淺析微博實名制下的隱私權(quán)問題

摘 要 微博實名制要求微博用戶在注冊微博賬戶時使用真實身份信息，而用戶在使用微博的各種功能時，并不需要提供真實身份信息。在互聯(lián)網(wǎng)時代，微博的各種言論成為了可以左右現(xiàn)實生活決策的重大輿論影響，而微博這種多元性網(wǎng)絡(luò)交流平臺在處于實名制限制的情況下雖然有一定的益處，但用戶的各項信息被非法濫用和傳播，微博使用者的隱私權(quán)、個人財產(chǎn)、正常生活乃至人身安全都受到影響。而我國法律并沒有完善的對策來加以保護，這種只監(jiān)管但不保護的情況反應(yīng)了對于隱私權(quán)保護上存在著諸多問題。

關(guān)鍵詞 微博實名制 隱私權(quán) 法律保護

作者簡介：王宇峰，延邊大學法學院，法律碩士（非法學）專業(yè)碩士研究生。

中圖分類號：D923 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? 文章編號：1009-0592（2014）12-268-02

2011年12月16日，北京市通信管理局、北京市人民政府新聞辦公室、北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、北京市公安局聯(lián)合制定的《北京市微博客發(fā)展管理若干規(guī)定》（下稱（若干規(guī)定》）出臺，“微博實名制”開始正式實施。微博實名制的出臺雖得到了政府的大力支持，但爭論也絡(luò)繹不絕。隨著近幾年世界范圍內(nèi)的大量個人信息泄露，人們對于個人隱私的權(quán)益保護意識日益增強，微博實名制這種網(wǎng)絡(luò)限制措施會不會對隱私權(quán)造成影響？這種監(jiān)管是否會存在著其他威脅？該如何有效的保護被侵犯的權(quán)益？帶著這幾個問題，本文對微博實名制中的隱私權(quán)問題進行探討。

一、微博實名制概述

（一）微博實名制的內(nèi)容

《若干規(guī)定》第9條規(guī)定：“任何組織或者個人注冊微博客賬號，制作、復制、發(fā)布、傳播信息內(nèi)容的，應(yīng)當使用真實身份信息，不得以虛假、冒用的居民身份信息、企業(yè)注冊信息、組織機構(gòu)代碼信息進行注冊”，同時，根據(jù)時限要求在2012年3月16日前，微博老用戶（即該條中的“現(xiàn)有用戶”）必須補充自己的真實身份信息，否則將“將被強制欄截，不能發(fā)言、轉(zhuǎn)發(fā)，只能瀏覽相關(guān)內(nèi)容”。也就是說微博實名制，是指用戶在注冊微博賬號時必須使用真實身份信息;用戶在注冊完畢后、使用微博服務(wù)時，并不需要使用真實身份，亦即“后臺實名、前臺自愿”的微博管理制度。

（二）微博實名制的立法背景

隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，微博作為一種新穎占大比重的言論形式出現(xiàn)，讓言論自由煥發(fā)出了新的活力，在廣度和速度上都超越了以往的言論表達形式。

脫離需要話語權(quán)的時代，微博的低門檻讓在讓人們傳播信息更加積極的同時也為信息的真?zhèn)伪孀R帶來了極大的難度。微博發(fā)布信息的迅速且缺乏審核，使信息中充斥大量糟粕，使得微博上的言論不具有權(quán)威性和客觀性。互聯(lián)網(wǎng)時代下微博的廣泛的傳播性，使信息以極快的速度發(fā)散，在輿論傳播上引發(fā)重大的影響。雖然促進了信息的交流，但有利就有弊，更激發(fā)了網(wǎng)絡(luò)上產(chǎn)生各種語言暴力和惡意造謠并引發(fā)群體性事件，而微博產(chǎn)生的目的是傳播分享信息，并非制造一個相互攻擊謾罵的空間。在這樣的情況下，對于這種惡性事件的發(fā)生，必須有有效的手段加以限制。

二、微博實名制中的隱私權(quán)

作為一種基本人格權(quán)利，隱私權(quán)是指公民“享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護，不被他人非法侵擾、知悉、搜集、利用和公開的一種人格權(quán)”。一般認為，隱私權(quán)的內(nèi)容主要包括個人生活安寧權(quán)、私人信息保密權(quán)、個人通訊秘密權(quán)、個人隱私利用權(quán)。公民隱私權(quán)是諸多人格權(quán)利中最基本、最重要的內(nèi)容之一，伴隨著人類對自身的尊嚴、權(quán)利、價值的認識而產(chǎn)生。

隨著信息化時代的來臨，信息的廣泛傳播使傳統(tǒng)的隱私權(quán)發(fā)生了變化，在新領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)生了“網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)”。網(wǎng)絡(luò)空間的個人隱私權(quán)主要是指“公民在網(wǎng)上享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護，不被他人非法侵犯、知悉、搜集、復制、公開和利用的一種人格權(quán);也禁止在網(wǎng)上泄露某些與個人有關(guān)的敏感信息，包括事實、圖像以及毀損的意見等?！?/p>

微博，作為信息時代的產(chǎn)物，其基于互聯(lián)網(wǎng)建立的社交平臺特性符合網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的各類特征。首先，微博中的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)體現(xiàn)在個人數(shù)據(jù)的保護。在微博中個人信息會以數(shù)據(jù)化來進行存儲，在未經(jīng)用戶本人同意的前提下，其個人數(shù)據(jù)應(yīng)在隱私權(quán)的保護范疇內(nèi)不受侵犯。其次，在微博中的隱私權(quán)除一般的人格權(quán)屬性外，還具有一定的財產(chǎn)屬性。隱私權(quán)在微博中的體現(xiàn)主要是以信息的形式，在如今個人信息被當做商品瘋狂買賣的背景下，隱私權(quán)作為信息而存在則產(chǎn)生了巨大的商業(yè)價值。最后，在信息化時代的浪潮中，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)不僅僅保護了人格權(quán)利同時也保護了人身權(quán)利。在微博上，不同社會背景的人會在同一平臺上進行交流，人們會因此接觸到不同階層的人，此時的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)在保護個人信息安全的同時也對自身的人身安全進行了概括性的保護。

三、微博實名制對隱私權(quán)存在的威脅

首先，用戶的個人信息在未經(jīng)本人同意的情況下會存在被泄漏的風險。雖然微博實名制有利于對于微博不良言論的監(jiān)控和限制，但個人信息交給他人管理并不能讓人放心，尤其在近幾年大量服務(wù)網(wǎng)站的用戶個人信息泄露，也說明這完全是合理的擔心。

其次，信息時代所帶來的信息價值暴增，隱私權(quán)的商業(yè)價值讓這些信息產(chǎn)生巨大的利益。個人信息被打包販賣已成為當今的一種產(chǎn)業(yè)，而隨之而來的垃圾郵件、垃圾短信、身份證件號碼泄露、個人其他信息泄露，無一不會產(chǎn)生惡劣的負面影響。在隱私權(quán)被侵犯的同時，惡意騷擾短信郵件嚴重影響正常的生活;詐騙短信會對沒有防備的用戶造成經(jīng)濟損失;更有個別組織獲取這些個人電話，來進行不正當?shù)纳縿有麄?，嚴重影響公共秩序?/p>

再次，在微博實名制下的隱私權(quán)容易受到侵害，個人信息泄露將在網(wǎng)絡(luò)的推動下迅速傳遍每個角落，當這種網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)無法得到有效的保護時，這毫無疑問是非常大的影響。而且微博這種新興的信息交流平臺使得侵害后果更為嚴重，微博傳播速度快、范圍廣，對當事人隱私權(quán)侵害較之傳統(tǒng)的方式的后果更大，不僅在虛擬世界中帶來不利影響還會在現(xiàn)實生活中造成不便。

最后，微博領(lǐng)域保護隱私權(quán)的法律規(guī)范不健全。“隱私權(quán)”在憲法中并沒有明文規(guī)定，僅在38條一般人格權(quán)隱晦的對隱私權(quán)予以認可與保護?！睹穹ㄍ▌t》也沒有對“隱私權(quán)”加以規(guī)定;最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見（試行）第140條雖有“隱私”字樣，但是以名譽權(quán)的一種客體存在，隱私權(quán)并未成為一種獨立的權(quán)利種類。自2010年開始實施的《侵權(quán)責任法》第2條明確提及隱私權(quán)，但其只作為民事權(quán)益一種加以保護，并未對隱私權(quán)進行細致的界定。在刑法領(lǐng)域中，對侵犯隱私權(quán)構(gòu)成犯罪的規(guī)定并沒出現(xiàn)在侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利一章。有學者提出，網(wǎng)上侵犯他人隱私權(quán)利的行為“按照中國現(xiàn)行刑法的規(guī)定”，“在中國原則上不為犯罪”，除非行為竟合侮辱罪或誹謗罪。因此，我國立法中隱私權(quán)還未被完善。而網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)更是處在沒有體系、極低的水平上。

四、對微博實名制下隱私權(quán)保護的建議

（一）實現(xiàn)行業(yè)自律

行業(yè)自律要求微博經(jīng)營者切實保護公民的隱私信息，從硬件以及軟件上提高自身水平，防止用戶信息被盜取的現(xiàn)象發(fā)生。同時，對內(nèi)部員工要嚴格要求，培養(yǎng)守法精神，如果有人員倒賣用戶信息牟取利益則應(yīng)當嚴厲懲罰給予教訓，構(gòu)成犯罪則依法移送司法機關(guān)處理。

（二）轉(zhuǎn)變監(jiān)管思維，從其他角度入手

從立法目的的角度來看，微博實名制主要是防止傳播謠言和虛假信息、買賣“粉絲”、利用網(wǎng)絡(luò)進行欺詐等問題的發(fā)生。而作為監(jiān)管手段，并不需要這么僵硬的方法。比如進行手機綁定注冊，每個手機只能綁定一個微博賬號，從而限制“僵尸賬號”;而且可以利用官方的辟謠和網(wǎng)友們的幫助防止謠言和虛假信息的泛濫。在不侵犯公民權(quán)益的同時，用其他的方法來進行管制。

（三）加強實名制下隱私權(quán)的立法保護

1.促進相關(guān)專門法律的制定。目前，對隱私權(quán)還沒有相關(guān)的專門立法。隱私權(quán)作為一項具體人格權(quán)，在人格權(quán)法或民法典人格權(quán)編中必將有一席之地。網(wǎng)絡(luò)實名制下的隱私權(quán)發(fā)生了許多不同于傳統(tǒng)隱私權(quán)的改變，如何處理好傳統(tǒng)隱私權(quán)和網(wǎng)絡(luò)實名制下的隱私權(quán)在理論和實踐上的沖突，成為隱私權(quán)立法的重大問題。許多國家專門制定了個人信息保護法，就網(wǎng)絡(luò)中的個人信息保護問題作出了詳細的規(guī)定。我國正在加緊制定民法典，在人格權(quán)編和侵權(quán)行為編中，既要對傳統(tǒng)隱私權(quán)予以保護，又要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)實名制這一新的社會背景下對隱私權(quán)的保護。

2.加強網(wǎng)絡(luò)行業(yè)法律的制定，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的行為。第一，公民個人信息保密義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者在管理用戶個人信息的同時應(yīng)在法律允許和用戶允許的范圍內(nèi)進行合理使用，對用戶在網(wǎng)絡(luò)中進行的各項活動痕跡都有保密的義務(wù)，對因過錯導致公民個人信息泄露所產(chǎn)生的損害承擔賠償責任。

第二，嚴格禁止將用戶信息作為商品進行非正當交易的行為。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者對用戶信息負有保密義務(wù)，不得通過販賣用戶信息進行牟利，也不得間接的參與其中獲得好處。

第三，防止危害結(jié)果擴大的義務(wù)。對于侵權(quán)行為人利用用戶信息實施的侵權(quán)行為，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者一旦發(fā)現(xiàn)或收到當事人通知后，應(yīng)當及時采取斷開鏈接、刪帖等有效措施防止危害結(jié)果的進一步擴大，否則對損失擴大部分承擔連帶責任。

五、結(jié)語

當今中國，微博已成為信息傳播最快，發(fā)展最迅速的媒介之一。而在微博用戶享受信息爆炸帶來快捷時，也要付出相應(yīng)的代價。政府對于怎樣有效的監(jiān)管微博也處于摸索階段，微博服務(wù)商在政府與微博用戶之間做出選擇和妥協(xié)也是作為一個中介者的必備技能。制定《若干規(guī)定》時的初衷一定是好的，但是僅僅做出了監(jiān)管卻不對監(jiān)管產(chǎn)生的影響進行保護的行為，反而會阻礙微博的進一步發(fā)展。

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