生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)研究

譚聰

摘要：隨著城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題卻日益突出，由此科學(xué)合理的規(guī)劃城市的建設(shè)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)型城市成為了人們研究的重點(diǎn)。本文首先闡述了生態(tài)型城市的內(nèi)涵，其次研究了制定生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的意義，最后就如何構(gòu)建及實(shí)施生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：生態(tài)型城市;城市規(guī)劃;規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

前言

建設(shè)生態(tài)型城市不僅是城市實(shí)施可持續(xù)發(fā)展、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，也是考核城市現(xiàn)代化程度的準(zhǔn)繩之一，還是判別一個(gè)城市是否具有歷史責(zé)任感的重要標(biāo)志。但生態(tài)型城市是生態(tài)城市的起始階段，是初級(jí)形式的生態(tài)城市，是階段性的生態(tài)城市。建設(shè)生態(tài)城市具有長(zhǎng)期性、艱巨性，需要很長(zhǎng)的時(shí)間，因此加強(qiáng)生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的研究，并接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，才能夠確保生態(tài)型城市的可持續(xù)發(fā)展。

1.生態(tài)型城市的定義和內(nèi)涵

生態(tài)型城市，是指以生態(tài)城市作為城市性質(zhì)，、城市目標(biāo)和城市特性，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的整體和諧與科學(xué)發(fā)展的一種城市類型。而生態(tài)型城市的的標(biāo)準(zhǔn)是指直接為建設(shè)生態(tài)型城市服務(wù)的，將一般城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容（總則、城市用地、城市建設(shè)與建筑控制、道路交通與市政設(shè)施等）與生態(tài)城市準(zhǔn)則、特性及指標(biāo)加以密切聯(lián)系而制定的相關(guān)城市標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則與規(guī)定。

生態(tài)型城市的內(nèi)涵隨著社會(huì)和科技的發(fā)展，不斷得到充實(shí)和完善。簡(jiǎn)單的說(shuō)，生態(tài)型城市的概念闡述地說(shuō)，生態(tài)城市是社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類住區(qū)形式，在這里自然環(huán)境、城市與人融合為一個(gè)有機(jī)整體，形成互惠共生結(jié)構(gòu)。生態(tài)型城市的發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人、社會(huì)和自然三者的和諧統(tǒng)一，其中追求自然系統(tǒng)和諧、人與自然和諧是基礎(chǔ)條件，實(shí)現(xiàn)人與人和諧才是生態(tài)城市的目的和根本所在。

從生態(tài)哲學(xué)的角度看，生態(tài)型城市規(guī)劃的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處，同時(shí)這也是人類文明和社會(huì)關(guān)系發(fā)展到一定高度的體現(xiàn);從城市規(guī)劃學(xué)的角度來(lái)看，生態(tài)型城市具有合理的結(jié)構(gòu)布局，完善的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，城市景觀成為城市文化的空間構(gòu)成與表現(xiàn)形式;從生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)看，生態(tài)型城市規(guī)劃是以集約內(nèi)涵式為思想，以保護(hù)自然價(jià)值為基礎(chǔ)，來(lái)創(chuàng)建生態(tài)型的產(chǎn)業(yè)體系[1]。

以上幾個(gè)方面不是孤立存在的，而是相互聯(lián)系和相互交叉的?？傊鷳B(tài)型城市規(guī)劃是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然的復(fù)合體。自然生態(tài)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)生態(tài)化是條件，社會(huì)生態(tài)化是目的。

2.研究生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的意義

2.1有利于貫徹科學(xué)發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀的提出既符合時(shí)代發(fā)展潮流，又符合我國(guó)國(guó)情;既體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征，又包含著深刻的人文精神?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針。防治污染，保護(hù)生態(tài)，建設(shè)生態(tài)型城市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，是科學(xué)發(fā)展觀的有機(jī)組成部分和重要內(nèi)容，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。因此生態(tài)型城市規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)既要不為發(fā)展而犧牲生態(tài)環(huán)境，又不能單純保護(hù)環(huán)境而放棄發(fā)展;既要遵循生態(tài)規(guī)律搞好開發(fā)，又要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律搞好建設(shè)，不斷美化人們的生活環(huán)境，提高人們的整體素質(zhì)[2]。

2.2有利于建設(shè)創(chuàng)新型城市

建設(shè)生態(tài)型城市，有利于高起點(diǎn)涉入世界綠色科技先進(jìn)領(lǐng)域，提升城市的整體素質(zhì);有利于搶占科技制高點(diǎn)和發(fā)展綠色生產(chǎn)力，提高國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和形象;同時(shí)也為構(gòu)建創(chuàng)新型城市、提高知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力，提供良好的綠色技術(shù)支撐。

2.3有利于提高人民生活質(zhì)量

隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市居民生活水平不斷提高，城市居民對(duì)生活的追求將從數(shù)量型轉(zhuǎn)為質(zhì)量型，從物質(zhì)型轉(zhuǎn)為精神和物質(zhì)同步發(fā)展型，生態(tài)休閑正成為市民日益增長(zhǎng)的生活需求。建設(shè)生態(tài)型城市是優(yōu)化人居環(huán)境，構(gòu)建宜人家園的需要。良好的人居環(huán)境更是一個(gè)城市的品牌，是重要的無(wú)形資產(chǎn)。創(chuàng)建生態(tài)型城市，研究生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)有利于推進(jìn)城市的人居環(huán)境建設(shè)躍上一個(gè)新臺(tái)階，使城市成為一個(gè)適宜人們居住、學(xué)習(xí)、工作的城市，成為一個(gè)“藍(lán)天、碧水、怡人”的美好家園。

3.生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的原則

生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，必須形成一些明晰的思路，確定一些具體的原則，才能對(duì)城市制定生態(tài)型城市規(guī)劃具有指導(dǎo)意義。

3.1堅(jiān)持因地制宜

因地制宜思想是生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)，也即是生態(tài)型城市的設(shè)計(jì)與規(guī)劃必須要與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、歷史文化背景結(jié)合起來(lái)。由于自然資源、自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件都存在地域和地區(qū)差別，因此不同地區(qū)的生態(tài)型城市規(guī)劃的內(nèi)容也就不可能統(tǒng)一，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)也不相同。因地制宜原則強(qiáng)調(diào)要按照客觀規(guī)律和客觀現(xiàn)實(shí)辦事，排除主觀隨意性的影響。為此，生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的制定必須要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂蛱卣?、地形地貌特征，并注意延續(xù)地方文化和風(fēng)俗，尋求本土資源與現(xiàn)代化的有機(jī)統(tǒng)一，并要考慮區(qū)域內(nèi)能源、資源、水、土地等的承載力[3]。

3.2堅(jiān)持以人為本

以人為本是生態(tài)型城市的基本性質(zhì)，也是對(duì)生態(tài)型城市的基本要求。作為城市一切活動(dòng)主體的人對(duì)城市的存在和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，如果忽略或忽視了人的作用和影響力，城市也就失去了生機(jī)和活力。因此生態(tài)型城市的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)必須堅(jiān)持以人為本的原則，也就是說(shuō)城市的發(fā)展要充分考慮和滿足居民的物質(zhì)和精神需求，促進(jìn)人們身心健康發(fā)展，在公平原則下城市的每個(gè)居民都應(yīng)享受到平等、自由的權(quán)利和輕松、安全、舒適的生活和工作環(huán)境。

3.3標(biāo)準(zhǔn)要具有系統(tǒng)性

生態(tài)型城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)不應(yīng)把城市當(dāng)做一系列的組成要素，而應(yīng)努力創(chuàng)造一個(gè)整合的多功能的環(huán)境。以城市環(huán)境污染中的大氣污染為例，要對(duì)其進(jìn)行有效治理，首先要對(duì)大氣污染本身進(jìn)行基礎(chǔ)性和應(yīng)用性的研究，并據(jù)此提出控制污染的措施。但同時(shí)，還要從宏觀的角度出發(fā)，在城市規(guī)劃、能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、道路交通的布局和管理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工業(yè)技術(shù)的改造等多方面密切配合。因此對(duì)于生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的制定要綜合考慮規(guī)劃的系統(tǒng)性和整體性。

3.4 堅(jiān)持有機(jī)繼承

生態(tài)型城市規(guī)劃不是憑借主觀設(shè)想和理想來(lái)勾畫，而是要以既有的城市為基礎(chǔ)進(jìn)行必要的改造和發(fā)展。因此生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要將城市的歷史、文脈、建筑、社會(huì)、文化作為規(guī)劃城市進(jìn)一步發(fā)展的根基，規(guī)劃必須在維護(hù)、保持的基礎(chǔ)上進(jìn)行更新和發(fā)展，這就是“有機(jī)繼承”的思想。生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不要試圖創(chuàng)造全新的東西，即使是不完美甚至是錯(cuò)誤的東西也可從中看出其價(jià)值，也可以通過(guò)改造或轉(zhuǎn)化成為有用的事物。

4.實(shí)施生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的途徑

4.1制定科學(xué)合理的生態(tài)型城市規(guī)劃

城市規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭。生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的順利實(shí)施，就能夠促進(jìn)城市的健康發(fā)展。因此，以可持續(xù)發(fā)展方針為指導(dǎo)，科學(xué)合理地制定和完善生態(tài)型城市規(guī)劃，是落實(shí)生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的前提和條件。同時(shí)，在城市上風(fēng)向、水源地、旅游風(fēng)景區(qū)和環(huán)境脆弱地帶，嚴(yán)禁興建工業(yè)項(xiàng)目，從源頭上消除污染。在制定生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)制定區(qū)域和流域的開發(fā)規(guī)劃，按照環(huán)境容量和資源承載力的要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局工業(yè)企業(yè)。

4.2推行以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式

生態(tài)型城市必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)重要目標(biāo)，使經(jīng)濟(jì)與環(huán)境得到協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)必須要求城市要有合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，各產(chǎn)業(yè)之間按照生態(tài)規(guī)律，形成互相關(guān)聯(lián)、互相依存的產(chǎn)業(yè)鏈，并且其物質(zhì)和能量能夠建立起良性的循環(huán)體系。同時(shí)，在建設(shè)工業(yè)生態(tài)園區(qū)時(shí)，也要遵循生態(tài)規(guī)律，實(shí)行合理布局，形成工業(yè)生態(tài)鏈，使得整個(gè)園區(qū)的污染物排放量實(shí)現(xiàn)最小化。

5.結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要以建設(shè)社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類住區(qū)形式為目標(biāo)，以追求自然系統(tǒng)和諧、實(shí)現(xiàn)人與人和諧才是“生態(tài)型城市”的根本目的。目前生態(tài)城市已成為當(dāng)代世界城市發(fā)展的主流，生態(tài)型城市規(guī)劃不僅要注重城市的生態(tài)文明、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，還要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念。面對(duì)世界發(fā)展的潮流，只有充分了解到生態(tài)型城市的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，才能積極、主動(dòng)的投入到生態(tài)型城市的建設(shè)中，才能做好生態(tài)型城市建設(shè)的工作。

參考文獻(xiàn)：

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[3]昊人堅(jiān)主編.生態(tài)城市建設(shè)的原理和途徑[M].復(fù)旦大學(xué)出版社，2012：49-54.