不是一蹴而就，而是需要長時間的積淀，需要在企業(yè)長期的發(fā)展中逐漸滲透和形成，比如，學(xué)習(xí)會議，專家講座等多種形式，提升員工的合同管理意識。

3.3 強化合同管理人員素質(zhì)

第一、建筑項目施工單位的領(lǐng)導(dǎo)人需要選擇優(yōu)秀的人員從事合同管理工作，保證合同管理人員具有良好的素質(zhì)能力。第二、施工單位可以根據(jù)企業(yè)的實際情況，依據(jù)實際情況對管理人員進行培訓(xùn)，開展培訓(xùn)班，聽各種講座，法律專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)濟管理培訓(xùn)等，并且在培訓(xùn)過后通過考核的形式來確保培訓(xùn)落到實處。第三、對合同管理工作人員進行職業(yè)道德教育，提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，思想、法治、業(yè)務(wù)等各方面的能力和水平都要不斷的提升，提高合同管理工作的質(zhì)量，保證建筑施工單位的效益。

3.4 合同履行的檢查監(jiān)督工作

首先是檢查建筑施工中是否履行合同上的規(guī)定，其次，是分析合同在履行過程中工期、數(shù)量和合同設(shè)計上的變化，如果存在變化需要簽訂變更手續(xù)等。最后，要檢查在施工過程中是否存在違約的問題，這是十分重要的檢查內(nèi)容，合同的任何一方出現(xiàn)違約行為都會造成糾紛，所以要對這一方面進行有效的監(jiān)督。

4 規(guī)范及優(yōu)化合同中索賠管理的策略

索賠是工程合同中重要的權(quán)力主張之一。索賠和工程合同的關(guān)系密切，具體來說，也可以將索賠過程看作是承包單位或者發(fā)包單位主張合法權(quán)利的過程，在法律層面來看，索賠體現(xiàn)著合同的法律效力，從另一個層面來看，也可以把索賠理解為對工程合同不足的補充，由于承包單位和發(fā)包單位在履行合同進程中不可避免的會受到諸多未知因素的影響，進一步引發(fā)合同產(chǎn)生不可預(yù)知的缺陷，因而，索賠作為一種后期調(diào)節(jié)手段可以起到變更或者是補充合同的作用，彌補施工過程中產(chǎn)生的合同缺陷。

就合同管理和索賠相互之間的作用來看，無論由于客觀因素或者是人為因素造成的合同一方無法按時履行合同義務(wù)，另一方都必須以工程合同中擬定的相關(guān)條款為依據(jù)主張相應(yīng)的索賠，合同依據(jù)包含明示條款以及默示條款。

施工進程中管理人員要基于合同條款，依據(jù)現(xiàn)場情況收集索賠依據(jù)、計算索賠金額并在規(guī)定期限內(nèi)提交索賠申請，同時還要注重合同中索賠管理工作中的技巧，不斷規(guī)范及優(yōu)化這項工作。同時應(yīng)該不斷強化索賠觀念，將索賠觀念貫徹落實在施工的全過程，真正實現(xiàn)全過程、全范圍、多維度的合同管理工作。

就發(fā)包單位的角度來談，應(yīng)該盡可能的預(yù)判工程風(fēng)險，提早采取預(yù)防措施、避免發(fā)生糾紛；就承包單位的角度來談，應(yīng)該在簽訂合同時仔細(xì)查看合同，逐條分析條款，及時發(fā)現(xiàn)合同中隱藏的風(fēng)險，避免不經(jīng)查閱、盲目的簽訂合同，同時在施工過程中要做到熟悉各項合同條款，及時以合同條款為依據(jù)向發(fā)包單位主張索賠，保障企業(yè)經(jīng)濟利益。

總之，對于建筑工程的現(xiàn)場管理來說，合同管理發(fā)揮著重要作用，與此同時，索賠工作也是合同管理工作的核心內(nèi)容，因而索賠在施工合同管理中尤其重要。所以在建筑工程的現(xiàn)場管理中要不斷提升合同管理和索賠管理水平，保證合同如期正常履行，進一步保障工程按要求如期竣工。