新形勢下公路企業(yè)效能監(jiān)察工作的創(chuàng)新與發(fā)展

孫潔

【摘 要】新形勢下公路企業(yè)圍繞本單位生產(chǎn)經(jīng)營的重點、改革發(fā)展的難點和群眾反映的熱點積極開展效能監(jiān)察工作，查找問題，堵塞漏洞，為企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定起到了積極作用。但是我們不能滿足于當(dāng)前的成果，必須認(rèn)識到公路企業(yè)只有不斷地創(chuàng)新與發(fā)展效能監(jiān)察工作才能更好的促進企業(yè)發(fā)展。本文重點從公路企業(yè)效能監(jiān)察工作的思路、選題、機制與信息化等方面探討了其創(chuàng)新與發(fā)展的路徑。

【關(guān)鍵詞】思路；選題；體制；信息化

一、公路企業(yè)效能監(jiān)察工作新形勢

效能監(jiān)察是減少公路企業(yè)管理行為的隨意性和盲目性的重要手段。通過效能監(jiān)察，強化制約機制，保證政令暢通，以保障公路企業(yè)管理活動的正常進行；效能監(jiān)察是避免或減少工作失誤、失職、瀆職、防患于未然的重要措施。通過效能監(jiān)察，促使監(jiān)察對象遵紀(jì)守法，盡職盡責(zé)，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，它通過過程控制，對企業(yè)管理行為進行全過程有效制約，使其在正確的軌道上實施管理；效能監(jiān)察是監(jiān)察機關(guān)向有關(guān)部門和監(jiān)察對象反饋信息的暢通渠道。通過效能監(jiān)察，便于及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，提高企業(yè)工作效率和管理水平。只要我們圍繞企業(yè)中心任務(wù)，抓住企業(yè)管理的關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)，確立項目，認(rèn)真督促檢查，就能使效能監(jiān)察工作發(fā)揮更大作用，收到應(yīng)有的效果，達到預(yù)期的目的。目前，我國公路在效能監(jiān)察方面還處于起步階段，盡管公路企業(yè)在行政監(jiān)察工作中已經(jīng)開始重視效能監(jiān)察，但與已經(jīng)運行多年的績效管理相比，效能監(jiān)察在專題研究、專項工作開展方面力度仍不夠，效能監(jiān)察面臨著界定不夠清晰、認(rèn)識不夠統(tǒng)一、與管理工作結(jié)合不夠緊密、監(jiān)察機制不完善、可操作性低等問題，這些問題影響著效能監(jiān)察作用的充分發(fā)揮。公路企業(yè)要充分發(fā)揮效能監(jiān)察的作用，就必須不斷創(chuàng)新與發(fā)展績效監(jiān)察，抓住企業(yè)管理中的關(guān)鍵部位和容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，做到事前預(yù)防、事中制止、事后查處，提高企業(yè)的市場競爭力，實現(xiàn)效益最大化。

二、新形勢下公路企業(yè)效能監(jiān)察工作的創(chuàng)新與發(fā)展

（一）要創(chuàng)新與發(fā)展公路企業(yè)效能監(jiān)察工作，必須拓展新思路

在當(dāng)前激烈的市場競爭新形勢下，公路企業(yè)效能監(jiān)察工作需要調(diào)整思路，準(zhǔn)確定位，形成“在融入中加強監(jiān)督、在監(jiān)督中提供保證、在保證中突出效能”的嶄新工作思路。

一是在融入中加強監(jiān)督。當(dāng)前，改革作為企業(yè)發(fā)展的再要途徑，無時無刻地在進行。每一項改革措施的出臺。都是一種新的利益的重新分配和調(diào)整，難度和阻力都很大。在這種情況下，就需要監(jiān)察部門的強力參與，通過對人的監(jiān)督，對事的監(jiān)察，對全過程的跟蹤。對問題的解決，促進改革進程。

二是在監(jiān)督中提供保證。把效能監(jiān)察對管理行為的規(guī)范和要求，融入到企業(yè)改革的措施中去，從源頭上保證從業(yè)人員勤政廉政。同時，效能監(jiān)察要為各項管理工作的順暢運行提供保證，通過規(guī)范運作，堵塞漏洞，現(xiàn)問題，督促改進，使企業(yè)的各項管理上作正?；?、規(guī)范化、制度化。

三是在保證中突出效能。效能監(jiān)察的最直接目的就是提高企業(yè)管理效能和經(jīng)濟效益。公路企業(yè)所固有的管理機制和管理模式，從業(yè)人員的管理觀念和管理行為，都制約著企業(yè)改革和發(fā)展的進程，影響著企業(yè)管理水平的提高。效能監(jiān)察通過強力推進改革，積極融入管理，依法規(guī)范行為，激勵管理熱情，來實現(xiàn)效能監(jiān)察的最終目的。

（二）創(chuàng)新與發(fā)展效能監(jiān)察工作必須在選題立項時堅持與時俱進

選題立項要緊緊圍繞企業(yè)做強做大、實現(xiàn)跨越式發(fā)展不同時期的主要目標(biāo)，結(jié)合本單位的實際，不斷向管理的深層次延伸。

首先要搞好調(diào)查研究，確定選題立項的范圍。如：影響公路運營經(jīng)濟效益的重點、管理的弱點、難點、管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞；職工群眾反映的熱點、焦點問題；根據(jù)群眾舉報、領(lǐng)導(dǎo)交辦和日常檢查等渠道所掌握的管理中的突出問題；企業(yè)管理中容易被忽視的問題、一些對生產(chǎn)經(jīng)營不起決定作用的問題，日積月累，往往會積成大問題，給企業(yè)造成巨大的損失；容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)等等。將調(diào)查的問題列入選題立項的視線范圍。

其次，要突出重點，抓住主要矛盾。效能監(jiān)察的范圍很廣，涉及對貫徹執(zhí)行公司決定、決策的落實；對公路建設(shè)質(zhì)量、公路建設(shè)安全、公路養(yǎng)護、物資采購、財務(wù)、人事、勞動、教育、后勤服務(wù)等管理活動；對企業(yè)改制、投資活動等方方面面。要集中力量、克服困難、解決主要矛盾。

第三，效能監(jiān)察立項選題要不斷創(chuàng)新變化。在公路企業(yè)做強做大、實現(xiàn)跨越式發(fā)展進程中，面對出現(xiàn)的許多新情況、新問題、新矛盾必須緊密結(jié)合企業(yè)的實際解決新課題。

（三）創(chuàng)新與發(fā)展效能監(jiān)察工作必須創(chuàng)新體制

要切實加強對企業(yè)效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立行政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的效能監(jiān)察工作責(zé)任制。要對各級領(lǐng)導(dǎo)干部劃分效能監(jiān)察責(zé)任區(qū)，并與生產(chǎn)經(jīng)營、安全承包、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任區(qū)相統(tǒng)一，同步布置、同步檢查抓落實。

立足長效機制建設(shè)，對整個公路運營情況提出監(jiān)察建議，對相關(guān)管理人員履行職責(zé)情況進行綜合評價，對整改情況進行跟蹤落實。同時，做好考評和項目后評價延伸，實現(xiàn)效能監(jiān)察由查錯糾偏向風(fēng)險控制和績效管理轉(zhuǎn)變。近年來，部分公路企業(yè)通過對一些重點項目開展效能監(jiān)察項目后評價，在企業(yè)管理創(chuàng)新方面積累了一些經(jīng)驗。如：按照“不允許存在不受約束的單位和員工，不允許存在不受監(jiān)督控制的業(yè)務(wù)”的原則，推行KPI（關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)考核）考核，依據(jù)集團公司工程施工業(yè)戰(zhàn)略計劃階段完成、工程成本及實現(xiàn)利潤、效益工資節(jié)超、資金回籠率，教育培訓(xùn)及安全、工期、質(zhì)量、招待費等效能考核指標(biāo)，運用平衡記分卡管理。通過企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)和項目運營全過程閉合管理，達到了監(jiān)控管理行為，預(yù)防腐敗、化解和規(guī)避風(fēng)險的目的。

（四）創(chuàng)新與發(fā)展效能監(jiān)察工作必須實現(xiàn)現(xiàn)代化工作方式

將信息化技術(shù)融入效能監(jiān)察工作，是信息化進步和企業(yè)發(fā)展的必要趨勢。對提高企業(yè)監(jiān)察的效能，增強風(fēng)險防范意識，降低監(jiān)察成本，更好地預(yù)防腐敗起到了顯著的促進作用。

利用信息化技術(shù)，能夠深入到業(yè)務(wù)流程的審批許可、數(shù)據(jù)錄入、公文辦理等業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)察，實現(xiàn)了效能監(jiān)察的貼近性、及時性、警示性，有效地提高了服務(wù)的效能。公路企業(yè)可以在客戶服務(wù)方面，建立熱線呼叫系統(tǒng)，受理投訴、舉報、監(jiān)督、咨詢、建議、報修。通過熱線服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、或者短信、傳真等方式，將來電內(nèi)容傳遞至相關(guān)責(zé)任單位信息終端；在規(guī)定期限內(nèi)責(zé)任部門人員到達現(xiàn)場，并將全程工作及時反饋。

信息化技術(shù)對工作流程中，對容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的重點部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)都預(yù)設(shè)了提示點、警示點，工作人員在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，進入該流程后，系統(tǒng)會自動向工作人員發(fā)出提示信息，以提示、警示工作人員在此環(huán)節(jié)、部位要注意增強廉政意識，使得工作人員及時進行防范，從而增強了廉政風(fēng)險的防范能力。

利用信息化技術(shù)實行即時、跟蹤監(jiān)控，使將監(jiān)察手段與日常業(yè)務(wù)管理工作實現(xiàn)無縫貼合，從而有效解決通過現(xiàn)場抽查、暗訪檢查等傳統(tǒng)檢查手段中存在的時限性問題，消除效能監(jiān)察的時間空隙。在信息化技術(shù)中預(yù)設(shè)監(jiān)察的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求，在管理工作過程中，系統(tǒng)會自動對需要監(jiān)察的工作進行監(jiān)察，其信息自動化生成特性，從而大幅度減少人的操縱控制，超越了人的感情羈絆，使監(jiān)督工作真正地“鐵面無私”，從而解決了傳統(tǒng)效能監(jiān)察中的隨意性缺陷。通過信息化技術(shù)的自動統(tǒng)計、分析功能，對所有效能監(jiān)察信息進行自動統(tǒng)計、分析，提高效能監(jiān)察結(jié)果準(zhǔn)確性。

參考文獻：

[1]鄭敏珊.高速公路運營企業(yè)效能監(jiān)察探微[J].青年與社會，2013年15期.

[2]劉雪鋒.對企業(yè)效能監(jiān)察的認(rèn)識與思考[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2014年5期.