中美著作權(quán)集體管理組織制度比較

王群　楊凱淇

摘 要 我國(guó)的著作權(quán)集體管理組織制度產(chǎn)生時(shí)間較短，存在著許多不足之處。然而，美國(guó)則有著十分完善的組織管理制度，其成功經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒。通過(guò)對(duì)兩國(guó)的著作權(quán)集體管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)員制度等方面的比較，總結(jié)和概括我國(guó)著作權(quán)集體管理制度的不足，學(xué)習(xí)和借鑒美國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，提出完善我國(guó)相關(guān)制度的措施。

關(guān)鍵詞 著作權(quán)集體管理 著作權(quán)集體管理組織 會(huì)員制度

作者簡(jiǎn)介：王群，教授，東北林業(yè)大學(xué)文法學(xué)院，博士，研究方向：民商法;楊凱淇，東北林業(yè)大學(xué)文法學(xué)院，碩士研究生，研究方向：民商法。

中圖分類號(hào)：D923.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1009-0592（2014）12-032-02

一、引言

當(dāng)今，世界經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，科技在不斷進(jìn)步，版權(quán)作為一種重要的知識(shí)財(cái)產(chǎn)權(quán)，蘊(yùn)藏著很大的經(jīng)濟(jì)利益，著作權(quán)集體管理的完善與否直接影響著版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。著作權(quán)法規(guī)定著作權(quán)人享有諸多權(quán)利，有些可以通過(guò)權(quán)利人與使用人之間的直接交易行使。例如：作者與出版社之間簽訂的出版合同。有些則通過(guò)權(quán)利人與使用人之間的直接交易行使則難以實(shí)現(xiàn)。例如，音樂(lè)作品發(fā)表后，作者不可能與全國(guó)各地的表演團(tuán)體、廣播組織等各個(gè)使用人直接進(jìn)行交易操作。否則，這將是一個(gè)無(wú)法完成的工作，不利于著作權(quán)利人的合法利益的實(shí)現(xiàn)。于是，在這種情況下，著作權(quán)集體管理組織應(yīng)運(yùn)而生，一些國(guó)家則成立中介組織，代表權(quán)利人集中向使用人發(fā)放許可，并收取一定標(biāo)準(zhǔn)的使用費(fèi)用，之后，將其提供給權(quán)利人。集體管理組織不斷的發(fā)展和完善，像美國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家建立了較為成熟的著作權(quán)集體管理制度。在我國(guó)，20年前，我國(guó)逐步建立和完善著作權(quán)集體管理組織制度，相比一些發(fā)達(dá)國(guó)家，此制度發(fā)展存在諸多不足。目前，發(fā)展較完善的該組織機(jī)構(gòu)當(dāng)屬美國(guó)的著作權(quán)集體管理制度，它建立了相當(dāng)完善的管理體系和制度，是國(guó)際社會(huì)中的成功典范，其豐富的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

二、 中美著作權(quán)集體管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置的比較

（一）美國(guó)著作權(quán)集體管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置

美國(guó)的著作權(quán)集體管理組織一般是根據(jù)公司法的相關(guān)要求設(shè)立，1914年，美國(guó)成立了第一家著作權(quán)集體管理組織。在美國(guó)，著作權(quán)集體管理組織的法律行為，遵循和依照競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法。如果該組織的經(jīng)營(yíng)行為存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，或者其他違反競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法的行為，那么，相關(guān)機(jī)關(guān)就會(huì)對(duì)其予以追究。著作權(quán)集體管理組織作為一個(gè)具有公司性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，則毫不例外的遵守本國(guó)公司法的相關(guān)規(guī)定，設(shè)立會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。這三個(gè)機(jī)構(gòu)各自履行其職責(zé)，同時(shí)，監(jiān)事會(huì)對(duì)理事會(huì)的行為進(jìn)行監(jiān)督。

（二）我國(guó)著作權(quán)集體管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及借鑒

我國(guó)現(xiàn)行的《著作權(quán)法》對(duì)著作權(quán)集體管理組織只作原則性的規(guī)定，沒(méi)有對(duì)內(nèi)部組成機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)定?！吨鳈?quán)集體管理?xiàng)l例》于2004年成立并實(shí)施，這樣，以行政法法的形式規(guī)定其內(nèi)部機(jī)構(gòu)的具體設(shè)置問(wèn)題?！吨鳈?quán)集體管理?xiàng)l例》與之前的《著作權(quán)法》、《著作權(quán)法實(shí)施條例》等有所不同，它是我國(guó)第一個(gè)具有行政法性質(zhì)的法律規(guī)定。法律文件的增多和擴(kuò)展，說(shuō)明了我國(guó)的立法工作在不斷地完善，同時(shí)也體現(xiàn)了國(guó)家高度重視著作權(quán)工作。同時(shí)，也在維護(hù)和保障著作權(quán)人和使用著作權(quán)人的合法利益方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。根據(jù)該條例的相關(guān)規(guī)定，著作權(quán)集體管理組織由會(huì)員大會(huì)和理事會(huì)兩個(gè)機(jī)構(gòu)組成。與此同時(shí)，由上可見(jiàn)，我國(guó)的著作權(quán)集體管理組織有一定的行政色彩，不免存在著一些弊端，如限制自由競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督不到位等。因此，我國(guó)的著作權(quán)集體管理組織應(yīng)借鑒美國(guó)該機(jī)構(gòu)的相關(guān)設(shè)置，以使得機(jī)構(gòu)能更自由、更充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，更好地為權(quán)利人提供相關(guān)服務(wù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和發(fā)展。

三、中美著作權(quán)集體管理組織的會(huì)員制度的比較

（一）著作權(quán)集體管理組織法律性質(zhì)的比較

美國(guó)的信托業(yè)最為發(fā)達(dá)。美國(guó)公民習(xí)慣于以信托的方式委托他人對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理。在著作權(quán)集體管理制度方面，著作權(quán)管理組織和著作權(quán)人的法律關(guān)系是信托，即著作權(quán)管理組織對(duì)著作權(quán)人在此方面的財(cái)產(chǎn)權(quán)，被使用許可人繳納的費(fèi)用則由權(quán)利人享有并獲得。著作權(quán)人和集體管理組織信托關(guān)系的成立前提是，著作權(quán)人準(zhǔn)備好作品提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)集體組織的同意，雙方則會(huì)簽訂入會(huì)協(xié)議?？傊鳈?quán)人成為會(huì)員后，其與著作權(quán)集體管理組織的關(guān)系為信托關(guān)系。

我國(guó)相關(guān)法律條款并沒(méi)有明確著作權(quán)集體管理組織與會(huì)員之間的關(guān)系。司法實(shí)踐中，最高人民法院以復(fù)函的形式明確了兩者之間的“信托性質(zhì)”。我國(guó)《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》第2條明確規(guī)定，著作權(quán)集體管理組織以自己的名義，作為當(dāng)事人為權(quán)利人主張權(quán)利。這意味著著作權(quán)集體管理組織只能以自己的名義行使權(quán)利。然而，在我國(guó)的司法實(shí)踐中，中國(guó)音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)會(huì)員以信托方式將其音樂(lè)作品的公開(kāi)表演權(quán)、廣播權(quán)、錄制發(fā)行權(quán)授權(quán)交給其進(jìn)行管理?？梢?jiàn)，中國(guó)音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)以信托方式對(duì)權(quán)利人的作品予以管理。綜上，可以把我國(guó)著作權(quán)集體管理組織與會(huì)員之間的關(guān)系看成是信托關(guān)系。

（二）授權(quán)方式及范圍的比較

美國(guó)關(guān)于版權(quán)的授權(quán)方式以自由為原則。主要體現(xiàn)在，在美國(guó)，權(quán)利人和著作權(quán)管理組織，雙方的法律地位是平等，即同為民事法律關(guān)系的主體。因此，雙方在自愿平等的前提下，自由協(xié)商權(quán)利的授予方式和范圍。隨著科技的不斷進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得以發(fā)展，著作權(quán)集體管理組織借助網(wǎng)絡(luò)媒介提供相應(yīng)的服務(wù)，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)具有快捷性、方便性，這樣，雙方的行事效率得到較大提高，例如，ASCAP為會(huì)員提供加入其組織的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，著作權(quán)人需在網(wǎng)絡(luò)上登記自己的作品資料內(nèi)容，方可成為ASCAP的會(huì)員。在美國(guó)，如果權(quán)利人是該集體管理組織的成員，可以向使用人一并許