論以快遞為運(yùn)輸途徑的毒品犯罪防控

蔡鑫　吳宇航

摘 要 快遞業(yè)在我國迅猛發(fā)展，在其飛速發(fā)展過程中難免存在制度、管理等疏漏，毒品犯罪分子正是利用這些疏漏，借助快遞進(jìn)行毒品的走私、販賣和運(yùn)輸。本文通過研究以快遞為運(yùn)輸途徑的毒品犯罪的原因及特點(diǎn)，從而剖析當(dāng)下快遞運(yùn)輸制度的利弊進(jìn)而制定有效的防控措施，最終達(dá)到有效地打擊、預(yù)防犯罪的目的。

關(guān)鍵詞 快遞 毒品犯罪 運(yùn)輸 防控

作者簡介：蔡鑫，助教，鐵道警察學(xué)院公安技術(shù)系；吳宇航，西南政法大學(xué)刑事偵查學(xué)院2013級偵查學(xué)碩士研究生。

中圖分類號：D924 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-0592（2014）12-256-02

快遞，兼有郵遞和物流活動(dòng)，不僅對客戶貨物進(jìn)行快速投遞，而且送貨上門，因此給客戶帶來諸多方便。除了較快送抵目的地及必須簽收外，很多快遞公司均提供郵件追蹤功能、送遞時(shí)間的承諾及其他按客戶需要提供的服務(wù)，這些服務(wù)使快遞業(yè)得以飛速發(fā)展?？爝f業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，也引起了快遞公司之間激烈的競爭?？爝f公司為了提高商業(yè)利潤、爭取客戶資源，可能會(huì)忽視快遞業(yè)的操作規(guī)范，出現(xiàn)快遞包裹寄送人不實(shí)名以及快遞包裹安全檢查不仔細(xì)等現(xiàn)象。近年來，越來越多的犯罪團(tuán)伙放棄傳統(tǒng)毒品犯罪運(yùn)輸途徑，轉(zhuǎn)而以快遞為運(yùn)輸途徑進(jìn)行販毒活動(dòng)。

一、毒品犯罪擇快遞為運(yùn)輸途徑的原因

毒品犯罪的運(yùn)輸途徑是毒品犯罪研究的重要內(nèi)容之一，研究以快遞為運(yùn)輸途徑的毒品犯罪產(chǎn)生的原因?qū)τ谖覀冎贫▊刹閷Σ?、防控措施都具有重要意義。

（一）快遞公司安檢程序的疏漏

自2000年以來，國內(nèi)快遞行業(yè)的快速發(fā)展導(dǎo)致快遞公司之間競爭激烈。為給顧客節(jié)省時(shí)間，提升辦事效率，以搶到更多的客源，各大快遞公司無視相關(guān)部門的規(guī)定，放松了對快件安全性的檢查，產(chǎn)生了不開包檢查，不檢查真實(shí)身份，不檢測違禁物品等違規(guī)攬件行為，有的甚至對違禁物品視而不見。這就使得不少犯罪分子抓住管理漏洞，將毒品藏匿于其他物品中進(jìn)行投遞，以實(shí)現(xiàn)毒品運(yùn)輸?shù)哪康摹?/p>

（二） 快遞未實(shí)行實(shí)名制

在快遞郵寄制度中，最為核心的問題在于收寄人實(shí)名制的問題。快遞郵件不實(shí)行實(shí)名制，也無需出具相關(guān)的具有法律效力的身份證件，收寄人的身份可能是隱蔽的或者虛假的。當(dāng)犯罪分子利用快遞進(jìn)行毒品運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候，采用虛假的身份信息進(jìn)行投寄，負(fù)責(zé)接收郵件的犯罪分子同樣利用虛假身份進(jìn)行接收，如若案發(fā)，公安機(jī)關(guān)的介入也必然陷入偵查囹圄，無法及時(shí)查清犯罪分子的真實(shí)身份，犯罪分子則趁機(jī)逃離案發(fā)地點(diǎn)。

（三）快遞運(yùn)輸毒品的快速性和易操作性

1.快速性。迫于快遞行業(yè)競爭壓力的增大，快遞公司爭相提高快遞速度，采用公路、鐵路、航空、海運(yùn)等多種交通運(yùn)輸途徑投遞快遞。多數(shù)快遞能在3天內(nèi)到達(dá)目的地，有的甚至通過航空公司進(jìn)行運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)達(dá)到運(yùn)輸目的地。快速運(yùn)輸?shù)目旖菪栽谖藦V大消費(fèi)群體的同時(shí)也引起了毒品犯罪分子的關(guān)注。毒品犯罪分子利用快遞運(yùn)輸?shù)目焖傩裕苟酒纺軌蚩焖倭魍?，?shí)現(xiàn)其毒品犯罪的目的，大大節(jié)約了時(shí)間成本。

2.易操作性。操作簡易是快遞運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)重要特征，該特征同樣體現(xiàn)在快遞投遞毒品的運(yùn)輸過程中。毒品犯罪分子不用經(jīng)過繁雜的手續(xù)和長時(shí)間的等待，只需打電話預(yù)約快遞員或者直接到快遞公司的投遞點(diǎn)簡單填單即可。寄送快件也不需要特殊的投遞主體，只要能付夠足額的快遞經(jīng)費(fèi)或者貨到付款即可進(jìn)行投遞，行為能力和行為年齡并沒有特殊的要求。

二、以快遞為運(yùn)輸途徑的毒品犯罪特點(diǎn)

（一）隱蔽性

快遞作為新興的運(yùn)輸方式為大眾所接受，最重要因素是由于其便利、快捷，便利之一在于包裹投遞時(shí)沒有嚴(yán)格的檢查流程，便利之二在于快遞運(yùn)輸?shù)目焖傩?，這使得借助該手段運(yùn)輸毒品的犯罪明顯具有隱蔽性的特點(diǎn)。一方面，以快遞為運(yùn)輸途徑的毒品犯罪人借助投遞快遞無需嚴(yán)格檢查的疏漏，將毒品藏匿于普通的生活用品中，使得偵查人員或者快遞公司在投遞過程中難以發(fā)現(xiàn)毒品的存在；另一方面，鑒于快遞公司運(yùn)輸服務(wù)的快速性，使得毒品附著物快速進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，送達(dá)收件人手中，缺乏發(fā)現(xiàn)時(shí)間。

除此之外，由于快遞郵寄實(shí)名制尚未落實(shí)，使得毒品在運(yùn)輸過程中被發(fā)現(xiàn)之后也難以追查犯罪嫌疑人，使偵查活動(dòng)陷入困境。

（二）快速性

快遞運(yùn)輸毒品犯罪的快速性，一方面是指毒品轉(zhuǎn)移的快速性，另一方面是指毒品犯罪嫌疑人轉(zhuǎn)移的快速性。

1.毒品轉(zhuǎn)移的快速性。眾所周知，快遞業(yè)的發(fā)展離不開各式各樣的交通運(yùn)輸工具，而近年來交通運(yùn)輸工具的迅速發(fā)展促進(jìn)了快遞業(yè)的迅猛發(fā)展，一些利用航空運(yùn)輸工具進(jìn)行傳遞的快遞包裹甚至可以實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)一天送達(dá)?；诳爝f業(yè)的迅速發(fā)展，毒品作為投遞客體的快遞包裹自然也具有快速性。

2.毒品犯罪嫌疑人轉(zhuǎn)移的快速性。受偵查力量的威懾，毒品犯罪犯罪分子一般均沒有固定的住址，往往采取“游擊戰(zhàn)”的方式對抗偵查。在快遞運(yùn)輸毒品犯罪的過程中，投遞藏匿有毒品的快件的犯罪分子往往在投遞結(jié)束之后迅速轉(zhuǎn)移，防止毒品在郵寄之后被發(fā)現(xiàn)。

（三）廣泛性

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展一日千里，隨之以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的快遞運(yùn)輸網(wǎng)點(diǎn)在全國范圍內(nèi)廣泛成立并呈密集化發(fā)展趨勢，隨之，以快遞為毒品運(yùn)輸途徑的毒品犯罪也在全國蔓延開來，有快遞運(yùn)輸網(wǎng)點(diǎn)的地方就存在毒品運(yùn)輸?shù)目赡苄?，此類犯罪已不局限于某一區(qū)域。

因此，我們不僅要注意受“金三角”、“金新月”影響較大的西北和西南地區(qū)的此類案件的防控，更需要從全國范圍內(nèi)進(jìn)行制度改革和防控措施的實(shí)施。

三、以快遞為運(yùn)輸途徑的毒品犯罪防控

毒品犯罪作為一種社會(huì)現(xiàn)象，首先依賴于社會(huì)的發(fā)展程度和物質(zhì)基礎(chǔ)；反之，社會(huì)的發(fā)展程度和物質(zhì)基礎(chǔ)的變化也會(huì)導(dǎo)致毒品犯罪方式的改變。快遞業(yè)飛速發(fā)展存在的疏漏被毒品犯罪分子利用進(jìn)行毒品運(yùn)輸，而這一犯罪途徑的改變并未引起偵查部門和偵查人員的注意。同時(shí)，偵查組織對毒品犯罪運(yùn)輸方式更新反應(yīng)的滯后性，使得這一領(lǐng)域處于無人監(jiān)管狀態(tài)，為犯罪分子肆無忌憚利用快遞進(jìn)行毒品犯罪提供機(jī)會(huì)。這一滯后性，同時(shí)使得偵查活動(dòng)變得被動(dòng)，困境重重。這就要求我們偵查隊(duì)伍必須提高應(yīng)變意識，積極主動(dòng)地進(jìn)行自我調(diào)整，才能有效地應(yīng)對毒品犯罪運(yùn)輸途徑的變化。

（一）各級部門高度重視，相互協(xié)作，實(shí)行單位責(zé)任制

以快遞為運(yùn)輸途徑的毒品犯罪有愈演愈烈之勢，政府各級部門都應(yīng)當(dāng)對此高度重視，并投入相應(yīng)的人力、物力，及時(shí)制定有效的防控措施，并爭取各級黨委的支持，才能有效地遏制此類毒品犯罪的擴(kuò)張。

由于此類毒品犯罪涉及了多行業(yè)、多部門，其相應(yīng)的政府管理部門之間應(yīng)當(dāng)建立相互協(xié)作的關(guān)系。各級部門應(yīng)當(dāng)摒除私利，一心為人民著想，秉著為人民服務(wù)的精神，團(tuán)結(jié)合作，共同應(yīng)對此類毒品犯罪。

此外，應(yīng)積極落實(shí)單位責(zé)任制。實(shí)施單位責(zé)任制可以在案件發(fā)生時(shí)及時(shí)追究相關(guān)部門責(zé)任，增加相關(guān)部門和企業(yè)的責(zé)任意識，激發(fā)相關(guān)部門和企業(yè)對以快遞為運(yùn)輸途徑的毒品犯罪進(jìn)行防控的主動(dòng)性。

（二）安檢程序制度化

經(jīng)過近十年的發(fā)展，快遞行業(yè)已經(jīng)制定形成了基本的行業(yè)規(guī)章制度，但是安全檢查程序的制度化遲遲未能實(shí)現(xiàn)。一方面，快遞行業(yè)發(fā)展初期并未引發(fā)大量刑事案件，使得快遞運(yùn)輸企業(yè)的安檢意識淡?。涣硪环矫?，安全檢查制度一旦確立起來，需要增加大量人力、物力的投入，降低了快遞運(yùn)輸企業(yè)的積極性。另外，較為簡單、粗陋的安檢制度雖然已經(jīng)制定，但是由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)督，快遞企業(yè)并未落實(shí)。

安全檢查程序制度化應(yīng)包括快遞公司快遞員的選拔制度、快遞員打開包裹步驟的規(guī)范制度、快遞員檢查包裹儀器設(shè)備管理及使用制度、快遞員的自身安全保護(hù)制度等幾方面的內(nèi)容，細(xì)化到每個(gè)細(xì)節(jié)，并認(rèn)真執(zhí)行。

（三）積極落實(shí)快遞實(shí)名制

2014年1月份，鑒于快遞安全問題的屢屢出現(xiàn)，國家郵政管理局除要求嚴(yán)格執(zhí)行收寄檢視制度外，最近還擬推行快遞實(shí)名制。

快遞實(shí)名制的實(shí)施必然會(huì)降低快遞員的工作效率，增加用工成本，同時(shí)，可能會(huì)損害公民的隱私權(quán)、通信自由權(quán)等。然而從長遠(yuǎn)意義上來說，快遞實(shí)名制利大于弊。一方面，快遞實(shí)名制可以提高快遞的安全系數(shù)，防止毒品借助快遞進(jìn)行走私、販賣和運(yùn)輸；另一方面，快遞實(shí)名制也為在快遞環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)毒品犯罪后追查犯罪嫌疑人提供重要線索。

（四）加大對快遞運(yùn)輸行業(yè)的監(jiān)管

快遞運(yùn)輸行業(yè)的監(jiān)管分為內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)管，只有內(nèi)外結(jié)合才能使得快遞運(yùn)輸行業(yè)積極落實(shí)各項(xiàng)制度，更好的預(yù)防以快遞為運(yùn)輸途徑的毒品犯罪案件的發(fā)生。

1.內(nèi)部監(jiān)管?？爝f公司不僅要積極執(zhí)行有關(guān)國家機(jī)關(guān)制定的快遞行業(yè)規(guī)章制度，而且應(yīng)當(dāng)對執(zhí)行這些規(guī)章制度進(jìn)行有效的內(nèi)部監(jiān)管；既要對業(yè)務(wù)部門整體進(jìn)行監(jiān)督管理，又要對具體負(fù)責(zé)快遞包裹投遞的快遞業(yè)務(wù)員進(jìn)行監(jiān)管。

（1）對快遞公司業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督?？爝f公司內(nèi)部應(yīng)當(dāng)設(shè)立一個(gè)專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，用于監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部各部門對國家各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式，防止各部門對規(guī)章制度執(zhí)行的疏漏。

（2）對快遞業(yè)務(wù)員的監(jiān)管。一方面，快遞業(yè)務(wù)員應(yīng)當(dāng)實(shí)行二人制收寄快遞，即必須有兩名快遞業(yè)務(wù)員同時(shí)在場，才能對快件進(jìn)行驗(yàn)收；另一方面，應(yīng)當(dāng)落實(shí)快遞業(yè)務(wù)員簽名制，即每個(gè)快遞單都必須由快遞員本人進(jìn)行簽名，并輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)備案。

2、外部監(jiān)管。對快遞運(yùn)輸行業(yè)的外部監(jiān)管可以分為政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)管。

首先，政府應(yīng)當(dāng)是主要的監(jiān)管部門。政府要設(shè)立相關(guān)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，組織監(jiān)管力量對快遞運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式，監(jiān)督快遞運(yùn)輸企業(yè)對相關(guān)制度的執(zhí)行情況，并依據(jù)企業(yè)的表現(xiàn)給予鼓勵(lì)或者懲處。

其次，社會(huì)監(jiān)管也是重要的監(jiān)管環(huán)節(jié)。隨著互聯(lián)網(wǎng)和新興媒體的發(fā)展，社會(huì)大眾可以通過多種方式參與國家治理，同樣，社會(huì)大眾亦可通過網(wǎng)絡(luò)等方式對快遞運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。在發(fā)現(xiàn)快遞公司沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)國家規(guī)章制度的第一時(shí)間，社會(huì)大眾通過網(wǎng)絡(luò)和新興媒體的作用可以將快遞公司的漏洞及時(shí)公布，進(jìn)而督促快遞公司嚴(yán)格執(zhí)行快遞運(yùn)輸行業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

四、結(jié)論

筆者認(rèn)為，僅僅從上述四個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)仍然有所欠缺，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行毒品快速檢驗(yàn)設(shè)備的研發(fā)?？爝f工作人員畢竟不是專業(yè)禁毒人員，其對待運(yùn)輸物品進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，也僅是憑眼看、鼻聞，面對日益翻新的藏毒手段，其很難發(fā)現(xiàn)毒品。此外，快遞工作人員上門攬件時(shí)也無法攜帶笨重的儀器設(shè)備。因此，研究毒品快速檢驗(yàn)設(shè)備尤顯重要。

綜上，通過探究以快遞為運(yùn)輸途徑的毒品犯罪產(chǎn)生的原因，分析該類案件的特點(diǎn)，我們可以制定出有效的防控措施，既能有效打擊此類毒品犯罪，又能起到預(yù)防此類犯罪發(fā)生的作用，維護(hù)社會(huì)安定和諧。

注釋：

快遞實(shí)名制是指寄快件需要寄件人出示身份證、登記個(gè)人信息，然后快遞業(yè)務(wù)員將寄件人身份證號碼和手機(jī)號碼錄入電腦中一個(gè)公安部門安裝的特殊軟件。

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